2023年新余市人力資源和社會保障工作的總體要求:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,落實全省人社工作會議和市委九屆五次全會部署,立足“工小美”戰略,踐行“激情工作、健康生活”和“保平安、優服務、創一流”工作理念,全面貫徹新發展理念,不斷增進民生福祉,穩定和擴大就業,積極穩妥推進社會保障制度改革,推動人才人事體制機制創新,完善工資收入分配制度,推進勞動關系治理提質增效,持續加強系統行風建設,努力推動全市人力資源社會保障事業高質量發展。
一、持續推進更高質量充分就業
1.積極落實穩崗就業政策。健全促進就業長效機制和就業工作責任落實機制,發揮好市就業工作領導小組辦公室牽頭抓總、協調多方作用,統籌落實穩就業保就業政策,充分發揮政策紅利支持服務業、小微企業、個體工商戶減負穩崗擴就業,助推靈活就業人員多渠道就業。建立健全重點企業用工監測和保障機制,持續開展就業失業監測,防范化解大規模失業風險。全年城鎮新增就業1.6萬人以上,新增農村勞動力轉移1.3萬人以上,全年開展線上線下招聘活動200場以上。
(責任領導:劉家迪;責任科室:市就業中心)
2.統籌促進重點群體就業。探索在高校設立就業創業服務站,推動公共就業服務進校園關口前移、服務前置。持續推進基層成長、青年見習、就業啟航等計劃,實施未就業畢業生服務攻堅行動,拓寬高校畢業生就業渠道。加強農村勞動力統計監測,建立新余市農村勞動力資源數據庫,動態掌握其總量結構、分布流向、從事工種、求職意愿等,持續開展有針對性的服務。打造特色勞務品牌,壯大勞務品牌擴大就業規模。加強市內重大工程、重點項目與有就業意愿的農民工對接服務,引導農民工就近就地就業。緊盯城鎮困難人員、脫貧勞動力和監測對象三類重點困難群體,開展“就業援助暖心行動”,實行“點對點”“面對面”精準幫扶,通過鼓勵企業吸納、公益性崗位安置等多渠道幫助就業困難人員就業,堅持“零就業家庭”動態清零。
(責任領導:劉家迪;責任科室:市就業中心)
3.不斷提升就業創業能力。深入推進終身職業技能培訓制度,緊貼社會、產業、企業、個人發展需求,推行“四單式”培訓模式,培養高素質勞動者和技術技能人才,全年開展政府補貼性培訓不少于8000人。組織開展“馬蘭花”創業培訓講師大賽等系列活動。強化重點群體創業幫扶,探索開展“特色貸”“產業貸”“人才貸”,繼續推行“微創快貸”,幫助小微企業防范和化解資金鏈斷裂風險,全年發放創業擔保貸款5億元以上。優化創業孵化基地層次結構,結合區域特色和產業優勢,探索開展“一縣一品”特色化創業孵化基地建設,全年新增建設省市級創業孵化基地1個、縣區級創業孵化基地2-3個,實現“一縣一品”特色化創業孵化基地數量上零的突破。
(責任領導:劉家迪;責任科室:職建科、市就業中心)
4.健全公共就業服務體系。大力推進全國公共就業創業示范城市創建工作,深入實施提升就業服務質量工程,加強基層公共就業服務平臺建設,加快線上線下智能化招聘大廳建設,全面推進零工市場、充分就業社區建設,打造“十五分鐘公共就業服務圈”。強化人力資源產業園建設,引進培育人力資源服務機構,發揮人力資源機構招工引才作用。完善人力資源市場監管服務體系,開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。
(責任領導:劉家迪、郭光明、吳宏斌、龔梅寶;責任科室:人力科、行政審批科、市就業中心、市勞動監察局)
二、加快構建更加完善的社會保障體系
5.推進社保制度改革。推進機關事業單位養老保險制度改革,落實機關事業單位退休人員待遇平穩銜接處理辦法。繼續落實好階段性降低社會保險費率政策,切實減輕企業經營負擔。做好跨省轉移接續及退役軍人企業養老保險轉移接續工作,維護轉移人員社保權益。全面落實企業職工基本養老保險全國統籌制度以及配套政策,貫徹實施企業職工基本養老保險病殘津貼辦法。按照國家和省里統一部署推動漸進式延遲退休改革。推進發展企業年金、職業年金。積極配合省廳修訂《江西省實施<工傷保險條例>辦法》和完善公務員工傷保險政策。
(責任領導:鄒小云;責任科室:養老科、工傷科、市社保中心)
6.擴大社會保險覆蓋面。深入推進全民參保計劃,制定全年參保擴面工作方案,以工業園區為重點開展參保擴面專項行動,加大推進靈活就業人員、新就業形態從業人員和農民工參保。落實好助保貸款政策,解決靈活就業人員參加企業職工基本養老保險繳費困難問題。落實建筑業參加工傷保險的長效機制,實現法定人員參加社會保險政策全覆蓋,努力提高社會保險參保率和繳費率。
(責任領導:鄒小云;責任科室:工傷科、市社保中心)
7.穩步提高待遇水平。進一步規范基金收支管理,確保各項社保待遇按時足額發放。按照國家統一部署,做好退休人員基本養老金調整工作,做好城鄉居民基本養老金提高經辦工作。
(責任領導:鄒小云;責任科室:養老科、市社保中心)
8.加大基金監管力度。開展基金管理鞏固提升行動,做好社保基金管理問題整改“回頭看”,持續開展打擊欺詐騙保行動。健全政策、經辦、信息、監督“四位一體”風險防控體系,完善人防、制防、技防、群防“四防”協同風險防控機制,做好城鄉居民養老保險基金歸集工作,抓好社會保險稽核內控工作。持續推進職業年金做實工作。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、郭光明;責任科室:規財科、養老科、工傷科、市就業中心、市社保中心)
三、深入實施人才強市戰略
9.進一步拓寬人才引進渠道。落實高層次人才引進實施辦法,組織開展“才聚渝鈐地共建工小美”引才活動和“才聚江西智薈贛鄱”引才活動,持續提升引才工作實效。實施“三支一扶”招募和期滿人員安置。積極對接高校和用人單位,改進赴外引才方式,提供定制引才服務,加大赴外引才頻次,組織開展線上線下招聘活動,提高人才引進效果。
(責任領導:劉家迪、郭光明;責任科室:人力科、市就業中心)
10.加強專技人才隊伍建設。持續深化職稱制度改革,分類推進人才評價機制改革,優化職稱評審量化評分標準,完善職稱評審機制。認真落實基層專業技術人員“定向評價、定向使用”制度,拓展新領域新職業職稱評審,打造鋰電特色職稱評審品牌,落實職稱評審綠色通道政策,全面完成2023年度職稱評定工作。大力選拔推薦各類優秀人才,認真做好江西省高層次高技能領軍人才選拔推薦工作,精心組織第十一批市學術和技術帶頭人選拔推薦工作。落實政府特殊津貼制度,實施專業技術人才知識更新工程。穩步推進博士后科研平臺建設,貫徹落實加強和改進新時代博士后工作的意見,加大博士后招收力度,加強博士后站動態評估管理和服務,推進博士后科技服務和交流。完善市級博士創新平臺建設,大力支持產學研深度融合。
(責任領導:鄒小云、梁宏;責任科室:專技科)
11.加大技能人才培育力度。大力發展技工教育,出臺《新余市技工院校績效考核辦法》,實施《新余市技工院校管理辦法》。新設立新余東華科技技工學校,擴大技工學校學制規模。完成省廳下達的各項職業技能提升培訓任務,規范發展職業技能培訓學校。開展第二批企業職業技能等級自主評價備案。積極組織選手參加第二屆全國鄉村振興職業技能大賽江西賽區的選拔賽、第三屆全國技工院校教師職業能力大賽江西賽區選拔賽,在全市開展“工匠賽馬”職業技能大賽。開展“技能惠民”活動,邀請各行各業的技能人才面向廣大市民傳授實用技能。做好技能人才表彰激勵工作,做好省級高技能人才培訓基地和省級技能大師工作室申報工作。發揮新余市技師協會作用,促進協會各項工作的開展。加快新余學院國家職業技能標準開發中心的建設,支持周英平HR高技能人才實訓基地的建設。開展一系列技能人才宣傳專題活動,加大我市技能人才工作的宣傳力度。
(責任領導:劉家迪;責任科室:職建科)
12.強化高層次人才服務。持續做好高層次人才津補貼兌現、高層次人才認定、醫療保健服務等工作。組織開展高層次人才聯誼會活動,在產業對接、引才引智、智庫服務、學術交流、人才服務等方面發揮更多積極作用。
(責任領導:郭光明;責任科室:人力科)
四、進一步提升人事管理工作水平
13.深化人事制度改革。精心組織事業單位人員公開招聘,認真落實各級各類事業招聘計劃,穩定事業單位公開招聘規模。完善事業單位人事管理制度,穩慎推進縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升,切實將縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升工作規范化、制度化。強化技能人才培育,分級做好事業單位工勤技能崗位考核晉升工作。加強專技人才隊伍建設,有序開展事業單位崗位設置和人員聘任工作,推動新余學院開展崗位動態管理工作試點工作。開展全市專業技術人員繼續教育公需科目培訓、事業單位新聘用人員崗前培訓工作。開展專家休假、專家服務基層等活動。安全有序做好各項人事考試筆試工作,不斷完善人事考試管理。優化流動人員人事檔案管理服務,推動流動人員人事檔案管理系統建設、推廣和應用。
(責任領導:鄒小云、龔梅寶、梁宏;責任科室:專技科、事業科、市人事考試中心)
14.規范表彰獎勵和綜合考核工作。加強表彰項目管理,優化表彰項目結構,開展表彰活動成效評估,加強表彰活動監管。組織開展各項國家級、省級、市級表彰評選推薦工作。做好省級、市級及時獎勵工作,獎勵和選樹先進典型。進一步加強我市創建示范活動規范管理和成效評估。協同開展市直機關和駐市單位綜合考核(評議)工作,扎實做好縣區人社部門考核和系統內季度評星、落實“十個一”工作法等工作,全面提升我市人社工作水平。
(責任領導:郭光明;責任科室:績效科)
15.落實工資收入分配制度。貫徹落實最低工資標準和企業工資指導線制度。推進國有企業負責人薪酬制度改革,督促落實工資總額管理,做好市屬國有企業在崗職工平均工資統計,加強薪酬監督檢查。做好國企科技人才和企業技能人才薪酬分配指引。組織開展2023年全市企業薪酬調查,適時發布勞動力市場工資價位和企業人工成本信息。落實完善事業單位工資制度和高層次人才工資分配激勵政策,積極推進高等學校、科研院所薪酬制度改革試點,探索建立高等學校、科研院所薪酬調查制度,進一步深化公立醫院薪酬制度改革,落實義務教育教師工資待遇政策和艱苦邊遠地區中小學教師特殊津貼制度。
(責任領導:吳宏斌、龔梅寶;責任科室:勞動關系科、工資福利科)
五、著力構建和諧勞動關系
16.提升勞動關系治理效能。深入推進勞動關系和諧同行提升行動,加強勞動關系協調員隊伍建設,組織開展金牌勞動關系協調員(社會組織)的選樹推薦。加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障,指導相關新業態企業與職工開展協商。加強勞務派遣全鏈條監管,強化企業勞動用工指導,規范企業規模裁員行為,強化勞動關系風險監測預警。加強電子勞動合同推廣應用,切實提高企業注冊數和合同簽訂數。
(責任領導:吳宏斌;責任科室:勞動關系科、市勞動監察局、市勞動人事爭議仲裁院)
17.完善監察執法機制。健全農民工工資支付保障體系,開展根治欠薪各類專項行動,實施保障農民工工資支付標準化操作。加強信用體系建設,強化行刑銜接工作,做好企業勞動保障守法誠信等級評價和重大勞動保障違法行為社會公布,落實拖欠農民工工資聯合懲戒對象名單管理辦法。組織實施保障農民工工資支付工作考核。探索開展政府和國企項目無欠薪試點工作,持續推廣農民工工資通過社會保障卡統一發放。加大“新余市智慧勞動監察管理平臺”應用,推進線上線下一體化監管。完善保障農民工工資支付制度措施,規范工程建設領域人工費用結算和撥付行為。
(責任領導:吳宏斌;責任科室:市勞動監察局)
18.打通調解仲裁“最后一公里”。健全勞動人事爭議多元化解機制,做好勞動人事爭議“總對總”在線訴調對接。加強基層調解組織和仲裁機構隊伍建設,推薦做好全省第三批金牌調解組織和星級仲裁院創建工作。加強新就業形態爭議辦案指導,強化裁審銜接,推進全市“類案同裁”。開展人社領域矛盾隱患排查化解活動,做好信訪維穩和綜治工作。進一步推進調解仲裁數字化、信息化,運用“江西微仲裁”系統。持續開展“巡回仲裁庭”進園區活動,深入一線開展現場調解、庭審,依法用工法律宣傳活動。
(責任領導:吳宏斌;責任科室:勞動關系科、市勞動人事爭議仲裁院)
19.做實做細信訪維穩工作。全面踐行“四度三感謝”工作理念,落實信訪日常輪值接訪制度,做好全國兩會等重點時期應急值班,堅持“1234”工作法,加大信訪問題調處化解力度,推動信訪矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。做好市域社會治理現代化試點工作評估驗收,開展矛盾糾紛排查調處工作,加強平安建設和普法宣傳教育,配合做好森林防滅火、禁毒和流動人口管理等工作。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、郭光明、吳宏斌、廖紹敏、龔梅寶、梁宏;責任科室:勞動關系科,機關各科室,局屬各單位)
六、提升人社公共服務質效
20.打造暖心貼心省心人社服務品牌。以人社快辦行動為抓手,推進人社服務“一窗化”改革,落實人社政務服務事項標準化提升行動,推進“人員、窗口、服務”向政務大廳集中,“系統、事項、流程”向網上統一,讓群眾“進一門、到一窗、辦多事”。開設綠色通道,落實延時、錯時、預約服務,實現人社服務365天“不打烊”。推行“一次不跑,只跑一次”,“一件事一次辦”服務。督促社銀合作服務網點辦理力度,打造“城市十分鐘,農村半小時”人社便民服務圈,提升人社服務速度。推進第三方機構輔助開展工傷認定調查和勞動能力鑒定工作,提升工傷保險工作法制化、規范化建設水平。扎實做好養老保險領取資格認證工作,依托大數據聯動推進“靜默認證”。持續推進工傷保險聯網即時結算覆蓋范圍和工傷職工省內異地就醫聯網即時結算。繼續做好12333熱線服務工作。
(責任領導:鄒小云、郭光明、龔梅寶;責任科室:工傷科、行政審批服務科、市社保中心、一卡通中心)
21.加強人社行風建設。繼續開展“局科長走流程”、練兵比武等活動,落實政務服務“好差評”制度。定期開展窗口作風明察暗訪,舉辦或參與政務禮儀培訓,提升服務形象。加強窗口服務人員業務培訓,提升窗口服務水平和質量。深入推進營商環境優化升級“一號改革工程”,充分發揮人社專員聯系服務企業機制優勢,加強與企業的日常對接,及時收集、了解企業需求,幫助落實社保降費、社保補貼、企業穩崗返還、就業見習補貼、創業擔保貸款、勞動關系風險防范等人社惠企政策,協調解決企業實際困難和問題,提升人社服務水平。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、郭光明、吳宏斌、廖紹敏、龔梅寶、梁宏;責任科室:局辦公室、行政審批服務科,機關各科室、局屬各單位)
22.持續推進數字人社建設。繼續推進“區塊鏈+電子社保卡”項目建設,組織做好項目終驗、運維優化等工作。深化人社領域全業務、全過程線上線下用卡,推進人社業務數據上鏈,依托“區塊鏈+電子社保卡”項目匯集新余人社大數據,完善社保卡“一卡通”應用支撐平臺。落實社會保障卡居民服務“一卡通”三年行動計劃,推進社保卡在民生服務“一卡通辦”、公共服務“一卡通行”、收支結算“一卡通付”、社會服務管理“一卡通用”四個方面13個領域的應用,重點加強電子社保卡應用推廣,試點推進機關事業單位工會福利、餐費補貼發放進卡及仙女湖景區電子社保卡購票,打造更多社保卡應用場景。
(責任領導:郭光明;責任科室:一卡通中心)
七、統籌做好綜合性工作
23.助力推進鄉村振興。落實脫貧人口就業幫扶政策,組織開展脫貧勞動力就業情況調查。開展就業幫扶專場招聘會、送崗下鄉、送崗入戶等專項活動,對有勞動能力就業意愿的脫貧勞動力實行“一對一”精準幫扶,確保有勞動能力和就業意愿的脫貧勞動力、防返貧監測對象全部就業,并做到動態清零。開展脫貧人口培訓意愿調查,精準提供培訓服務。保持鄉(鎮)村公益性崗位規模的總體穩定,加大各類崗位統籌使用力度,優先安置符合條件的弱勞動力、半勞動力幫扶對象實現就業。強化脫貧人員基本養老保險參保工作,做到應保盡保、應發盡發,對參保脫貧人員實行“動態式”管理,確保脫貧人員基本養老保險參保全覆蓋。落實鼓勵支持專業技術和技能人才服務鄉村振興若干措施,引導廣大技術技能人才扎根基層、服務鄉村。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、梁宏;責任科室:專技科、市就業中心、市社保中心)
24.加強綜合性基礎性工作。推進雙“一號工程”在人社領域落地見效,落實人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃和就業、職業培訓、技工教育等專項規劃,建立規劃實施的監測、評估、調度、考核機制,組織開展考核評價工作。完善統計調查制度方法,強化統計數據分析,扎實開展統計督查。加快專項資金使用進度,積極開展績效考評工作,加強資金自查和專項檢查。深入推進法治人社建設,加強人社法治宣傳教育。加強安全生產、國家安全、新聞宣傳、政務公開、政策解讀和輿論引導等。扎實做好公共機構節能減排降碳工作。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、郭光明、吳宏斌、廖紹敏、龔梅寶、梁宏;責任科室:機關各科室,局屬各單位)
25.加強黨的建設。把學習貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,加強政治機關建設,扎實開展黨內主題教育,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面落實新時代黨的組織路線,以高質量打造讓黨放心、人民滿意的模范機關為引領,持續鞏固拓展黨史學習教育成果,推進紅色基因傳承,加強基層黨組織建設,深入打造“情暖人社”黨建品牌。堅持政治標準,突出實干實績,進一步做好干部選育管用工作,打造“五最”干部隊伍。恪守“作示范、勇爭先”的標準追求,大興狠抓落實之風,做到“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”。堅持和加強黨的全面領導,認真落實全面從嚴治黨主體責任,壓實黨風廉政建設“一崗雙責”,加強廉政風險防控,利用好身邊人身邊事扎實開展“以案促改”廉政警示教育,持續深化開展“渝鈐清風行”廉潔宣教活動,打造“清風人社傾情民生”黨風政風品牌,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、郭光明、吳宏斌、廖紹敏、龔梅寶、梁宏;責任科室:機關黨委、局辦公室,機關各科室,局屬各單位)
26.嚴格落實意識形態工作責任制。強化理論武裝,扎實開展黨組理論學習中心組學習,定期開展“人社講壇”,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。突出黨對意識形態工作的領導,局黨組全年研究部署意識形態工作不少于2次,對局屬單位開展意識形態督查至少1次。嚴格落實意識形態工作責任制,加強輿論陣地建設和隊伍建設,將意識形態工作納入黨建工作責任制、系統內績效考核和干部考核內容,作為評價和獎懲的重要依據。貫徹執行黨委(黨組)網絡意識形態工作責任制,探索建立市人社局網絡意識形態工作責任追究制度。
(責任領導:鄒小云、劉家迪、郭光明、吳宏斌、廖紹敏、龔梅寶、梁宏;責任科室:局辦公室、機關黨委、一卡通中心,機關各科室、局屬各單位)
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