新余市農業農村局2024年法治政府建設年度報告

2024年，在市委、市政府的正確領導下，我局以習近平法治思想為指導，落實全面依法治市各項重大舉措，緊密圍繞建設法治新余總目標，扎實開展法治政府建設，堅持在法治軌道上推進農業農村各項工作。現將我局2024年度法治政府建設工作報告如下。

一、法治政府建設主要工作及成效

（一）健全工作機制，推進責任落實

1.加強領導，成立專班。建立以局主要領導為組長、分管領導為副組長，局機關各科室主要負責同志擔任成員的局推進法治建設工作專班，專班堅持不定期集中學習、開展專題法治研討。落實干部學法制度，結合青年干部理論學習研討會，組織干部職工集中學習農業相關法律法規。定期聽取法治建設工作開展情況，研究部署法治建設工作任務，累計召開法治工作會議2次。

2.規范決策，依法行政。嚴格落實“三重一大”事項集體決策制度，凡涉及“三重一大”事項，都堅持“集體領導、民主集中制、會議決定”的原則，由黨政領導班子經過集體討論后作出決定。聘請弘杰律師事務所2名律師擔任我局法律顧問，充分發揮法律顧問防范法律風險、解決法律問題的作用。全局起草的規范性文件、重大行政決策及涉及法律事務的合同事項均事先征求法律顧問的意見，2024年法律顧問參與重大事項（案件）的指導討論10起，法審、咨詢30件（起）。

3.思想引領，持續學習。將習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組和各黨支部學習重點內容。專題學習了堅持全面依法治國，推進法治中國建設等內容。采購《江西省重點普及法律法規以案釋法（2024）》43本，局班子成員人手一冊，并將讀本發放至各科室、局屬單位開展自學。

（二）開展普法宣傳，助推全民守法

1.全面落實普法責任制。制定印發《新余市農業農村局2024年度“誰執法 誰普法”普法責任清單》，明確普法任務和責任。局相關科室按照“誰執法、誰普法”工作要求，采取不同形式開展了法律法規的宣教活動，共舉辦各類普法培訓班4期。

2.開展多形式普法宣傳。一是春耕備耕宣傳農業科學種養植技術知識，并同時組織宣傳了糧食安全、強農惠農政策等知識。在羅坊鎮、下村鎮開展了今年新施行的《江西省農作物種子管理條例》宣貫活動，印發宣傳資料600余份。二是組織參加了“3·15”消費者權益日、農產品質量安全宣傳周、“憲法宣傳周”、農業“三下鄉”等活動，開展農業農村法律法規和惠農政策宣傳。三是全國“法治鄉村基層行”主題采訪報道活動走進新余分宜縣鈐山鎮田心村，深入了解該村在法治鄉村建設發展情況。

3.培育農村學法用法示范戶。堅持農村普法目標導向，堅持農民主體地位，以培育農村學法用法示范戶為抓手推進農村普法工作。截至目前，我市已認定示范戶367戶，示范戶覆蓋率達88.65%，充分發揮示范戶作為農村尊法守法領頭雁、學法用法宣傳員、農村糾紛調解員作用，積極維護了農村社會的和諧穩定。

4.強化農業系統法治培訓。組織機關內部人員開展習近平法治思想培訓，提升干部職工運用法治思維和法治方式解決問題的能力。同時依托市司法局執法監督管理平臺組織持有執法證人員參加基礎法律培訓工作，并要求執法人員網絡學滿30課時，為提升執法人員的法律素養和執法能力奠定了堅實基礎。

5.加強法治政府建設宣傳力度。安排專人及時向市依法治市辦等報送我局法治政府建設工作相關新聞稿件。據統計，我局法治建設在江西省人民政府網站上稿3篇、省農業農村廳網站上稿5篇、江西農業雜志2篇、新余日報上稿1篇，新余依法治市簡報2篇。

（三）突出重點執法，提升履職效能

1.加強重點領域監管執法。2024年先后開展了“農資打假”“綠劍護糧安”“禁漁期漁政專項執法”“生豬檢疫突出問題專項整治”“農機專項執法”等一系列專項行動，查處了一批涉農違法行為，全年出動執法人員2320人次,共檢查生產主體和經營主體780余家次,立案查處涉農違法案件83起，已辦結74起，為全面推進農業現代化和農村社會和諧穩定提供了良好的法治環境和堅定的法治保障。

2.開展“雙隨機、一公開”抽查。制定并公開年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃和指引，對監管對象庫和執法人員名錄庫作出動態調整。聯合市場監管局制定了對全市農藥、肥料聯合抽查計劃，11月完成“雙隨機、一公開”平臺上的抽查任務，其中，牽頭抽查任務1項，參與抽查任務2項，已對抽查的2戶經營主體進行了檢查，結果已全部通過系統錄入并公示，公示率100%。

3.抓好行政調解工作。針對群眾反映的涉農糾紛問題，組織農業執法人員認真核清事實，耐心調解矛盾，動之以情，2024年以來成功調解農資糾紛案1起，簽訂行政調解協議，為農民朋友和當事人爭取經濟補償款3萬元，有效維護了群眾利益和農資市場環境。

（四）強化監督機制，提升依法行政水平

1.規范證件發放。嚴格按照程序和標準，完成行政執法監督證件1個和行政執法證件14個的發放工作。通過嚴格審核與把關，確保了證件發放的準確性和有效性，為行政執法人員依法履職提供了有力保障。

2.開展專項整治。通過新余農業農村微信公眾號對外發布《關于征集行政執法領域突出問題線索的公告》，制定印發《新余市農業農村局關于印發“抓規范、優環境”行政執法（檢查）領域突出問題專項整治和監督行動工作方案的通知》。通過專項整治行動，有效提升了農業行政執法規范性和效能。

3.嚴格落實行政執法全過程記錄。在日常巡查、調查取證、案卷制作、文書送達等行政執法活動的全過程進行記錄；使用執法記錄儀、照相機、攝像機等設備進行全程錄音錄像，客觀、真實、準確地記錄執法活動，并做好執法文字記錄，規范做好執法文書和音像記錄資料的保存、管理、使用。

二、存在的主要問題

1.普法宣傳成效有待進一步提升。普法宣傳力度和范圍小。有些普法現場活動開展時間短，面不夠寬，社會影響還不深和范圍小，活動的實效性有待提高。

2.執法力量相對薄弱。農業農村工作日益復雜，行政執法管理覆蓋面大幅增加，執法任務加重。行政執法和法制機構力量有待進一步加強，能力素質有待進一步提高。

三、下一步工作打算

2025年是“十四五”規劃收官之年、“十五五”規劃謀劃之年，是進一步全面深化改革、推進中國式現代化行穩致遠的關鍵一年。市農業農村局將進一步全面履行法治政府建設各項職能，將法治作為行政決策、行政管理、行政監督的重要標尺，持續提高依法行政和依法治理水平。一是致力提升依法行政能力。繼續實施重大行政決策機制，貫徹法律顧問制度，強化行政規范性文件的合法性審查，確保行政決策的合法性，進而提高依法履職的能力。二是致力提高法治意識。持續深入地開展農業普法活動，利用春耕備耕、農民豐收節、“12·4”國家憲法日等關鍵時期，通過多種方式，普及黨的二十大精神、憲法、新修訂的農產品質量安全法等法律知識。三是加強執法隊伍建設。組織執法人員進行業務學習和培訓，特別是對新錄用的執法人員開展培訓，以提升其執法技能和執法水平。