【部門工作計劃】《中共新余市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組2023年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作計劃》

全市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2023年工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”過渡時期的關(guān)鍵之年。為扎實推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村全面振興各項工作，根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署及市委、市政府工作要求，結(jié)合我市實際，制訂全市2023年工作要點如下。

2023年總體工作要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹中央省委市委農(nóng)村工作會議精神，認(rèn)真落實全國全省鄉(xiāng)村振興局長會議部署要求，聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)，堅持“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)推動鞏固脫貧攻堅成果“走在前、作示范”，努力做到“兩確保、一縮小”，即確保兜底保障水平穩(wěn)步提高、確保“三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固提升，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；持續(xù)促進(jìn)脫貧群眾發(fā)展增收，力爭脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1萬人以上、人均可支配收入增幅位列全省前列，進(jìn)一步縮小脫貧人口收入差距；持續(xù)發(fā)揮小市好統(tǒng)籌優(yōu)勢，堅持改革創(chuàng)新，大力開展先行示范，統(tǒng)籌一體推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，奮力打造新時代鄉(xiāng)村振興“新余樣板”。

一、扎實鞏固脫貧攻堅成果

(一)守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。聚焦農(nóng)村易返貧易致貧人群，優(yōu)化監(jiān)測范圍、簡化監(jiān)測程序、強(qiáng)化幫扶實效、嚴(yán)格風(fēng)險消除，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消。

1.強(qiáng)化動態(tài)監(jiān)測。健全部門數(shù)據(jù)共享比對機(jī)制，完善“村干部和駐村干部每周走訪排查、村委每月分析研判、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月調(diào)度推進(jìn)”的工作制度，扎實開展“三線預(yù)警”動態(tài)監(jiān)測，二季度開展全市集中排查，確保“三類對象”早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，不漏一戶一人。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市民政局、市殘聯(lián)、市醫(yī)保局、市教育局、市衛(wèi)健委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市信訪局）

2.強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶。持續(xù)加大幫扶力度，對監(jiān)測對象按照風(fēng)險類別、發(fā)展能力、發(fā)展需求等情況，“一戶一策”及時落實幫扶措施。在縣級批準(zhǔn)新識別監(jiān)測對象后10天內(nèi)制定好幫扶計劃，因戶因人精準(zhǔn)幫扶。對有勞動能力的，至少落實1項開發(fā)式幫扶措施；對無勞動能力的，分層分類幫扶，加強(qiáng)兜底保障。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市民政局、市教育局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市

住建局、市水利局、市殘聯(lián)）

3.強(qiáng)化風(fēng)險管理。加強(qiáng)監(jiān)測對象動態(tài)管理，對收入穩(wěn)定持續(xù)半年以上且超過年度監(jiān)測范圍、“三保障”及飲水安全持續(xù)鞏固、返貧致貧風(fēng)險已穩(wěn)定消除、幫扶措施完全落實并產(chǎn)生了持續(xù)效果的監(jiān)測對象，或返貧致貧風(fēng)險自然消失的，規(guī)范退出管理，按程序驗收，及時標(biāo)注風(fēng)險消除。對風(fēng)險未穩(wěn)定消除的，繼續(xù)加強(qiáng)幫扶。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）

(二)筑牢基本民生保障底線。聚焦基本民生要求，保持過渡期內(nèi)兜底保障政策總體穩(wěn)定，穩(wěn)步提高兜底保障水平。

1.筑牢社會救助兜底保障。健全農(nóng)村低收入人口監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時將符合條件的對象納入社會救助范圍，因戶因人施策，分層分類救助，確保“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”。穩(wěn)定提高低保、特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放救助金；加強(qiáng)農(nóng)村特困人員照料護(hù)理，提高服務(wù)質(zhì)量水平。（責(zé)任單位：市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）

2.筑牢困難殘疾人服務(wù)保障。全面落實農(nóng)村困難家庭殘疾人扶持措施，持續(xù)推進(jìn)殘疾人等級認(rèn)定和辦證工作，嚴(yán)格落實殘疾人“兩項補(bǔ)貼”，推動落實基本型康復(fù)輔助器具補(bǔ)貼制度，扎實做好重度失能殘疾人照護(hù)服務(wù)、精神障礙患者康復(fù)服務(wù)，持續(xù)提高服務(wù)保障水平。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市民政局、市衛(wèi)健委）

3.筑牢基本養(yǎng)老保險保障。加強(qiáng)脫貧人口和監(jiān)測對象基本養(yǎng)老保險幫扶，嚴(yán)格落實代繳代發(fā)政策，確保“應(yīng)保盡保、應(yīng)發(fā)盡發(fā)”。（責(zé)任單位：市人社局）

4.筑牢防貧保險保障。繼續(xù)開展“慈善一日捐·騰訊99公益網(wǎng)絡(luò)眾籌”活動，力爭籌集更多社會資金，確保防貧保險資金可持續(xù)。聚焦農(nóng)村低收入人群，重點向“三類對象”提供保險幫扶，提高保險賠付時效性，確保發(fā)生一起、賠付一起，切實筑牢防止返貧致貧的“最后一道防線”。（責(zé)任單位：市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）

(三)鞏固提升政策幫扶成果。聚焦“三保障”及飲水安全要求，健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，常態(tài)化排查隱患，及時化解風(fēng)險，確保增量問題動態(tài)清零。

1.鞏固教育幫扶成果。健全教育幫扶動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，全面落實教育資助政策，確保脫貧戶監(jiān)測戶學(xué)生“應(yīng)助盡助”。健全控輟保學(xué)機(jī)制，推動控輟保學(xué)從“動態(tài)清零”轉(zhuǎn)向“常態(tài)清零”。加強(qiáng)“小荷工程”建設(shè)，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)主體責(zé)任，加強(qiáng)財政支持，推動全市各方面力量幫扶，更多更好惠及農(nóng)村義務(wù)教育寄宿學(xué)生。（責(zé)任單位：市教育局）

2.鞏固健康幫扶成果。抓好農(nóng)村低收入人口分類資助參保，應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助，確保不讓一名脫貧人口和未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象脫保。繼續(xù)開展大病分類救治，加強(qiáng)特殊慢性病管理，嚴(yán)格落實“三重制度”待遇，堅持市域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算，扎實做好重點慢性病家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)；加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生院（室）規(guī)范化管理，嚴(yán)格落實門診統(tǒng)籌、即時結(jié)算等基本制度，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局）

3.鞏固住房安全成果。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全動態(tài)監(jiān)測，常態(tài)開展疑似危房安全等級鑒定，及時將“六類對象”動態(tài)增量危房列入年度危房改造計劃，快速推進(jìn)實施，實行銷號管理，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶、銷號一戶，確保所有農(nóng)戶住房安全。（責(zé)任單位：市住建局）

4.鞏固飲水安全成果。常態(tài)化開展脫貧人口和監(jiān)測對象飲水安全動態(tài)監(jiān)測，緊盯季節(jié)性、臨時性缺水等突發(fā)問題，組織開展問題排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決新增飲水不安全問題，保持動態(tài)清零。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管護(hù)，確保飲水工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。（責(zé)任單位：市水利局、市衛(wèi)健委）

二、大力促進(jìn)脫貧群眾增收

(四)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收。完善產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，持續(xù)推動特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動村集體和脫貧群眾穩(wěn)定增收。

1.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。持續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入，不斷培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新拓展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，鼓勵支持光伏產(chǎn)業(yè)，圍繞市環(huán)城路和縣鄉(xiāng)交通主干線，推動產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈布局、適度規(guī)模化發(fā)展，打造一批在全國全省有較強(qiáng)影響力的產(chǎn)業(yè)品牌。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改委、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市鄉(xiāng)村振興局）

2.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體。繼續(xù)加強(qiáng)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、致富帶頭人等經(jīng)營主體培育，保持?jǐn)?shù)量規(guī)模穩(wěn)中有增；大力推進(jìn)村級（聯(lián)村）扶持產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，力爭每個重點幫扶村建設(shè)1個。健全完善產(chǎn)業(yè)幫扶聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體和扶持產(chǎn)業(yè)基地作用，持續(xù)提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)水平，穩(wěn)定帶動脫貧群眾發(fā)展增收。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市人社局、市科技局）

3.做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)收益管理。健全完善產(chǎn)業(yè)收益分配使用管理制度，及時督促經(jīng)營主體履行協(xié)議承諾，如期兌付村集體和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)收益。縣鄉(xiāng)及村集體的產(chǎn)業(yè)收益均歸屬于村集體經(jīng)濟(jì)，科學(xué)合理制定產(chǎn)業(yè)收益分配使用方案（計劃），嚴(yán)格分配，規(guī)范使用，及時公開，不得超范圍使用。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

(五)做實信貸促增收。強(qiáng)化實施脫貧人口小額信貸政策，對符合條件的脫貧戶監(jiān)測戶應(yīng)貸盡貸，擴(kuò)大小額信貸規(guī)模，支持脫貧人口和監(jiān)測對象通過發(fā)展生產(chǎn)增收致富。加強(qiáng)貸后監(jiān)管，切實防控小額信貸風(fēng)險。（責(zé)任單位：新余銀保監(jiān)分局、市人行、市政府金融辦）

（六）做大消費(fèi)促增收。深入開展消費(fèi)幫扶行動，加強(qiáng)幫扶產(chǎn)品銷售監(jiān)測，持續(xù)開展“六進(jìn)”活動，推動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位采購，力爭2023年幫扶產(chǎn)品銷售總額穩(wěn)中有增，幫助脫貧戶監(jiān)測戶分享更多增值收益。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市鄉(xiāng)村振興局、市財政局、市供銷聯(lián)社等）

(七)做好光伏促增收。持續(xù)加強(qiáng)村級光伏電站管理，確保村級光伏電站穩(wěn)定發(fā)揮增收效果。

1.做好電站運(yùn)維管理。持續(xù)強(qiáng)化縣級政府、運(yùn)維企業(yè)和確權(quán)村委的管護(hù)責(zé)任，嚴(yán)格落實日常管護(hù)制度，確保電站安全運(yùn)行，保證電站正常發(fā)電水平。（責(zé)任單位：市發(fā)改委）

2.做好發(fā)電收益管理。村級光伏電站發(fā)電收益形成村集體經(jīng)濟(jì)，用于設(shè)置公益性崗位、開展小型公益事業(yè)和獎勵補(bǔ)助,不得超范圍使用。按規(guī)范程序制定村級光伏電站收益分配計劃，加強(qiáng)分配管理，及時公開分配計劃和分配結(jié)果。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）

(八)做穩(wěn)就業(yè)促增收。健全就業(yè)幫扶體系，深入開展就業(yè)監(jiān)測幫扶，確保脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)形勢整體穩(wěn)定，就業(yè)收入穩(wěn)定增長。

1.做穩(wěn)就業(yè)務(wù)工。加強(qiáng)就業(yè)幫扶政策落實，支持脫貧勞動力外出務(wù)工；因地制宜，推進(jìn)以工代賑；加強(qiáng)公益性崗位和幫扶車間建設(shè)，保持崗位和車間數(shù)量總體穩(wěn)定，幫助更多脫貧人口和監(jiān)測對象就地就近就業(yè)，確保有勞動能力的脫貧戶和監(jiān)測戶至少1人就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市發(fā)改委等）

2.做穩(wěn)信息監(jiān)測。每月至少開展1次脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)信息摸排調(diào)查，常態(tài)化開展就業(yè)信息監(jiān)測分析，精準(zhǔn)掌握未就業(yè)人員信息，特別關(guān)注返鄉(xiāng)回流、“雨露計劃”畢業(yè)生、有就業(yè)意愿未就業(yè)等重點群體，及時提供就業(yè)幫扶，確保脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)、務(wù)工、轉(zhuǎn)崗信息準(zhǔn)確暢通，有業(yè)可就，失業(yè)后能及時再就業(yè)。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市人社局）

3.做穩(wěn)崗位管理。進(jìn)一步加強(qiáng)公益性崗位規(guī)范化管理，健全按需設(shè)崗、以崗聘任、合理定酬、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗的管理機(jī)制，推廣運(yùn)用“積分制”管理，堅決杜絕人崗不適、不履職取酬等“泛福利化”現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市人社局、市鄉(xiāng)村振興局、市委宣傳部、市林業(yè)局、市水利局、市文廣新旅局、市殘聯(lián)）

4.做穩(wěn)技能提升。每季度至少開展1次脫貧人口和監(jiān)測對象職業(yè)教育和技能培訓(xùn)調(diào)查，建立培訓(xùn)需求清單；推動多部門多渠道開展就業(yè)技能培訓(xùn)，深入實施“雨露計劃+”培訓(xùn)，全面提高脫貧人口和監(jiān)測對象就業(yè)技能。（責(zé)任單位：市人社局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

三、持續(xù)鞏固提升脫貧成效

(九)抓好問題整改落實。統(tǒng)籌一體推進(jìn)2022年度國家后評估和省級考核反饋問題，以及2023年國家省市檢查指導(dǎo)、暗訪督導(dǎo)、審計、督查、巡視和12317平臺等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，舉一反三，全面排查，全面整改，加強(qiáng)整改驗收銷號管理，大力推動各類問題改徹底、改到位、不反彈。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市相關(guān)責(zé)任部門）

(十)加強(qiáng)收入監(jiān)測幫扶。健全完善脫貧戶監(jiān)測戶家庭收入監(jiān)測幫扶機(jī)制，每季度采集錄入一次收入信息、分析研判一次收支狀況、推動落實一批幫扶措施。針對脫貧戶監(jiān)測戶中人均純收入驟減至防返貧監(jiān)測線以下、支出驟增影響基本生活等重點戶，按“缺什么補(bǔ)什么”原則，因戶施策，精準(zhǔn)幫扶，重點幫助其增加經(jīng)營性和工資性收入，確保脫貧戶監(jiān)測戶收入不減少；嚴(yán)防收入信息采集不準(zhǔn)確、收入監(jiān)測嚴(yán)重失真失實等突出問題。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）

(十一)防范化解風(fēng)險影響。持續(xù)聚焦監(jiān)測幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、穩(wěn)崗就業(yè)、疫情災(zāi)情、社會穩(wěn)定、涉貧輿情等6類風(fēng)險，健全完善風(fēng)險排查發(fā)現(xiàn)、信息共享、防控會商、快速應(yīng)對等工作機(jī)制，常態(tài)化梳理排查風(fēng)險點，抓實抓細(xì)防范化解，做到有備無患、防患于未然，牢牢把握防控風(fēng)險的主動權(quán)。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市人社局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市信訪局等）

(十二)全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。保持各級鄉(xiāng)村振興專職信息員隊伍穩(wěn)定，持續(xù)提升信息員隊伍業(yè)務(wù)水平。依托國家省市各類信息系統(tǒng)，扎實組織開展各類數(shù)據(jù)信息采集錄入工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)信息動態(tài)監(jiān)測管理，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)共享比對，及時跟進(jìn)省市系統(tǒng)反饋的數(shù)據(jù)疑似問題核查核實和整改落實，確保各級各類數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確真實。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局）

四、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

(十三)分類推進(jìn)示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動。大力支持渝水區(qū)先行示范縣發(fā)展，優(yōu)先支持5個省級鄉(xiāng)村振興樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、40個樣板示范村創(chuàng)建，重點支持“十四五”省定鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設(shè)，持續(xù)支持“十三五”脫貧村鞏固提升，分類打造鄉(xiāng)村振興特色樣板，奮力建成一批具有較強(qiáng)影響力的示范縣、鄉(xiāng)、村，努力推出一批鄉(xiāng)村建設(shè)“新余經(jīng)驗”。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市文廣新旅局）

(十四)大力推進(jìn)重點幫扶行動。持續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興重點幫扶村建設(shè)，優(yōu)化完善21個省定重點幫扶村村莊規(guī)劃，接續(xù)完成17個市定重點幫扶村村莊規(guī)劃編制，大力推動村莊規(guī)劃落地落細(xì)。加大重點幫扶村資金項目支持，加強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快補(bǔ)齊水、電、路、氣、網(wǎng)、物流等設(shè)施短板，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動重點幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市郵政管理局、國網(wǎng)電力新余供電分公司、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局等）

(十五)接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。落實五年行動方案，深入開展村莊環(huán)境整治、干凈庭院整治、“美麗活力鄉(xiāng)村+民宿”聯(lián)動建設(shè)和村莊清潔行動、美化綠化行動，繼續(xù)推進(jìn)“拆三房、建三園”行動，努力打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村廁所革命、生活污水治理和生活垃圾處理，努力消除農(nóng)村較大面積黑臭水體，完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推動分類減量與資源化利用。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局）

(十六)扎實推進(jìn)戶廁問題整改行動。持續(xù)鞏固農(nóng)村戶廁問題摸排整改成果，加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息管理使用，合理制定年度整改計劃，扎實推進(jìn)整改落實，如期完成整改任務(wù)。科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造升級，堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格改造質(zhì)量，做到改造一戶、驗收一戶、合格一戶。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市衛(wèi)健委）

五、加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

(十七)健全鄉(xiāng)村治理體系。堅持以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系功能，強(qiáng)化部門協(xié)同推進(jìn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，提升治理能力，積極構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治和智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動解決鄉(xiāng)村治理重點難點和突出問題。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委政法委、市委組織部、市民政局、市鄉(xiāng)村振興局）

(十八)完善鄉(xiāng)村治理載體。繼續(xù)推進(jìn)“曉康驛站”拓面賦能，以“行為積分”和“道德積分”為抓手，推廣實施“以行動換積分、以積分化新風(fēng)”的鄉(xiāng)村治理模式，逐步將全市所有農(nóng)村人口納入管理范圍，常態(tài)化開展積分評議、積分兌換和積分管理，推廣運(yùn)用“積分結(jié)果賦能”，全面提高鄉(xiāng)村治理效能。（責(zé)任單位：市委政法委、市委宣傳部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

(十九)全面推廣運(yùn)用清單制。全面建立并完善村級“三務(wù)”公開清單、村級小微權(quán)力清單、公共服務(wù)清單、村級事務(wù)清單、移風(fēng)易俗鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)清單，實現(xiàn)村級事務(wù)清單化、流程化、公開化，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市紀(jì)委市監(jiān)委、市委組織部、市委宣傳部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)健委、市民政局、市水利局、市司法局、市醫(yī)保局、市殘聯(lián)）

(二十)廣泛推廣運(yùn)用積分制。完善“正負(fù)面清單”制，因地制宜，拓寬積分管理對象及范圍，因戶設(shè)定、適時調(diào)整“七積”清單，將村民日常行為量化為積分，融入村民生產(chǎn)生活、鄉(xiāng)村治理的各個方面，推動共建共治共享。健全積分管理制度，規(guī)范積分管理流程，嚴(yán)格履行民主程序，堅持做到公開公平公正；實施有關(guān)懲罰措施不得侵害農(nóng)民合法權(quán)利，不得剝奪農(nóng)民依法享有的政府補(bǔ)貼和集體經(jīng)濟(jì)收益等。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委政法委、市委宣傳部、市公安局、市民政局、市司法局、市鄉(xiāng)村振興局）

(二十一)加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，推動黨的二十大精神進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)戶。持續(xù)推進(jìn)群眾性精神文明創(chuàng)建，廣泛開展群眾性文化體育活動，組織開展先進(jìn)典型評比選樹活動。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，專項治理餐飲浪費(fèi)、厚葬薄養(yǎng)、高價彩禮、大操大辦、封建迷信等突出問題，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市委宣傳部、市文明辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市文廣新旅局、市體育局、市鄉(xiāng)村振興局等）

六、全面筑牢保障支撐

(二十二)強(qiáng)化組織保障。落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法，壓實各級各部門鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興責(zé)任。

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；市縣黨委農(nóng)村工作（有效銜接工作）領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，及時貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央省委決策部署，統(tǒng)籌調(diào)度推進(jìn)各項重點工作落實。（責(zé)任單位：市委辦、市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局）

2.強(qiáng)化主體責(zé)任。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，層層壓實四級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興責(zé)任。市縣黨委常委會、政府常務(wù)會定期聽取工作匯報、開展工作調(diào)度。市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志和其他行業(yè)分管負(fù)責(zé)同志帶頭落實責(zé)任，定期部署、調(diào)度、調(diào)研相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府每月研究部署、調(diào)度推進(jìn)有關(guān)重點工作，黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)常性、制度化進(jìn)村入戶開展調(diào)研，遍訪轄區(qū)內(nèi)所有自然村組。（責(zé)任單位：市委辦、市政府辦、市鄉(xiāng)村振興局、市有關(guān)行業(yè)部門）3.強(qiáng)化部門責(zé)任。健全部門聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，及時推動解決突出問題。市縣行業(yè)部門黨委（組）每月研究部署、調(diào)度推進(jìn)有關(guān)行業(yè)工作；部門負(fù)責(zé)同志主動履行責(zé)任，做到年初工作有部署、平時有調(diào)研指導(dǎo)、關(guān)鍵節(jié)點有督促檢查，常態(tài)化推動工作落實。（責(zé)任單位：市行業(yè)部門、市鄉(xiāng)村振興局）

4.強(qiáng)化駐村責(zé)任。嚴(yán)格落實“應(yīng)派盡派”要求，盡銳出戰(zhàn)，選優(yōu)派強(qiáng)駐村第一書記和工作隊員；推動駐村干部沉在村里，干在一線，履職盡責(zé)，全面提升駐村幫扶成效。壓緊壓實縣鄉(xiāng)黨委和派出單位責(zé)任，嚴(yán)格日常管理，加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛，加大支持力度。（責(zé)任單位：市委組織部、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局、市直選派單位）

(二十三)加強(qiáng)資金保障。加大資金投入力度，加強(qiáng)項目資金資產(chǎn)管理，確保實現(xiàn)年度資金績效目標(biāo)。

1.加強(qiáng)資金管理。市縣年度財政銜接資金投入規(guī)模不低于上年。年度中央財政銜接資金用于“十三五”脫貧村的資金比例不低于70%，用于產(chǎn)業(yè)的資金比例不低于60%且不低于上年；省市縣財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)比例不低于30%。年度為每個省定、市定重點幫扶村安排銜接資金分別不少于100萬元和50萬元。統(tǒng)籌使用各級銜接資金，按序時節(jié)點要求加快資金撥付，及時公示公告。（責(zé)任單位：市財政局、市鄉(xiāng)村振興局）

2.加強(qiáng)項目管理。因地制宜，優(yōu)化完善縣級項目庫，規(guī)范項目進(jìn)出庫程序。及時做好項目前期工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，加大建設(shè)力度，推動項目早開工、快實施、見實效，確保各序時節(jié)點項目開工率、完工率符合績效管理要求。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市相關(guān)行業(yè)部門）

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理。堅持“村委每月巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季抽查、部門半年督查”的工作制度，加強(qiáng)扶貧（幫扶）項目資產(chǎn)監(jiān)管，開展經(jīng)營性資產(chǎn)風(fēng)險排查處置，規(guī)范收益分配使用，持續(xù)發(fā)揮幫扶效益。對新增幫扶資產(chǎn)在結(jié)算審計后3個月內(nèi)完成確權(quán)登記移交，結(jié)合國有資產(chǎn)和農(nóng)村集體資產(chǎn)清算核資工作安排，及時將幫扶資產(chǎn)納入相應(yīng)管理體系。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市相關(guān)行業(yè)部門）

(二十四)增強(qiáng)力量保障。建強(qiáng)干部隊伍，匯聚各方力量幫扶，形成強(qiáng)大工作合力。

1.建強(qiáng)干部隊伍。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作站建設(shè)，選強(qiáng)配足干部力量，堅持專崗專職專干，確保有人做事、有會做事的人（除由鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員擔(dān)任的站長和副站長外，所轄行政村數(shù)在15個以內(nèi)的，工作站專干不少于3人；行政村數(shù)在16個以上的，不少于5人）。加強(qiáng)干部分級分類培訓(xùn)，建立培訓(xùn)考核通報制度，每兩個月開展一次政策業(yè)務(wù)考核，向市縣領(lǐng)導(dǎo)通報考核結(jié)果，切實提升各級干部履職盡責(zé)的硬本領(lǐng)。嚴(yán)實干部作風(fēng)，堅決糾治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域形式主義官僚主義問題，減少填表報數(shù)，減輕基層負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市委組織部、市鄉(xiāng)村振興局）

2.增強(qiáng)幫扶效果。健全完善幫扶工作機(jī)制，繼續(xù)發(fā)動全市各方力量參與幫扶。大力推動市領(lǐng)導(dǎo)掛點重點幫扶村工作，推動落實縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)走村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村聯(lián)戶、村干部經(jīng)常入戶走訪制度。持續(xù)加強(qiáng)各級單位定點（對口）幫扶工作，加大幫扶村資金、項目、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶力度。深入實施“萬企興萬村”行動，繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)更多“兩代表一委員”、民營企業(yè)、社會組織等支持參與鄉(xiāng)村振興，引導(dǎo)社會資本投資鄉(xiāng)村振興。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市直幫扶單位，市人大辦、市政協(xié)辦、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)）

(二十五)加強(qiáng)監(jiān)督考核。健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，倒逼責(zé)任、政策和工作落實。

1.加強(qiáng)工作指導(dǎo)。完善平時工作指導(dǎo)制度，優(yōu)化實施“一線工作法”，常態(tài)化開展指導(dǎo)。市縣相關(guān)部門分別每月、每半月深入基層開展指導(dǎo)不少于1次；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所每月進(jìn)村入戶開展指導(dǎo)不少于3次，合力推動工作落實。（責(zé)任單位：

市鄉(xiāng)村振興局、市有關(guān)行業(yè)部門）

2.加強(qiáng)暗訪督導(dǎo)。健全暗訪督導(dǎo)機(jī)制，采取綜合暗訪和專項暗訪相結(jié)合的方式，大力推動市縣相關(guān)部門每半年開展一次專項暗訪行動，并將暗訪結(jié)果納入各地各部門考核。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市有關(guān)行業(yè)部門）

3.加強(qiáng)考核評價。繼續(xù)用好考核“指揮棒”，加強(qiáng)縣級黨委和政府、市直行業(yè)部門和市直幫扶單位年度成效考核，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)半年工作成效考核。優(yōu)化改進(jìn)考核方法，較真碰硬考核。健全考核排名和“黃紅牌”管理機(jī)制，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，確保增強(qiáng)考核實效。（責(zé)任單位：市鄉(xiāng)村振興局、市有關(guān)行業(yè)部門）

4.加強(qiáng)通報問責(zé)。建立健全常態(tài)化工作通報機(jī)制，雙月通報工作情況、半年通報考核結(jié)果。加大問責(zé)力度，對平時工作推進(jìn)落實不力，或有重大過失、造成重大影響的單位和個人，常態(tài)化約談問責(zé)；結(jié)合工作成效考核，對納入“黃紅牌”管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)責(zé)任人員，定期約談問責(zé)。（責(zé)任單位：市委農(nóng)辦、市鄉(xiāng)村振興局）

附件：2023年度重點工作進(jìn)度計劃表附件

中共新余市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組   

2023年3月23日         

 2023年度重點工作進(jìn)度計劃表