新余市文廣旅局2024年法治政府建設(shè)情況報告

新余市文廣旅局2024年法治政府建設(shè)情況報告

中共新余市委，新余市人民政府：

2024年，我局認真學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想，嚴格按照《市委全面依法治市委員會2024年工作要點》部署要求，結(jié)合工作實際，牢固樹立法治思維理念，不斷提升依法行政、依法執(zhí)政水平，堅持行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行，有效保障了文旅市場有序發(fā)展。

一、主要舉措和成效亮點

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化法治能力建設(shè)。嚴格落實法治建設(shè)第一責任要求，將法治政府建設(shè)擺在全局重要位置，局黨組多次研究部署法治政府建設(shè)工作，就法治相關(guān)工作制度、重大行政執(zhí)法決定進行集體討論。法治政府建設(shè)工作做到年初有部署，平時有落實，扎實推進法治政府建設(shè)各項具體工作落到實處。同時，多形式多載體開展領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法活動、機關(guān)干部學(xué)法活動，積極主動參與并完成各項學(xué)法任務(wù)要求，不斷提高全體干部職工法治能力水平。

（二）強化教育培訓(xùn)，提高法治隊伍整體素質(zhì)。我局充分利用局黨組集中學(xué)習(xí)、“三會一課”等形式，重點加強對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》等黨紀條規(guī)的學(xué)習(xí)。組織開展法治政府建設(shè)暨“習(xí)近平法治思想大學(xué)堂”培訓(xùn)，積極參與“百萬網(wǎng)民學(xué)法律”系列知識競賽活動，創(chuàng)造法治學(xué)習(xí)濃厚氛圍，進一步提高全體干部職工法律意識。選派業(yè)務(wù)骨干參加全市文化市場綜合執(zhí)法骨干培訓(xùn)班、全市文化旅游市場監(jiān)管工作會議暨安全生產(chǎn)和法治工作培訓(xùn)班等，不斷增強干部的法治意識，提高他們依法辦事的能力和水平。組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《文化和旅游政策法規(guī)資料匯編》和《江西省旅游者權(quán)益保護條例》，并認真落實文化和旅游部、省文化和旅游廳要求，結(jié)合實際，克服困難，大力推進移動執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)，配備了流量卡、便攜式打印機，進一步豐富了執(zhí)法手段，促進了執(zhí)法效能。

（三）深化普法教育，營造良好法治氛圍

1.社會宣傳開展活動廣泛。充分利用“3·18”全國文化市場法治宣傳日活動、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日活動、“掃黃打非”專項行動等多種形式動積極開展宣傳工作，主要以圖片展覽、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場解讀等方式吸引公眾參與，廣泛開展法律法規(guī)宣傳教育，使法治政府建設(shè)工作深入人心。同時全面貫徹落實“誰執(zhí)法、誰普法”的原則，在對企業(yè)進行行政檢查后，執(zhí)法人員會對企業(yè)主要負責人進行法治教育，普及涉及企業(yè)合法經(jīng)營的相關(guān)法律法規(guī)，并在吧臺等顯眼位置放置普法宣傳讀物。通過對企業(yè)普法的同時，也能讓執(zhí)法人員更加熟知相關(guān)法律法規(guī)。

2.法治文化宣傳成效顯著。我局組織開展反詐專題送戲下鄉(xiāng)文藝宣傳活動，用群眾喜聞樂見的歌舞、曲藝、小品等節(jié)目演出形式，向群眾普及反電信詐騙等有關(guān)知識。我局各單位結(jié)合各自實際，通過召開專題學(xué)習(xí)會、開展“面對面”宣講等多種形式學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、民法典等重要論述和重要指示精神，充分利用新余文旅微信公眾號、抖音號、微博號等全市文旅媒體全陣容宣傳法治建設(shè)和依法行政成效，調(diào)動一切積極因素支持和參與法治工作。同時，通過在我局辦公大廳懸掛誠信宣傳標語，張貼誠信海報，提升機關(guān)工作人員守法意識。要求全市星級賓館、旅行社、A級景區(qū)、網(wǎng)吧、電影院、KTV等文化旅游企業(yè)利用宣傳海報LED顯示屏等多種有效載體，廣泛宣傳文化旅游市場法律、法規(guī)和規(guī)章，要求文化旅游市場經(jīng)營業(yè)主守法誠信經(jīng)營，營造誠實守信的社會氛圍。

（四）深化依法治理，加強法治規(guī)范化建設(shè)

1.嚴格規(guī)范依法行政行為。我局認真落實重大行政決策合法性審查、重大行政決策集體討論、規(guī)范性文件報備、行政執(zhí)法信息公示公開等工作。今年來，法律顧問對相關(guān)行政執(zhí)法行為、文化旅游合同、重大事項決策等提出法律意見建議，并對日常工作中遇到的法律問題進行解答。全面推行“雙隨機、一公開”抽查工作機制，修改完善文化、旅游隨機抽查事項清單，健全完善市場經(jīng)營主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，提高監(jiān)管效能，使執(zhí)法行為更加科學(xué)規(guī)范。同時全面配合市市場監(jiān)管局的工作，制定了雙隨機部門聯(lián)合檢查工作計劃和市文廣新旅局部門聯(lián)合雙隨機檢查工作指引，積極開展雙隨機聯(lián)合檢查工作。本年度，我局共發(fā)起本部門雙隨機檢查任務(wù)114項，跨部門雙隨機聯(lián)合檢查任務(wù)10項，檢查了旅行社、網(wǎng)吧、娛樂場所、印刷、廣電等企業(yè)共110余家，聯(lián)合了市場監(jiān)管、消防、公安、環(huán)保等部門對企業(yè)進行了全面檢查，促進文化旅游市場規(guī)范有序。

2.切實做好政府信息公開。設(shè)立政務(wù)公開專欄、辦事指南、微信公眾號等，主動將政策法規(guī)、辦事流程、辦理時限、服務(wù)承諾、行政許可調(diào)整等信息內(nèi)容向社會公開，增加工作的透明度，及時、準確、全面公開群眾普遍關(guān)心、涉及群眾切身利益的政府信息，滿足社會公眾知情辦事方面的需求，實現(xiàn)“陽光政務(wù)”。在政府網(wǎng)站上及時公開本局新聞中心、政務(wù)公開、公共服務(wù)、專題專欄等信息，強化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴格落實意識形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制。

3.強化文旅市場監(jiān)管。統(tǒng)籌安全防控常態(tài)化，在春節(jié)、“五一”、端午、國慶等各節(jié)假日及兩會等重要時間節(jié)點，對全市文旅企業(yè)安全生產(chǎn)、市場秩序等方面情況進行全面部署，開展安全巡查、隱患排查整治。同時，持續(xù)做好“掃黃打非”、網(wǎng)吧零點行動、非法衛(wèi)星鍋頭整治等專項治理工作。結(jié)合全市掃黑除惡、反電詐等工作，加強對文旅企業(yè)的宣傳引導(dǎo)以及監(jiān)督檢查。今年來，我局共出動執(zhí)法人員16550人次，檢查經(jīng)營單位5515家次，共收繳侵權(quán)盜版非法出版物4396本（冊），收繳拆除非法衛(wèi)星地面接收設(shè)施42套，立案查辦文旅市場各類違法違規(guī)案件共41起，其中網(wǎng)吧12起，娛樂場所1起，版權(quán)8起（移送公安部門4起）、出版物6起、印刷3起，演出2起，廣電3起，旅游6起，通過強有力的監(jiān)管措施，文旅市場違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，經(jīng)營秩序得到明顯提升，保障了我市文旅市場繁榮有序發(fā)展。

二、主要存在問題

雖然我局在推進法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但與上級要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)在：

1.對法治政府建設(shè)工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性認識還不夠深，執(zhí)法監(jiān)督和行政指導(dǎo)工作還不到位，服務(wù)效能有待進一步提升。

2.技術(shù)裝備和人員經(jīng)費保障不足。我市未建設(shè)全市文旅視頻監(jiān)管平臺，而搭建平臺實現(xiàn)對文旅市場遠程技術(shù)監(jiān)控，是每年省廳年度考核的必檢項；我局綜合執(zhí)法支隊市場管理、執(zhí)法辦案、執(zhí)法設(shè)備采購、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作經(jīng)費存在較大缺口，執(zhí)法裝備不夠完善，尤其是未配備執(zhí)法車輛，極大影響了市場監(jiān)管和案件辦理工作的有力開展。

3.文旅法治宣傳教育形式創(chuàng)新不足，圍繞法治文化方面，創(chuàng)作的文藝作品不多。

三、下步工作打算

2025年，我局將繼續(xù)按照市委、市政府的決策部署，以高度的使命感和責任感抓緊抓實法治政府建設(shè)工作，為文旅事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提高法治保障。

1.加強法治思維和依法行政能力建設(shè)。建立法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，把法律知識學(xué)習(xí)納入機關(guān)干部日常學(xué)習(xí)中，逐步形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。加強對《文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法》、《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，通過開展專題培訓(xùn)，切實提高一線執(zhí)法人員的工作水平和工作能力，以適應(yīng)新形勢下依法行政的工作要求。

2.不斷完善行政執(zhí)法機制。加強與相關(guān)部門的聯(lián)系，強化執(zhí)法信息的溝通、交流與利用，形成執(zhí)法合力。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，切實提高執(zhí)法人員自身素質(zhì)修養(yǎng)，爭取招錄法律專業(yè)人員充實執(zhí)法隊伍，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。在執(zhí)法過程中推行執(zhí)法記錄儀全程記錄，對執(zhí)法過程進行監(jiān)督。

3.進一步完善重大決策程序。嚴格執(zhí)行、督促落實重大行政決策公眾參與、集體討論等法定程序，使各項決策民主化、法治化，推動依法科學(xué)民主決策。依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務(wù)公開。進一步推進行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”監(jiān)管，嚴格落實《江西省涉企行政檢查工作規(guī)定》，規(guī)范執(zhí)法行為，推動實現(xiàn)對事中事后監(jiān)管的數(shù)字化監(jiān)督。

4.切實加強普法宣傳教育。繼續(xù)落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責任制。落實法治宣傳教育責任清單，結(jié)合職能，進一步發(fā)揮應(yīng)急廣播、文化站、村綜合文化服務(wù)中心等文化陣地作用，加大法治文藝作品創(chuàng)作力度，宣傳法治文化，促進執(zhí)法、服務(wù)與普法的深度融合。繼續(xù)推進以案釋法工作，宣傳法律法規(guī)，努力把執(zhí)法變成普及法治知識、弘揚法治精神、培育法治信仰的過程，增強普法的針對性和實效性。

新余市文化廣電旅游局

2024年11月25日