2024年,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我局法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神,認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”等文件精神,以法治政府建設(shè)為引領(lǐng),扎實(shí)推進(jìn)科技領(lǐng)域依法行政工作,不斷提升科技治理法治化水平,為推動(dòng)全市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。
一、主要工作情況
(一)強(qiáng)化理論武裝,提高政治站位。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。局領(lǐng)導(dǎo)班子通過(guò)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等形式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署,圍繞我市科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作,充分發(fā)揮法治引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)。組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律,重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等新修訂的法律法規(guī),積極參與“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”法律學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)法律學(xué)習(xí)競(jìng)賽,組織全體干部職工登入“新余司法行政”微信公眾號(hào)專題專欄學(xué)習(xí),組織參加“百萬(wàn)網(wǎng)民學(xué)法律”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
(二)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),在推動(dòng)法治建設(shè)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記任組長(zhǎng),局長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)、各科室負(fù)責(zé)人為成員,推進(jìn)2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)落地落實(shí)。定期召開(kāi)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議,專題研究推進(jìn)法治建設(shè)工作,把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十個(gè)堅(jiān)持”的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求,著力用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作,切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到科技工作全過(guò)程、各方面。不斷加強(qiáng)干部職工法治思維和法治能力建設(shè),建立了黨組會(huì)(黨組理論學(xué)習(xí)中心組)集體學(xué)法和干部職工大會(huì)定期學(xué)法制度,2024年集體學(xué)法5次,開(kāi)展“學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”專題授課1場(chǎng),組織參加年度全市習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班、民法典主題宣傳月活動(dòng)和“12·4”國(guó)家憲法日暨“憲法宣傳周”等系列活動(dòng)。
(三)健全管理體系,細(xì)化操作流程。一是提升規(guī)范性文件管理水平。嚴(yán)格區(qū)分規(guī)范性文件和非規(guī)范性文件,凡是符合規(guī)范性文件特征的,一律納入規(guī)范性文件管理,按規(guī)定開(kāi)展審查、備案、修訂等工作。目前,我局已重新修訂《新余市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》等規(guī)范性文件。二是秉持科學(xué)合理決策原則。嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策工作要求,認(rèn)真執(zhí)行《黨組議事決策規(guī)則》,明確重大問(wèn)題決策、重大項(xiàng)目立項(xiàng)和大額資金使用必須經(jīng)局黨組會(huì)議討論決定。三是執(zhí)行合法性審核與公平競(jìng)爭(zhēng)審核機(jī)制。積極發(fā)揮局外聘法律顧問(wèn)的職能作用,推動(dòng)參與重大行政決策、規(guī)范性文件制(修)訂、合同審查、行政復(fù)議和行政訴訟案件以及日常科技行政管理事務(wù),切實(shí)履行法定職責(zé),提供獨(dú)立和專業(yè)的咨詢意見(jiàn),今年累計(jì)出具法律意見(jiàn)書(shū)及合法性審查意見(jiàn)4份。
(四)堅(jiān)定法治信仰,履行職責(zé)使命。2024年以來(lái),市科技局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府重大決策部署,一體推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市和科教強(qiáng)市建設(shè),出臺(tái)了《新余市科技創(chuàng)新三年實(shí)施方案(2024-2026年)》,著力抓項(xiàng)目、建平臺(tái)、育主體、優(yōu)機(jī)制、聚人才,助力科技創(chuàng)新落地、落實(shí)、見(jiàn)效,科技工作亮點(diǎn)涌現(xiàn)。新余綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位列全省第三,實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超;科技服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng),2023年全市R&D投入強(qiáng)度1.73%、同比增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn),增幅與鷹潭市、上饒市并列全省第二;成功入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)474家,同比增長(zhǎng)14%,再創(chuàng)新歷史新高,全省二類城市高質(zhì)量考核指標(biāo)排名并列第一;3項(xiàng)成果獲江西省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng),?獲獎(jiǎng)數(shù)列二類市第一;全市綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)位列全省第三,連續(xù)5年企業(yè)創(chuàng)新能力水平列全省第一。
(五)堅(jiān)持陽(yáng)光政務(wù),自覺(jué)接受監(jiān)督。一是大力推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)。加快政務(wù)信息化建設(shè)步伐,堅(jiān)持信息公開(kāi),落實(shí)信息發(fā)布“三審三校”制度,持續(xù)優(yōu)化工作流程,加強(qiáng)了對(duì)產(chǎn)生的各類政府信息的審核,嚴(yán)把信息政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)。今年以來(lái),我局利用宣傳欄、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等多種載體大力宣傳國(guó)家、省、市的政策精神,“兩微一網(wǎng)”共發(fā)布信息400余篇。二是全方位接受社會(huì)監(jiān)督。依法依規(guī)主動(dòng)公開(kāi)接受群眾監(jiān)督,及時(shí)收集處理群眾提出的意見(jiàn)建議,主動(dòng)加強(qiáng)與群眾的交流,保障權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。2024年辦理人大建議、政協(xié)提案共1件,滿意率為100%。自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,進(jìn)一步暢通監(jiān)督渠道,認(rèn)真辦理群眾來(lái)信來(lái)訪。今年以來(lái),我局已積極處理來(lái)自“12345平臺(tái)”、信訪等渠道的信件6件,辦結(jié)率達(dá)100%。
(六)規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平。一是推行行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度。嚴(yán)格按照行政執(zhí)法信息公開(kāi)要求,做到執(zhí)法主體、職責(zé)范圍、法律依據(jù)、辦理流程、執(zhí)法數(shù)據(jù)等信息透明公開(kāi),不斷動(dòng)態(tài)更新政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),目前已實(shí)施政務(wù)事項(xiàng)13個(gè),其中行政許可事項(xiàng)8個(gè),公共服務(wù)事項(xiàng)3個(gè),行政確認(rèn)事項(xiàng)1個(gè),行政處罰1個(gè),方便群眾和企業(yè)網(wǎng)上查詢辦理。二是切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督管理。完善制度建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,推進(jìn)信息化監(jiān)管,落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)法資格管理、規(guī)范執(zhí)法程序、推進(jìn)信息公開(kāi)等措施,提升執(zhí)法效能,確保科技領(lǐng)域行政執(zhí)法合法、公正、透明,為科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好法治環(huán)境,2024年我局未收到行政執(zhí)法投訴舉報(bào)。三是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,積極組織單位行政執(zhí)法證到期人員參加行政執(zhí)法考試,申領(lǐng)國(guó)家行政執(zhí)法證。
二、存在的問(wèn)題與原因
回顧2024在推動(dòng)法治建設(shè)方面雖然取得了一些成績(jī),但是與上級(jí)要求還存在一些差距。比如:學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想需要進(jìn)一步抓緊抓實(shí),開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想活動(dòng)的形式還不夠豐富,機(jī)關(guān)工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力有待提升,行政規(guī)范性文件制發(fā)管理規(guī)范性仍需優(yōu)化,推進(jìn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任工作上,方式方法還不夠靈活多樣,效果還有待進(jìn)一步提升。主要原因有部分干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)不夠深入,存在學(xué)用結(jié)合不足的問(wèn)題,未能充分將法治思維融入日常工作中,導(dǎo)致依法履職能力有待提升;在規(guī)范性文件的制定、審查、備案等環(huán)節(jié),存在制度執(zhí)行不嚴(yán)格、業(yè)務(wù)能力不足等問(wèn)題,影響了文件的合法性和規(guī)范性;普法工作的形式較為單一,缺乏創(chuàng)新性和靈活性,未能充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性,導(dǎo)致普法效果不夠理想等。
三、下一步打算
(一)始終堅(jiān)持用黨的理論武裝凝心鑄魂。進(jìn)一步深化政治理論學(xué)習(xí),用黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神舉旗定向,以習(xí)近平法治思想凝心鑄魂,高質(zhì)量開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組等專題學(xué)習(xí),帶動(dòng)科技部門(mén)廣大干部職工學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想,增強(qiáng)法治意識(shí),帶頭尊法學(xué)法,模范守法用法,全力推動(dòng)我市科技領(lǐng)域依法行政工作向縱深發(fā)展。
(二)以法治思維指導(dǎo)和促進(jìn)科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)科技體制改革,建立完備的科技創(chuàng)新政策體系。持續(xù)加強(qiáng)科技隊(duì)伍的建設(shè)管理,提高整體執(zhí)法水平和能力,確保公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。加強(qiáng)規(guī)范性文件等科技政策管理,全面落實(shí)合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查等,以高質(zhì)量法治建設(shè)工作激發(fā)科技創(chuàng)新活動(dòng)。
(三)深入扎實(shí)開(kāi)展普法教育。加強(qiáng)法律專業(yè)知識(shí)和溝通技巧的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),持續(xù)提高普法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。整合資源,落實(shí)好“八五”普法工作任務(wù),積極通過(guò)多種形式針對(duì)服務(wù)對(duì)象開(kāi)展普法宣傳活動(dòng),加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳和科技政策解讀,形成知法、守法、依法、用法的良好氛圍,進(jìn)一步提高科技領(lǐng)域法治水平。
(四)做好信息公開(kāi)自覺(jué)接受監(jiān)督。持續(xù)深化科技領(lǐng)域信息公開(kāi),推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)從注重公開(kāi)數(shù)量和范圍向注重公開(kāi)質(zhì)量和深度轉(zhuǎn)變,做到以公開(kāi)促落實(shí)、助監(jiān)督、強(qiáng)監(jiān)管。繼續(xù)提高工作效率,扎實(shí)做好受理辦理、督查督辦、回復(fù)回訪等全流程工作,依法高效推動(dòng)解決群眾關(guān)心問(wèn)題。
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