新余市生態(tài)環(huán)境局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2024年以來，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的各項(xiàng)要求，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，錨定任務(wù)目標(biāo)，抓實(shí)任務(wù)舉措，打造建設(shè)亮點(diǎn)，不斷提升法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)，織密生態(tài)環(huán)境法治網(wǎng)絡(luò)

一是我局采取黨組中心組專題學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、全體黨員干部集中學(xué)的方式，組織深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。通過舉辦“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”講座，深入貫徹習(xí)近平法治思想，確保全面理解和準(zhǔn)確把握中央、省、市關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)決策部署，在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)形成濃厚的法治思維。二是利用省廳“生態(tài)環(huán)境法治大講堂”講座、學(xué)習(xí)強(qiáng)國、江西省干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種渠道和形式，全方位開展法治學(xué)習(xí)，提高全體干部職工的專業(yè)能力和法律素養(yǎng)，為依法履行職責(zé)職能、開展生態(tài)環(huán)保工作提供了強(qiáng)有力的法律保障。針對(duì)全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)法治建設(shè)方面的短板和弱項(xiàng)，聘請(qǐng)專職律師提供法律服務(wù)和指導(dǎo)，為依法行政織密生態(tài)環(huán)境法治保護(hù)網(wǎng)。

（二）強(qiáng)化制度保障，健全生態(tài)環(huán)境法治體系

一是局黨組將法治政府建設(shè)工作作為第一要?jiǎng)?wù)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。成立了以局黨組書記、局長為組長的法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)為副組長，配備法制工作人員，做到及時(shí)總結(jié)法治工作開展情況，并通過門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，修訂印發(fā)《新余市生態(tài)環(huán)境局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》《新余市生態(tài)環(huán)境局黨組會(huì)議制度》和《新余市生態(tài)環(huán)境局局長辦公會(huì)議制度》，進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)局黨組會(huì)議決策程序，切實(shí)提高決策水平和工作效率，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序開展，落實(shí)落細(xì)民主集中制，確保局內(nèi)各項(xiàng)工作決策法治化、科學(xué)化、民主化。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作

一是推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。制定印發(fā)《新余市生態(tài)環(huán)境局行政處罰案件辦理工作規(guī)程（試行）》，規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境行政處罰案件辦理工作，確保辦案質(zhì)量。制定印發(fā)《2024年全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法稽查工作方案》和《新余市2024年生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法稽查工作，提高全市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷質(zhì)量，不斷提升我市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法能力水平?；檎{(diào)閱環(huán)境行政執(zhí)法案卷45份、環(huán)境現(xiàn)場檢查記錄300余份、執(zhí)法著裝和裝備管理、專項(xiàng)行動(dòng)工作和信訪件臺(tái)賬等50余份，糾正問題64個(gè)。二是推行生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單常態(tài)化。按照《江西省生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》，建立我市排污單位分類監(jiān)管名錄，實(shí)行排污單位分類監(jiān)管，我市C類排污單位114家，B類排污單位258家，A類排污單位1448家；按照《新余市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施細(xì)則》，按季度及時(shí)調(diào)整正面清單企業(yè)名錄，全市正面清單企業(yè)共計(jì)129家，累計(jì)對(duì)正面清單企業(yè)開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查116家次，開展非現(xiàn)場檢查238家次。三是持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作機(jī)制。按照“掃碼入企”制度要求，落實(shí)執(zhí)法檢查事前報(bào)備和事后錄入機(jī)制，2024年，一般排污單位共檢查290家次，重點(diǎn)排污單位檢查246家次，與其他部門聯(lián)合檢查排污單位31家次，累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題242個(gè)，在“雙隨機(jī)、一公開”平臺(tái)公開排污單位檢查信息567家次。四是不斷深化“行刑”銜接制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪打擊力度。根據(jù)《新余市行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作制度》，健全生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法會(huì)商機(jī)制，定期召開工作聯(lián)席會(huì)，對(duì)涉刑案件做到及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)并抄送同級(jí)檢察機(jī)關(guān)，重大復(fù)雜案件邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)提前介入、引導(dǎo)前期取證，高效精準(zhǔn)打擊生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。2024年移送司法機(jī)關(guān)涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪線索1條。五是發(fā)揮法律顧問智力作用，嚴(yán)格落實(shí)法制審核制度。我局常年聘請(qǐng)法律顧問參與全局日常依法行政工作，為行政執(zhí)法、行政調(diào)解、合同制定等提供全方面法律保障，把好政策法律法規(guī)源頭關(guān)。2024年，法律顧問共參與我局行政處罰案件案審會(huì)議8次，與我局法制審核機(jī)構(gòu)共同參與案卷法制審核，共審查行政處罰案卷102件，案審會(huì)退回案件10件，糾正問題32項(xiàng)。六是執(zhí)法與服務(wù)相融合，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)改正違法失信行為。為幫助企業(yè)規(guī)范便捷辦理信用修復(fù)業(yè)務(wù)，及時(shí)消除行政處罰信息公示對(duì)企業(yè)信用和生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，我局制定了《新余市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政處罰信息信用修復(fù)工作規(guī)程》，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域率先實(shí)施“兩書同達(dá)”機(jī)制。生態(tài)環(huán)境主管部門在向行政相對(duì)人送達(dá)《行政處罰決定書》的同時(shí)，同步送達(dá)《行政處罰信息信用修復(fù)主動(dòng)告知書》，現(xiàn)已指導(dǎo)25家企業(yè)及時(shí)完成了信用修復(fù)工作。

（四）強(qiáng)化普法宣傳，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境法治基礎(chǔ)

一是組織全系統(tǒng)開展主題普法，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制。我局根據(jù)工作重點(diǎn)，以落實(shí)“誰執(zhí)法 誰普法”普法責(zé)任制為抓手，積極開展普法宣傳活動(dòng)。今年，我局走進(jìn)分宜四小，舉辦“六五環(huán)境日”知識(shí)講座，向?qū)W生傳播更多的生態(tài)文明觀念和法治意識(shí)，以學(xué)生為切入點(diǎn)帶動(dòng)家庭環(huán)保知識(shí)的宣傳和普及；組織開展環(huán)保設(shè)施線上、線下開放活動(dòng)，讓廣大市民了解水質(zhì)監(jiān)測站、垃圾焚燒發(fā)電、污水處理等環(huán)保設(shè)施，不斷提高公眾的環(huán)保意識(shí)，讓全民共同參與環(huán)保。“六五環(huán)境日”期間，發(fā)放各類宣傳冊(cè)1000余冊(cè)。二是以案釋法，將普法融入行政執(zhí)法全過程。在公眾號(hào)發(fā)布“機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)”“輕微違法不予處罰”等領(lǐng)域的典型案例，向群眾和企業(yè)普及法律知識(shí)，倡導(dǎo)公民遵紀(jì)守法，以案說法為企業(yè)敲響“警鐘”，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

二、存在的不足和原因

一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)水平有待進(jìn)一步提高。執(zhí)法隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，有待調(diào)整優(yōu)化，專業(yè)人才少、執(zhí)法力量薄弱，部分執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和素質(zhì)還有待提升。二是普法形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。普法宣傳創(chuàng)新手段不多，仍以傳統(tǒng)的發(fā)放宣傳冊(cè)和開放日為主，利用微信、微博、抖音等新媒體方面進(jìn)行普法宣傳有待進(jìn)一步探索。

三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化法治建設(shè)工作。持續(xù)提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，拓展豐富法治學(xué)習(xí)形式和內(nèi)容，落實(shí)落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，采取自學(xué)、集中輔導(dǎo)、執(zhí)法實(shí)踐等多種形式相結(jié)合，擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面，將法治建設(shè)與生態(tài)環(huán)保日常工作緊密結(jié)合,打造一支生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍，推動(dòng)我局依法行政工作健康發(fā)展。

二是規(guī)范文明執(zhí)法，不斷提升環(huán)境監(jiān)管能力。認(rèn)真貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，健全行政執(zhí)法程序,規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法案卷管理，不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)智化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化執(zhí)法方式，提高執(zhí)法效能，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，使生態(tài)環(huán)境執(zhí)法更加數(shù)智化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

三是創(chuàng)新宣教方式,不斷拓寬普法宣傳渠道。貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將生態(tài)環(huán)境法治宣傳與生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，拓展宣傳形式，充分利用新媒體開展普法活動(dòng)，營造人人崇法、人人知法、人人守法的濃厚社會(huì)氛圍。