新余市交通運輸局2024年法治政府建設年度報告

2024年，新余市交通運輸局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹習近平法治思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，扎實開展好主題教育，根據中央、省、市法治政府建設的各項工作要求，把法治建設貫穿到交通運輸發展全過程，穩步實施交通運輸綜合行政執法改革，扎實開展各類交通運輸領域專項整治活動，為全市交通運輸快速健康發展提供了良好的法治保障。現將我局法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）全面加強法治政府建設，持續推動交通運輸高質量發展

一是強化組織領導，落實工作責任。制定《新余市交通運輸局2024年法治政府建設工作要點》，做到有計劃、有步驟、有重點地開展工作。根據分工及時調整法治政府建設工作領導小組，建立健全各項工作制度。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責制度，做到對重要工作親自部署、重大問題親自過問，重點環節親自協調、重要任務親自督辦，把法治建設工作納入高質量發展績效考核內容，確保年度工作有效推進。二是加強普法宣傳，培養法治思維。嚴格落實“誰主管、誰負責”“誰執法、誰普法”“誰服務、誰普法”責任制，根據時間節點，確立宣傳重點，組織開展法治宣傳活動，通過業務咨詢、發放宣傳材料、懸掛橫幅、流動宣傳車宣傳、電子滾動屏、門戶網站、以案釋法等形式深入宣傳交通法律知識，提高廣大業戶的守法經營、依法維權的主動性、自覺性和群眾的知曉率。三是強化人員培訓，加強隊伍建設。嚴格實行持證上崗和資格管理制度，健全紀律約束機制，狠抓執法紀律和職業道德教育，定期組織執法人員參加法律法規知識、執法技能等各類培訓，提高其解決執法中突出矛盾和問題的能力。舉辦2024年度交通運輸執法培訓，全面提升交通運輸執法人員綜合素質。今年以來，按季度組織執法人員參加司法部門組織的執法考試3次，更換行政執法證件54人次。四是健全法律顧問制度，加強規范性文件管理。落實法律顧問制度，聘請江西弘杰律師事務所黃陽惠、陳華英為法律顧問，建立法律顧問定期聯系制度。充分發揮其在重大行政決策、處置涉法涉訴案件、信訪案件和重大突發事件等方面的積極作用。2024年律師參與咨詢10余起、司法調解1起、仲裁調解1起。認真開展行政調解工作，建立行政調解工作制度，明確行政調解工作職責，規范行政調解程序。依法做好規范性文件備案審查和行業公平競爭審查工作，提升行政決策公信力和執行力。

（二）全面落實突出問題專項整治，護航交通運輸行業規范發展

一是組織開展“抓規范、優環境”交通運輸執法領域突出問題專項整治。為深入貫徹落實省執法監督局關于“抓規范、優環境”交通運輸執法領域突出問題專項整治工作部署，推動全市交通運輸執法領域專項整治工作有序開展。聚焦“逐利執法”、執法不作為、執法不規范、粗暴野蠻執法、執法方式簡單僵化、執法“尋租”和其他執法突出問題等七個方面，對2024年以來相關工作開展全面自查。共梳理問題清單3類6件，已全部整改完畢。二是組織開展機動車維修行業專項執法行動。出動執法人員351人次、車輛101車次，深入轄區開展機動車維修業務執法檢查和政策宣傳。對32家機動車維修業戶開出了《責令改正違法行為通知書》，對11家首次違法、經限期改正逾期7日內仍未拒不改正整改到位的機動車維修業戶進行了立案查處。督促機動車維修業戶辦理備案手續，全市機動車維修業戶約820家，已完成備案446家，剩余業戶正積極按照備案要求進行整改。三是組織開展包車客運專項執法行動。共投入執法人員374人次，查處違法違規行為8件，對轄區內5家包車客運企業檢查全覆蓋。組織開展公路橋梁橋下空間執法監管工作，全面完成了羅坊大橋、彭家袁河大橋等6座橋梁橋下空間占用物的清理工作。四是加強事中事后監管，完善信用體系建設。有序推進“雙隨機、一公開”及“互聯網+”行政執法監管工作。全年累計開展“雙隨機、一公開”監管59項、“互聯網+”監管105項，覆蓋率均達到100%。推行行政處罰決定和信用修復告知“兩書同達”制度。主動告知當事人享有信用修復權利和可以申請信用修復的途徑。五是制定印發行政執法減免責“四張清單”。在執法過程中，更加注重向當事人進行法律法規宣傳和教育，幫助其認識到違法行為的危害性和后果，引導其自覺遵守交通運輸法規，通過批評教育、責令改正等方式，給予當事人改正錯誤的機會，體現了執法的人性化和溫度，也有助于改善執法部門與從業者之間的關系，促進交通運輸行業的健康發展。

二、存在的不足和原因

（一）政策法規解讀不深入

對于新出臺的交通運輸政策法規，解讀的深度不夠，未能充分挖掘法規的內涵、重點及對行業的具體影響，導致基層執法人員和相關從業者在理解上存在偏差。同時，在法規發布后的第一時間內，無法快速、準確地向受眾進行解讀，使得法規的貫徹實施存在一定的滯后性。

（二）法治宣傳方式單一

宣傳手段主要依賴傳統的文件傳達、會議培訓等方式，缺乏創新，對新媒體、線上平臺等新興渠道的利用不足。宣傳內容也較為枯燥，缺乏生動性和吸引力，難以引起受眾的關注和重視，導致法規的知曉度和覆蓋面有限。

（三）法治隊伍建設亟待加強

一是工作力量薄弱。今年以來開始更換司法部門執法證件，因原工勤編制執法人員無法申領導致持證執法人員數量由127人減至54人，行政執法人員總量不足。二是行政執法理念滯后。部分執法工作人員對法治政府建設工作的重要性認識不足，思想認識還需進一步提高；有些行政執法人員依法行政意識淡薄，主動完成工作的意識不強，重視程度有待提高。三是信息化應用水平不高。隨著信息技術的快速發展，交通運輸執法也越來越依賴信息化手段。然而，一些執法人員對信息化設備和軟件的操作不熟練，不能充分發揮信息化在執法中的作用。

三、2025年度推進法治政府建設的主要安排

（一）踐行習近平法治思想，全面提升法治政府建設質量

完善學習習近平法治思想常態化機制，建立健全領導干部常態化學法制度，不斷增強各級領導干部法治意識，全面提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險能力。以創建促提升，以示范帶發展，形成樣板效應，營造法治政府建設創先爭優的濃厚氛圍。推動黨政主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責、重大行政決策合法性審核、年度法治政府建設情況報告等重點制度落到實處。

（二）健全行政執法監督機制，全面推進嚴格規范公正文明執法水平

深化行政執法體制改革，加大執法人員的培訓力度，強化編制、人員、經費、技術配套保障，持續提升行政執法效能。嚴格落實行政執法“三項制度”，加強執法案卷評查，增強執法案件評查威懾力，進一步規范執法案卷記錄、整理工作。嚴格行政執法證件管理，全面提升行政執法人員素質。

（三）持續健全普法機制，確保普法責任落實到位

進一步健全“誰執法誰普法”、普法教育工作責任制、中心組學法制度等工作機制，進一步完善領導干部共同參與的普法工作格局。建立一支高素質的普法隊伍。持續加大普法教育工作力度。堅持自學和集中學習教育相結合，堅持活動和組織教育相結合。堅持法治宣傳教育與解決交通工作熱點難點問題相結合。利用媒體宣傳相關交通法制知識，加大交通法治宣傳的影響力。