新余市住房和城鄉建設局2024年法治政府建設年度報告

2024年，新余市住建局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平法治思想，認真履職盡責，圍繞《新余市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》及《市委全面依法治市委員會2024年工作要點》的目標任務，把法治建設貫穿到工作的每個方面和每個環節，責任上壓實，效果上落實，為保障性住房城鄉建設事業高質量發展營造了良好的法治環境。現將我局法治建設工作情況報告如下：

一、法治政府建設主要工作及成效

(一)規范行政執法行為。一是認真執行法律顧問制度。聘請了江西弘杰律師事務所2名律師為常年法律顧問，指導行政執法、行政復議、行政訴訟等工作，協助起草、審核合同協議及其他法律事務文書，對重大行政決策、規范性文件審核提出合法性的意見。今年法律顧問指導行政訴訟工作4件，協助起草和審核材料及合同協議13份。二是嚴格執行民主集中制。嚴格落實重大行政決策聽取意見、合法性審查、公平競爭審查和集體決策制度，重大事項在報新余市人民政府決策前，均采取專家咨詢，召開評審會等方式聽取公眾意見，并經合法審查和集體討論決定。全年對4件行政規范性文件履行合法性審核程序；對9件其它政策措施和規范性文件履行公平競爭審查程序；多次召開專家評審會。三是積極推進政務公開工作。安排專人負責政務信息公開，及時向社會公開政務、財務、法治建設等工作相關信息，確保公民的知情權、參與權、表達權，自覺接受社會和輿論監督。目前在局門戶網站及微信公眾號主動向社會公開信息9個方面共300余條。

(二)嚴格開展行政執法。一是強化監督，充分發揮執法監督作用，開展行政執法領域突出問題專項整治和監督行動及行政執法案卷評查和“三項制度”質量考評工作，召開會議部署，組織開展自查自評，發布專項整治通告，設立投訴舉報電話或郵箱。二是強化監管。嚴格依法履行監管職責，出臺了一系列監管政策措施，持續加強對全市住建領域執法監督力度，在監督檢查中發現的違法違規行為，依法采取責令整改、停工、停業以及資質資格撤銷外，還函告城管部門進一步查處。全年市本級向城管部門移送違法違規行為65次涉及97個項目、企業。

(三)持續改善營商環境。新余市住建局不斷聚焦企業關注關切，創新創優服務，全力打造法治化的營商環境。一是深化工程建設工程審批制度改革。調整了我市工程建設項目主要審批服務事項，推進工程建設項目主要審批事項審批結果電子證照(書)的應用，我市工程建設項目主要審批事項實現電子憑證率94.7%，實現電子證照(書)種類36種。完善我市審批管理系統功能，企業可以在審批管理系統中使用電子材料申報、簽章，進一步便利企業報建。強化我市工程建設項目審批管理系統與江西省非稅收入收繳管理系統對接，實現企業網上繳費。聯合制發《新余市工程建設項目“驗登合一”“一鏈辦理”實施方案(試行)》，減少企業辦事環節，壓縮辦事時間，提高企業獲得感和滿意度。二是積極推行“雙隨機、一公開”監管。制發了《新余市住房和城鄉建設局“雙隨機、一公開”監管工作實施細則》，通過“雙隨機、一公開”監管平臺發起部門聯合檢查2次，單部門檢查6次，抽取企業55家，抽取項目33個，接受省廳下發任務3次，向城管部門移送“雙隨機、一公開”行政檢查中違法行為1次(涉及6個項目)。

(四)推進信訪工作法治化。全面落實中央、省、市推進信訪工作法治化會議精神，深刻認識推進信訪工作法治化的重大意義，按照信訪工作預防法治化、受理法治化、辦理法治化、監督追責法治化、維護秩序法治化的要求，強力推進解決住建領域信訪工作。全年通過12345系統及市信訪局轉辦共受理信訪件1508件，及時受理率和按期回復率均為100%，做到了信訪事項“件件有著落，事事有回音”；通過人民調解委員會共調處房地產行業矛盾糾紛案329件，調解成功率99%，調解協議涉及金額1.83億元；房地產人民調解委員會被評為全市新時代“楓橋經驗”先進典型及全市優秀人民調解組織。全年實現了赴省進京非正常上訪“零”登記的目標，有力維護了住建領域和諧穩定。

(五)開展法治宣傳教育。一是深入學習貫徹習近平法治思想。把習近平法治思想納入黨組理論中心學習，按照2024年理論學習中心組集中學習計劃，開展集中學習；深入幫扶鄉村開展習近平法治思想宣講活動，組織村委干部和附近村民集中學習，并發放習近平法治思想應知應會。二是強化普法宣傳。持續推進“八五”普法，結合每年的“民法典宣傳月”、“安全生產月”、“平安建設宣傳月”和推進信訪工作法治化等活動，通過現場宣傳、顯示屏播放標語、發放宣傳資料”等多種方式，積極有效地開展好法治宣傳。今年深入基層開展現場普法宣傳活動共7場，發放宣傳資料2000余份。

(六)加強執法隊伍建設。為確保規范執法，防止執法過錯的發生，我局按照年度普法學習計劃，定期組織開展法律法規知識的學習和執法技能培訓，學習公共適用法律、行業專用法規及各種條例，舉辦業務技能培訓、參加線上網絡培訓及知識競答等。通過學習培訓，執法人員的法律意識、知識水平、素質能力得到了提高，切實提升依法履職能力，更好地運用相關的法律法規進行執法。全年開展法律法規知識學習10余次，組織觀看旁聽審活動1次，參加法律知識答題3次，參加行政執法視頻專題培訓1次，執法人員參加線上學習培訓達100%，考試成績均優良。

(七)主要負責人履行第一責任人職責推動法治建設。一是強化組織領導。親自掛帥成立法治建設領導小組，制定年度普法依法治理工作計劃，定期召開專題會議研究部署法治住建工作，確保法治建設與業務同推進、同落實。二是完善制度建設。推進完善規范住建局內部法規、規范性文件的制度與審查流程，嚴格把關出臺文件的合法性、定期清理不合規文件。嚴格規范住建執法隊伍律法行為，執法人員全部持證上崗，落實行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，促進嚴格規范公正文明執法，有效履行推進住法治建設工作監督職責。三是加強工作保障。將法治建設工作經費列入年度預算，有效保障普法宣傳、法律咨詢服務、行政執法等工作開展，為法治建設提供堅實后盾，推動住建法治建設工作上新臺階。四是帶頭學法普法。組織干部職工參加法治培訓、講座，提升隊伍法治素養；開展住建領域“法律進工地、進社區等活動，向企業、群眾普法法律法規知識。

二、存在主要問題

在推進法治建設工作中，雖然取得了一定成績，但也存在一些問題和不足。主要表現在：

一是部分干部職工法治意識還不夠強，依法行政能力有待進一步提高。

二是法治宣傳教育的形式和內容還不夠豐富，實效性有待進一步增強。

三是行政執法水平還需進一步提升，執法隊伍建設有待加強。

三、下一步工作打算

接下來，新余市住建局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平法治思想和市委全面依法治市有關會議精神，推動住建行業在法治軌道上高質量發展。

一是持續深入學習貫徹習近平法治思想。堅持以習近平法治思想為指引，不斷提升住建依法行政、依法治理能力，切實做到用習近平法治思想武裝頭腦，指導實踐，推動住建工作法治化規范化。

二是加強法治政府建設的統籌。以落實市委全面依法治市委員會工作要求為主責，組織做好年度任務制定、協調推進、情況總結等常態化工作，推進領導干部帶頭學法、依法決策、年終述法等工作，不斷提高住建干部職工運用法治思維和法治方式的能力。

三是深化住建領域法治宣傳教育。繼續貫徹落實“誰執法誰普法”普法責任制，提高群眾的法治意識。讓更多的企業、單位和群眾了解執法全過程，促進執法行為更嚴謹、更規范、更陽光。

四是進一步加強法治政府建設。加強住建法治隊伍思想建設，加大培訓力度，積極組織參加省、市各類培訓，同時，加強住建系統法治干部培訓，不斷提升干部依法行政的水平和法治素養。