2025年是“十四五”規劃收官之年,是“十五五”規劃的謀篇布局之年。為全面貫徹市委、市政府決策部署,進一步全面深化改革,推進制造業重點產業鏈現代化建設“6313”行動計劃(以下簡稱“6313”行動計劃)走深走實,積極培育壯大新質生產力,加快建設制造強市,努力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系,特制定市工業和信息化局2025年工作要點。
一、總體思路目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大、黨的二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記考察江西重要講話精神,認真落實中央和省委經濟工作會議精神,堅定打造新型工業強市戰略,聚焦“制造強市”目標,以深化落實“6313”行動計劃為重點,以推動制造業數字化轉型為路徑,以產業科技創新為動力,培育壯大重點產業鏈群,推進綠色低碳發展,加快形成新質生產力,統籌工業經濟質的有效提升和量的合理增長,為加快打造新型工業強市提供堅實物質技術支撐。
2025年,全市規模以上工業增加值增長7.5%以上,規模以上工業營收達1680億元,確保新增規上工業企業100家;工業投資同比增長9%以上,工業技術改造投資同比增長8%以上,技改投資占工業投資比重達50%以上。制造業高端化、智能化、綠色化、集群化水平持續提升,產業鏈現代化水平不斷增強,重點產業鏈和先進制造業集群建設取得實質性進展。
二、重點任務
(一)推進工業經濟平穩增長
1.強化經濟運行穿透分析。密切跟蹤重點產業發展態勢、重點企業生產形勢、重點產品價格走勢,定期調度監測,加強穿透性分析研判,精準測算每月預期目標,以旬保月、以月保季、以季保年,確保工業經濟穩步增長。(經濟運行和安全生產科牽頭負責,機關各科室、局屬各單位配合;以下配合科室不再列出)
2.全力開展“三爭三拼”。積極對接工業和信息化部和省工業和信息化廳,認真研究分析上級扶持政策及申報文件精神,加強與上級部門的聯系和溝通,提前做好謀劃,篩選出符合申報條件的項目,每周調度全局“三爭三拼”工作開展情況。做好2025年江西省工業發展專項項目申報推薦工作,全力爭取上級財政資金支持。(投資科牽頭負責)
3.持續加強人才引育。圍繞六大產業發展需求,大力引進國家級高層次人才、國家級先進制造技術人才、省級“贛鄱英才”創業人才等高端人才及項目。(市工業產業發展促進中心牽頭負責)
4.深入推進企業幫扶。積極開展企業特派員大走訪行動,實現規上工業企業全覆蓋。加強協調督導,持續推進清理拖欠企業賬款工作落實,推動臺賬內欠款清零,加強企業投訴線索核實處理,健全完善防范拖欠長效機制,優化營商環境。(企業指導科牽頭負責)
(二)深化落實“6313”行動計劃
5.推動傳統產業改造升級。鋼鐵產業以“雙新”融合發展工作推進機制為抓手,持續放大中國寶武與新鋼集團重組效應,加快培育壯大新動能,完善產業鏈、做強集群鏈。大力支持新鋼構建“精品硅鋼、高品質厚板、優特長材”三大戰略品種齊頭并進的發展格局,打造綠色精品鋼鐵與先進金屬新材料雙一流示范企業。加速推動金屬制品、優特鋼帶、鋼結構、電工鋼(電機)、廢鋼細分優勢產業鏈延鏈成群,著力推進合金材料及應用集群發展,爭創省級先進制造業集群。推動食品醫藥企業做大規模、做響品牌。醫藥方面,積極招引中成藥、仿制藥、醫療器械醫藥流通貿易等優勢企業,不斷壯大產業。食品方面,重點圍繞預制菜、方便休閑食品,以及糧油、果蔬、畜禽精深加工等體量大、附加值高的領域,加快引進培育一批重大項目、重點企業。(鋼鐵科、企業指導科、行業管理科負責)
6.加快新興產業發展壯大。深化鋰電新材料及應用集群建設,鼓勵贛鋒、中礦、雅保等龍頭企業穩產擴能,加快補齊電解液、隔膜、銅箔、鋁箔等產業鏈薄弱環節,著力引進儲能電池、電動自行車、電動工具、鋰渣資源化綜合利用等下游企業。錨定打造國內特色電子信息產業基地目標,積極融入京九(江西)電子信息產業帶,聚焦汽車電子、新型顯示、移動智能終端、基礎電子元器件四大方向,積極承接沿海發達地區產業梯度轉移,大力引進攝像頭傳感器、智能駕駛、新型顯示封裝、移動智能終端、電子電路、設備電子等領域企業,加快將電子信息產業培育成我市第三大主導產業。抓好金屬制品及鋼結構、消防、汽車零部件、鑄鍛件、智能制造裝備等細分產業鏈培育,推進鏈群融合,推動縣(區)爭創省級特色裝備制造產業試驗區。推動新材料產業發展壯大。推動特鋼新材料、合金新材料、高性能碳纖維等細分領域做大做強,積極招引下游用鋼企業、合金新材料、高爾夫、羽毛球、網球等運動器材領域和碳纖維自行車、碳纖維無人機等行業優質企業,支持高新區依托碳纖維產業園培育打造體育產業特色集群,加快發展新質生產力。(新能源科、園區科、鋼鐵科、行業科負責)
7.推動未來產業謀篇布局。立足全市資源稟賦和產業基礎,積極布局發展未來材料、未來能源、未來顯示等未來產業,創建未來產業先導試驗區。依托新鋼公司新能源汽車硅鋼、高品質中厚板和寶順昌公司特種合金材料,引進培育新型特種合金鋼材料企業;招引硅灰石研發應用企業,拓寬硅灰石應用領域,發展未來材料產業。依托鋰電、光伏產業基礎及贛鋒鋰業用戶側儲能項目,引進培育高能量比和高可靠性的鋰離子電池、鈉離子電池、固態電池、超級電容器等生產企業,發展新型儲能產業。依托沃格光電Mini/MicroLED玻璃基板和盛泰精密攝像模組技術優勢,引進培育移動智能終端、光電玻璃、Mini/MicroLED、半導體照明、汽車電子、印制電路板(PCB)、攝像模組等產品研發應用企業,發展未來顯示產業。(投資科、鋼鐵科、行業科、新能源科、園區科負責)
(三)實施智改數轉網聯行動
8.推進信息基礎設施建設。持續優化產業園區及配套服務載體5G網絡、千兆光網建設,鼓勵工業互聯網標識解析二級節點推廣應用,引導鼓勵企業建立特色型、專業型工業互聯網平臺。(兩化融合科負責)
9.推動企業數字化轉型。按照“三化”工作法,“點線面”一體化推進企業數字化轉型,注重面上整體推進,抓好亮點典型打造。到2025年底,推動450家以上企業實施數字化改造,力爭150家以上企業實現提檔升級(L6級以上);梯次培育“數字領航”企業、“小燈塔”企業、“數智工廠”,打造50家省級以上數字化轉型標桿。深入推進鋼鐵“產業大腦”建設,推動企業生產換線、機器換人、產品換新。加快推進新余高新區和分宜工業園區省級產業集群數字化轉型試點建設,指導新余經開區申報省級產業集群和中小企業數字化轉型試點,推動龍頭企業和服務商牽頭梳理產業集群“共性+個性”問題清單,提出解決方案。完善市數字化轉型促進中心、市服務商協會、市數字化轉型智庫、數字診所、數字專員5級服務體系建設,引培一批細分領域專業服務商,遴選一批“小快輕準”產品和解決方案,培育一批數字專員。(兩化融合科牽頭負責)
(四)實施重大項目攻堅行動
10.強攻重大項目。抓好2025年市重點工業項目建設,計劃第一批市重點工業項目共計163個,總投資622.5億元,年度計劃投資261.0億元。其中新建項目90個、續建項目73個。扎實開展工業項目建設“賽馬”比拼工作,及時遴選好項目參與省廳“賽馬”比拼工作;按照我市“賽馬”比拼工作方案,按月調度項目進展情況,按季度考核各地“賽馬”比拼項目推進成效。落實項目帶動戰略“十百千萬”工程行動計劃,建立分產業鏈重點項目庫,力促新鋼新建厚板熱處理線、贛鋒鋰業萬噸高純鋰鹽改擴建、聚商時代年產15億條數據線生產基地(一期)等項目早日開工,加快推動新鋼新能源汽車硅鋼、有研新能源1萬噸正極材料、宸瑞鋰業年產2萬噸電池級碳酸鋰等一批重點項目建成投產。(投資科牽頭負責)
11.聚力招大引強。結合“投資新余”“雙招雙引”等系列活動,發揮招商小分隊作用,聚焦鋰電新能源、電子信息、新材料3條產業鏈,集中精力開展“敲門”招商、余商回歸行動,大力引進一批先進制造業和生產性服務業項目,精心謀劃催生一批重點工業項目。(新能源科、園區科、行業管理科負責)
(五)實施科技創新引領行動
12.加快推進創新平臺建設。完善我市企業技術創新體系建設,做好市級企業技術中心認定(復核)、省級企業技術中心申報(復核)等工作。抓好工業設計中心培育,支持企業申報國家、省級工業設計中心,引導和推動我市企業加快提升產品創新設計能力。鼓勵引導有研發實力的企業聚焦產業技術創新資源,突破產業發展瓶頸,促進產學研深度融合。重點推動新余高新區江西省鋰電新材料產業技術研究院加快建設,加強制造業創新中心培育,引導有條件的企業牽頭組建省級制造業創新中心。(投資科牽頭負責)
13.加快企業技術改造和設備更新。大力實施制造業重點產業鏈“千項技改、萬企升級”行動,充分調動工業企業積極性,加快實施一批高端化、智能化、綠色化技改項目。持續完善充實設備更新項目儲備庫,大力推動生產設備、用能設備等領域的更新和技術改造,大力推廣應用智能制造裝備,優先淘汰超期服役、高耗能高排放和具有安全隱患的設備。積極爭取上級科技創新和技術改造再貸款等扶持政策,用好用足市工業高質量發展專項資金,充分發揮“渝數貸”“鈐數貸”等金融產品引導作用,切實增強企業設備更新的內生動力,擴大設備更新投資規模。(投資科牽頭負責)
14.強化技術攻關和新產品研發。組織企業申報產業關鍵共性技術攻關專項,突破一批制約產業發展的關鍵共性技術。指導協助企業做好省級新產品試制計劃申報以及新產品研發,并積極組織企業參加省級優秀新產品評選并申報國家技術創新示范企業。持續推進工業企業品牌培育建設,不斷提升企業質量控制、知識產權應用等能力。加強“贛出精品”宣貫,開展年度“贛出精品”申報推薦工作。組織企業參加質量標桿交流學習活動,擇優推薦申報國家質量標桿,推動建設制造業中試平臺。(投資科牽頭負責)
(六)實施企業梯度培育行動
15.著力培育行業領軍企業。聚焦重點領域推動大型企業優化整合、引進落地,支持鏈主企業、骨干企業做強做大,著力在鋰電新能源、電子信息、裝備制造等領域打造一批省級以上單項冠軍和產業鏈鏈主企業。引導鋼鐵、鋰電等行業龍頭企業充分發揮引領支撐作用,深化產業鏈供應鏈協同合作,推動大中小企業融合發展。(企業指導科牽頭負責)
16.著力培育專精特新中小企業。健全“選種、育苗、培優”全周期培育體系,強化政策支持和精準服務,分別建立創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業梯度培育庫,制定培育清單,“一企一策”實施精準輔導,推動企業梯度升級。舉辦“創客中國”新余市中小企業創新創業大賽,進一步激發中小微企業創新創業活力。開展好“一起益企”中小企業系列活動,為中小企業提供技術創新、市場開拓等服務。進一步發揮“工信通”融資產品效能,為專精特新中小企業等優質企業提供更多信貸支持。2025年力爭認定專精特新“小巨人”企業2家以上,省級專精特新中小企業50家以上,創新型中小企業60家以上。(市工業和信息化融合推進中心牽頭負責)
17.著力推進工業企業升規入統。開展工業企業入規專項行動,準確摸排入規企業培育名單,明確年度入規企業目標,更新擬入規企業(項目)庫,加強對接輔導,切實做到成熟一家入庫一家,力爭全年企業入規100家以上。(經濟運行和安全生產科牽頭負責)
(七)實施工業園區升級行動
18.推動產業集群提能升級。深化鋰電新材料及應用集群建設,組織新余市合金材料及應用集群參加2025年度江西省先進制造業集群競賽,爭創省級先進制造業集群。引導園區按照發展定位開展企業招引和落戶工作,進一步促進產業鏈上下游企業集聚,放大產業集群效應。持續推進渝水區制造業高質量發展試驗區建設。(工業園區科牽頭負責)
19.強化工業園區要素保障。深化實施新余市工業園區土地盤活存量求增量攻堅行動,錨定年度目標任務,加快推進分類處置。2025年全市盤活處置工業園區閑置低效用地2600畝以上,盤活率達到85%以上。推進園區標準廠房合理使用,持續盤活閑置廠房,保障企業入駐需求,提高標準廠房利用率和管理水平。(工業園區科牽頭負責)
20.深化開發區管理制度改革。支持開發區推行“管委會+公司”改革,推動開發區聚焦招商引資、產業發展、企業服務等主責主業,提升畝均投資強度和產出效益。推進智慧工業云平臺運行管理,加強資源信息共享和應用服務集成,提升開發區管理和惠企服務效能。(工業園區科牽頭負責)
(八)實施綠色低碳發展行動
21.加強工業領域節能降碳。加快推進工業綠色低碳轉型,全面落實《新余市工業領域碳達峰實施方案》,推進鋼鐵、鋰電、建材三大重點行業開展碳達峰工作。嚴格實施技改項目節能審查,開展重點用能企業全覆蓋節能監察,完善用能監測體系。支持新余高新區申報綠色園區低碳升級項目,全力推動新鋼公司超低排放改造項目等重點綠色低碳升級項目加快建成投產。(節能科牽頭負責)
22.持續完善綠色制造體系。開展“綠色制造服務行”,深入園區、企業提供綠色化服務,大力推廣綠色技術應用,加快培育綠色制造名單,2025年力爭新增省級以上綠色工廠8家、其中國家級綠色工廠2家。指導新余經開區申報國家級綠色園區、分宜工業園區申報省級綠色園區,力爭實現綠色園區全域覆蓋。(節能科牽頭負責)
23.加力推動資源綜合利用。深入開展省級“無廢城市”建設,大力發展廢鋼鐵加工、新能源汽車動力電池綜合利用等循環經濟產業,建設輻射中部地區的回收循環利用基地。全力推動歐冶鏈金(江西)再生資源有限公司等企業申報工業和信息化部行業規范條件名單,加速推進龍凱科技退役電池梯次再生利用等項目建設,加強已公告企業事中事后監管,推動再生資源產業規范化、規模化發展。(節能科牽頭負責)
24.推動綠色建材高質量發展。進一步加強全市預拌混凝土管理,加大預拌混凝土、預拌砂漿和新型墻體材料企業的運行監測力度,全力做好一年一度的節能宣傳月專題活動,加強綠色低碳發展相關政策宣傳力度。大力推動我市裝配式建筑(建材)發展。(行業管理科、市工業和信息化融合推進中心負責)
(九)實施工業領域安全提升行動
25.統籌發展和安全,扛牢安全責任,嚴格落實監管職責,按照“三管三必須”原則,牽頭做好工業制造領域安全生產工作。全面落實工業制造企業全覆蓋排查、全覆蓋督查工作方案,持續推動問題隱患整治,建立問題隱患臺賬,實行銷號管理,確保發現的問題隱患實現閉環整改。全力開展工信系統安全生產治本攻堅三年行動,抓實“1·24”特別重大火災事故整改相關工作,全面落實市委第三巡察組安全生產專項巡察問題整改工作。推動產業規范發展,引導石化化工項目入駐化工園區。引導企業通過設備更新、技術改造和智改數轉,推進“機械化換人、自動化減人、智能化管控”,提升本質安全水平。推動企業安全生產標準化創建,督促專委會成員單位加大標準化創建力度,力爭實現規上工業企業全覆蓋。(經濟運行和安全生產科牽頭負責)
(十)強化機制保障
26.做好綜合規劃工作。深入調研全市工業發展現狀,謀劃推進轉型發展思路,開展“十五五”時期推進新型工業化規劃編制,提出發展對策建議。加強與有關主流新聞媒體合作,加大我市工業宣傳力度。做好調查研究工作,落實2025年深化改革各項任務。(綜合科牽頭負責)
27.持續加強黨的建設。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育,堅持以嚴的標準,推動學習教育走深走實。抓好基層黨組織建設的指導督促檢查工作,推進“四強”黨支部和“書記領航”項目建設,持續推進抓黨建促項目攻堅和服務企業黨建聯盟工作,積極探索產業鏈黨建工作。指導行業黨支部建設,落實黨的建設有關要求和最新工作部署安排。履行全面從嚴治黨主體責任,制定全面從嚴治黨三個責任清單和年度工作任務安排,對接駐局紀檢監察組開展紀檢監察工作,落實全面從嚴治黨暨黨風廉政建設和反腐敗斗爭各項工作,制定黨建工作、思想宣傳、黨風廉政建設和反腐敗年度工作要點,抓好相關工作落實。深入開展鄉村振興、新農村建設幫扶點幫扶工作。同時認真抓好統戰、精神文明創建、青年團員、雙擁、殘聯、婦女、紅十字會、關工委等各項群團工作。(機關黨委牽頭負責)
28.加強局機關和局屬單位干部隊伍建設。有序開展我局科級及以下干部2024年度績效考核工作、2025年公務員平時考核工作,開展科級干部職務任免和職級晉升工作,常態化培養選拔優秀年輕干部。加強干部日常教育管理,加強干部職工的因私出國(境)管理監督。加強機構編制法規學習,按規定程序呈請局黨組動議機構編制事項。做好機關及下屬單位離退休干部職工的管理服務工作。(人事科牽頭負責)
29.持續做好平安建設。壓緊壓實平安建設責任,爭創平安建設先進單位。常態化開展矛盾糾紛排查化解和信訪維穩工作,做好市屬國企改制遺留辦、市手工業聯社日常工作和局屬集體企業行業監管工作。(法規科牽頭負責)
30.大力推進法治政府建設。深入踐行習近平法治思想,持續開展普法宣傳教育。堅持依法行政,規范決策程序,保障重大行政決策內容、程序合法合規。(法規科牽頭負責)
31.做好離退休干部工作。以支部建設為引領,持續抓好8個離退休黨支部規范化建設,因地制宜開展組織生活,組織廣大老干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。實施“一人一策”精準服務,努力提升服務老干部的工作能力和水平,落實老干部政治待遇和生活待遇。(市企業離退休干部服務中心負責)
32.做好機關日常運轉工作。做好文件辦理、會議保障落實、政務公開和數據共享、政務督辦、人大和提案建議辦理、機要文件管理、財政預算、資金撥付、公共機構節能(垃圾分類)、機關網絡安全、軟件正版化、12345熱線辦理、檔案管理等工作。(辦公室牽頭負責)
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