2024年，新余市市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，認真落實省局、市委、市政府關于法治政府建設工作要求，加快推進法治市場監管建設，取得積極成效。現將我局2024年度法治政府建設工作情況報告如下。
一、2024年度推進法治政府建設的主要舉措和成效
（一）強化政治引領，高位推動法治市場監管建設
1. 深入踐行習近平法治思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，全年組織黨組理論學習中心組學習習近平法治思想和法律法規10余次，組織開展了習近平法治思想“進社區”活動。持續組織學習和運用好《習近平法治思想學習綱要》等干部教育培訓讀本，推動習近平法治思想學習常態化、入腦入心。
2. 堅持黨的全面領導。充分發揮局黨組的領導核心作用，壓緊壓實法治建設第一責任人職責，將推進法治建設擺在事關工作全局的重要位置。召開黨組會傳達學習市委全面依法治市委員會會議精神，聽取、研究解決法治建設工作情況和問題，統籌推進市場監管執法、執法監督、普法等工作。
（二）強化制度執行，全面規范行政執法權力運行
1. 落實行政執法“三項制度”。及時公示執法主體、執法人員、執法依據、處罰案件等信息，保障公眾知情權。規范文字和音像記錄，對執法全過程記錄，確保執法程序規范、可回溯。嚴格執行重大執法決定法制審核，擴大法制審核范圍向前段延伸，所有行政處罰案件都經過法制審核。
2. 落實重大行政決策和規范性文件管理制度。依法落實重大行政決策各項程序，促進重大行政決策合法合規。嚴格落實行政規范性文件合法性審核和備案制度，按要求開展行政規范性文件清理3次，失效廢止4件，并公布清理結果。
3. 嚴格依法做好復議應訴工作。依法履行行政復議答復和應訴職責，答復行政復議案件31件，應訴9件，機關負責人主動履行出庭應訴工作職責，出庭應訴率100%。組織召開縣區局行政應訴和行政復議工作提升會議，進一步規范行政應訴和行政復議工作。
4. 加強行政執法監督。開展“抓規范、優環境”市場監管執法領域突出問題專項整治和監督工作，公開征集問題線索，梳理排查3個問題并全部整改到位。組織開展年度行政執法案卷評查，評查行政處罰案卷21卷，強化問題整改，不斷提高行政執法水平和案卷質量。
5. 健全法律顧問工作機制。續聘江西弘道律師事務所2名律師擔任法律顧問，充分發揮法律顧問在科學決策、規范性文件合法性審核、重大執法決定法制審核、行政爭議化解等方面的積極作用。
（三）強化依法履職，打造市場化法治化國際化營商環境
1. 聚焦執法重點，安全底線全面筑牢。堅持人民至上，立足群眾所需，以監管方式創新、效能提升守牢市場監管領域安全。一是加強食品藥品安全監管。落實“四個最嚴”要求，持續壓緊壓實食品安全“兩個責任”，深入推進校園食品安全突出問題專項整治。持續開展藥品安全鞏固提升行動，查處貨值50萬元以上大案1件、省督案件1件。二是加強工業產品質量安全治理。聚焦關鍵環節重點領域，開展電動自行車、燃氣用具、消防產品質量安全等專項整治行動，組織監督抽檢375批次。三是嚴抓特種設備安全監管。在全省率先推行特種設備監管“一企三員”“三個一”“五個一”工作制度，做法被寫入總局工作報告。出臺特種設備監管二十條舉措及企業“三落實、三個一、兩有證、兩檢驗、兩臺賬”33222管理要求。四是深入開展專項整治和案件查辦。開展民生領域價格收費、醫療器械網絡銷售、農資產品質量等專項整治40余項，深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動，查辦各類行政處罰案件658件，入選總局、省局典型案例10余件，通過微信公眾號集中曝光典型案例10批67起。五是強化行刑紀銜接。移送公安16起，向紀檢部門報送線索25條。成立藥品領域涉嫌犯罪案件檢驗認定委員會，出具認定意見4份。聯合公安等部門搗毀私屠濫宰窩點3個，查獲私宰生豬產品600余公斤；搗毀銷售侵犯注冊商標專用權白酒窩點1個，涉案金額超百萬元。
2. 深化改革創新，營商環境持續優化。全面深化“放管服”改革，著力打造“四最”營商環境。一是“一業一查一碼”改革全省推廣。打造“監管一件事、綜合查一次”監管新模式，實現涉企檢查“陽光運行、無事不擾”。參與部門增至33個，涉及行業99個、監管事項572個。在全省率先推行“掃碼入企”制度，已賦碼企業2887家。改革做法獲省委書記尹弘點贊，入選國務院減負辦典型案例和全國數字化監管典型案例。二是“一照通辦”改革不斷深化，行政審批服務高效快捷。深層次推進電子證照在10個高頻事項領域應用場景一件事一次辦。推進企業開辦要素電子化，企業開辦市本級2小時、縣區3小時辦結，全年全市新登記注冊的經營主體24749戶。三是穩步推進知識產權質押融資。定期舉辦知識產權質押融資政銀企對接會，開展“入園惠企”行動，聯合金融機構推出知識產權信貸產品，降低融資門檻。幫助企業知識產權質押融資4.02億元，助推企業用“智力資產”換來“真金白銀”。四是持續推行包容審慎監管。全面推行市場經營活動輕微違法行為免罰，落實減免罰等“四張清單”制度。全年累計對18件案件適用免罰、對160余件案件減輕處罰、對180余件案件從輕處罰，減免處罰金額3000余萬元。
（四）強化普法宣教，傳播市場監管法治好聲音
1. 加強學習培訓，提升法治素養。結合黨紀學習教育，深入學習宣傳黨內法規。充分運用線上學習平臺，認真完成全市行政執法人員在線培訓和考試，收聽收看總局市場監管執法稽查“云課堂”38期。扎實開展法治培訓，組織開展行政處罰證據、特種設備安全監管執法等法律法規、業務知識、執法技能等培訓10余次，組織執法人員旁聽庭審3次。以考促學提升學法實效，組織全局干部參加第三屆全國市場監管法律法規知識競賽、江西省“百萬網民學法律”知識競賽等活動4次，組織參加江西省“天工杯”藥品監管法律法規暨執法能力競賽并在決賽中獲團體一等獎。
2. 落實普法責任，提升普法實效。豐富法治宣傳載體，利用“3?15國際消費者權益日”“食品安全宣傳周”“質量月”等重要時間節點，深入開展法治宣傳。開展大型現場宣傳活動10余場，通過設置咨詢臺、發放宣傳資料、舉辦知識講座等形式，向廣大消費者和市場主體普及市場監管法律法規知識，營造良好法治氛圍。拓展線上普法渠道，充分發揮微信公眾號、官網等新媒體平臺作用，定期發布市場監管法律法規解讀、法治宣傳微視頻、典型案例曝光等內容，進一步增強法治宣傳的覆蓋面和影響力。
二、2024年度推進法治政府建設存在的不足
2024年我局法治建設工作雖然取得了一定成績，但仍存在不足：學習宣傳貫徹習近平法治思想還需要進一步深化；干部職工依法履職能力有待進一步提高；行政執法規范化水平還需進一步提高。
三、2025年度推進法治政府建設的主要安排
2025年，我局將繼續深入學習貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞法治政府建設決策部署，全力推動法治市場監管建設邁上新臺階。
（一）進一步強化習近平法治思想學習。抓好“關鍵少數”，深刻領會習近平法治思想的內涵，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，持續增強干部職工的法治意識和素養。
（二）進一步強化執法隊伍建設。嚴格落實行政執法人員持證上崗制度，加強執法人員法律知識、業務知識和行政執法技能培訓，提升履職能力，更好地適應新形勢下市場監管工作需求。
（三）進一步強化執法質量提升。規范涉企行政檢查，扎實推進“提升行政執法質量三年行動”，全面落實行政執法“三項制度”，促進嚴格規范公正文明執法。進一步樹牢為民執法理念，打造公平競爭有序的市場環境。
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