新余市審計局2024年度法治政府建設工作情況報告

2024年,在市委、市政府和上級審計機關的堅強領導下,新余市審計局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹習近平總書記關于審計工作重要指示批示和考察江西重要講話精神,認真對照《新余市2024年法治政府建設工作要點》和《市委全面依法治市委員會2024年工作要點》,按照全面依法治市工作部署,聚焦主責主業,依法履行審計監督職責,扎實推進審計機關法治建設,充分發揮審計在推進國家治理體系和治理能力現代化中的重要作用?，F將有關情況報告如下:

一、法治政府建設主要工作及成效

(一)深入習近平法治思想學習,把握法治工作正確方向

我局毫不動搖堅持習近平法治思想在全面依法治市相關工作中的指導地位,堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決貫徹執行黨中央以及上級黨組織決定、決策部署、指示,確保工作落實,全年共組織6次黨組中心組學習習近平法治思想。以全體干部大會、支部大會、青年理論小組、學習強國等平臺為依托,通過“三會一課”、“8090宣講”、主題黨日、領導專家授課、教育基地研學等多種形式深入學習習近平總書記關于法治建設的重要指示批示精神。開展全市審計系統“1·24”特別重大火災事故警示教育暨整改部署會,觀看警示教育片,傳達學習了習近平總書記關于安全生產的重要論述,重溫了習近平總書記對江西新余市渝水區一臨街店鋪火災事故作出的重要指示精神。積極參加市委、市政府和上級審計機關組織的各類法治學習培訓,帶頭學法用法,法治觀念和法治意識明顯增強,依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高。

(二)加大重點領域審計執法,充分發揮審計監督職能

聚焦主責主業,在推動黨委政府重大政策措施落實、管好財政資金“錢袋子”、促進保障和改善民生、規范權力運行等方面持續發力,緊盯重點領域、重大資金、重點項目以及群眾“急難愁盼”事項,加大重點領域執法力度。2024年共完成審計項目47個,出具審計報告和專項審計調查報告62篇,查出主要問題金額24.6億元,其中違規金額1.17億元、損失浪費金額0.1億元、管理不規范金額23.33億元;審計處理應上繳財政和歸還原渠道資金6671萬元,向紀檢監察機關等有關部門移送問題線索67件。市本級、渝水區審計局分別有1個審計項目獲“全省優秀審計項目”。通過審計機關的努力,維護了財政資金安全,助力了黨風廉政建設,保障了全市經濟社會發展。

(三)堅持依法行政,持續推進法治政府建設

一是市審計局落實省人大常委會法制工作委員會《關于開展江西省法規規章規范性文件數據庫建設“回頭看”工作的通知》,加強監管,保障規范性文件的合法合規。二是嚴格落實《新余市落實提升行政執法質量三年行動計劃(2023-2025年)實施方案》的要求,切實開展常態化培訓學習“充電”,組織全局干部職工開展行政執法知識競賽和考試各1次;自查執法問題4項,提出整改措施4條;市審計局和市紀委監委、市巡察辦建立貫通協調工作機制,和市統計局、國家統計局新余調查隊聯合印發《統計監督與審計監督貫通協同工作機制的意見》,堅決規范行政執法行為。三是市審計局高度重視行政執法與刑事司法銜接工作,與市人民檢察院聯合出臺《關于建立檢察公益訴訟與審計監督協作配合機制的意見》,自檢察公益訴訟與審計監督機制建立以來,我局向市檢察院送達審計報告7份。四是通過開展“為國而審為民而計”政府開放日活動,進一步搭建起政府與群眾的橋梁,充分發揮政務公開推進行政決策科學化、民主化、法治化的積極作用。五是落實法律顧問制度,聘請江西弘杰律師事務所專業律師作為我局法律顧問,負責處理市審計局日常法律事務,提供日常法律咨詢服務和法治宣講,為重大決策、重大行政行為提供法律意見,依法維護審計合法權益,促進單位依法行政。

(四)加強執法規范化建設,規范公正文明執法

一是狠抓隊伍建設,目前市審計局執法人員共44名,均通過了執法資格考試,通過率達到100%。二是完善制度,我局印發了《新余市審計局關于打造精品審計隊伍的實施意見(試行)》等13項制度,制定了《新余市審計局常用審計業務法規制度匯編》,從執法責任、審理工作、限時辦結、問題整改、檔案整理等各個方面著手編制,進一步加強了新余市審計行政執法規范化制度建設。三是通過每月開展全市審計工作調度會、優秀審計項目評選、審計業務質量檢查等一系列活動,筑牢審計質量“生命線”。四是加強審計項目質量和依法審計情況的監督管理,我局嚴格執行《審計“八不準”工作紀律》、審計廉政回訪等制度,督促審計人員切實做到依法行政,規范審計執法行為,遠離違法違紀紅線。五是開展行政調解,安排專職人員作為聯絡員,對于行政糾紛,采取積極前置介入的方式在合法合規的范疇內盡量化解糾紛。一年來,我局未發生行政復議和行政訴訟事件。

(五)落實普法責任制,推進普法與依法審計有機融合

按照“誰執法誰普法”普法責任制要求,我局及時將責任清單的普法內容在門戶網站法律法規專欄中予以公布,利用局網站、微信公眾號、辦公樓電子顯示屏、宣傳欄、墻報等宣傳載體張掛法律宣傳標語。2024年,市審計局在機關內開展了9次專家講課,普法志愿者進行了4次習近平法治思想、法律活動進社區、進農村活動,發放普法宣傳資料100余份。我局創新普法方式,以“審計+普法”的工作方式,結合現場審計、審計進點和審計整改等多個工作環節開展普法工作。每位審計人員既是審計人又是普法員,把審計涉及的每一個被審計對象都當作普法對象,把審計涉及的每一領域的法律法規都當作普法宣傳的具體內容,同時結合審計查出的具體問題,積極發揮審計工作特點,幫助被審計單位依法行政、規范管理,真正實現審計執法水平與普法宣傳水平“雙提升”。

二、存在的主要問題

（一）法治宣傳教育的針對性和實效性有待進一步提高。法治宣傳教育方式方法較為傳統，多以集中學習、發放資料等形式為主，缺乏創新性和吸引力，對審計人員和被審計對象的法治需求把握不夠精準，導致法治宣傳教育效果不夠理想。

（二）審計執法規范化水平仍需提升。部分審計人員在審計執法過程中，對審計程序的執行還不夠嚴格，存在證據不充分、定性不準確、處理處罰運用不當等問題。審計質量控制體系還需進一步完善，對審計項目全過程的質量管控還存在一些薄弱環節。

三、下一步工作打算

2025年,我局將堅持以習近平法治思想為指導,繼續按照中央的指示和省委、市委的決策部署,堅決貫徹落實好法治建設的各項要求。

（一）進一步加強法治宣傳教育。一是創新宣傳方式。充分利用新媒體平臺，如微信公眾號、抖音等，開展形式多樣的法治宣傳活動，制作生動有趣的法治宣傳短視頻、動漫等，增強法治宣傳教育的吸引力和感染力。二是增強針對性。根據審計人員和被審計對象的不同特點和需求，制定個性化的法治宣傳教育方案，開展精準普法。針對審計人員，重點加強審計法律法規、政策文件的學習培訓；針對被審計對象，重點宣傳審計監督的職責、權限和程序，以及相關財經法律法規。三是強化以案釋法。收集整理審計工作中的典型案例，通過案例分析、專題講座等形式，向審計人員和被審計對象進行以案釋法，讓大家更加直觀地了解法律規定和法律后果，提高法治意識。

（二）持續提升審計執法規范化水平。一是加強培訓學習。組織審計人員深入學習審計法律法規和審計準則，開展審計業務培訓和崗位練兵活動，邀請專家進行授課和案例分析，不斷提高審計人員的業務能力和執法水平。二是完善質量控制體系。進一步完善審計項目質量控制制度，明確各環節的質量標準和責任，加強對審計項目計劃、實施、報告、整改等全過程的質量管控。建立健全審計質量檢查長效機制，加大質量檢查力度，對發現的問題嚴肅問責。