新余高新區(qū)2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

2023年,高新區(qū)法治政府建設(shè)工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)《新余市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2022-2025年)》決策部署,以法治政府建設(shè)示范區(qū)為目標(biāo),補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)示范,全面提升法治政府建設(shè)水平,為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。現(xiàn)將我區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、法治政府建設(shè)主要工作及成效

(一)以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng),高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)法治政府建設(shè)。

高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,切實(shí)履行主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),將推進(jìn)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。

1.緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”,深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。我區(qū)已經(jīng)建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長效機(jī)制,制定高新區(qū)年度領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計(jì)劃。黨政聯(lián)席會(huì)議分別組織學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》等法律法規(guī),增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和水平。今年以來,開展習(xí)近平法治思想大講堂、全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題講座3場次。

2.科學(xué)謀劃部署法治政府建設(shè)工作。召開年度法治政府建設(shè)工作部署會(huì)議,并制定了《高新區(qū)2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。

3.扎實(shí)開展法治建設(shè)督察督辦。認(rèn)真開展市委依法治市辦2023年年度法治建設(shè)實(shí)地督察暨法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建專項(xiàng)法治督察工作,對照問題清單進(jìn)行專項(xiàng)排查和整改提高,縱深推進(jìn)法治政府建設(shè)。落實(shí)省、市關(guān)于《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容的通知》,組織開展年度集中述法工作并將黨政主要負(fù)責(zé)人年終述法納入領(lǐng)導(dǎo)干部年底考核。

(二)依法全面履行政府職能

1.深化行政審批制度改革。在區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳建立"前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”審批服務(wù)模式;大力推行“網(wǎng)上辦理”,深化“最多跑一次”改革,優(yōu)化“最多跑一次”事項(xiàng)辦事指南,平均辦事時(shí)限壓縮95%以上。

2.持續(xù)優(yōu)化公共法律服務(wù)。投入二十余萬元購買“法治通”,完成了區(qū)、鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))公共法律服務(wù)平臺建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共法律智能服務(wù)終端全覆蓋。高新區(qū)公共法律服務(wù)中心接待群眾各類法律咨詢3126件,滿意率達(dá)99.9%。通過聯(lián)合開展“進(jìn)園入企”、“法企對接”、“法治體檢”、法治講座等活動(dòng),為企業(yè)提供法律服務(wù)55人次,解答企業(yè)各類法律問題咨詢共計(jì)220余次,提出合同審查修改意見或建議70余份,增強(qiáng)企業(yè)法治意識、防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)依法行政制度體系完善

持續(xù)加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理,動(dòng)態(tài)清理規(guī)范性文件,做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布。將鎮(zhèn)(辦)人民政府、沒有明確審核機(jī)構(gòu)的部門制定的規(guī)范性文件均納入合法性審核范圍;嚴(yán)格做好文件起草、討論、審查、發(fā)布等各環(huán)節(jié)工作,合法性審查率100%。截至目前,開展行政規(guī)范性文件清理94件。

(四)重大行政決策科學(xué)民主合法

嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體決議等程序。重大復(fù)雜和專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng),邀請專家參與討論、決策。政府法律顧問對上會(huì)議題、制定的文件、合同等等,從法律層面仔細(xì)研究、認(rèn)真分析決策可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問題,確保重大行政決策始終在法治軌道上運(yùn)行。

(五)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1.深化行政執(zhí)法體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革的批示精神,高位推動(dòng),有序推進(jìn),印發(fā)實(shí)施方案,明確任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉,強(qiáng)化了鎮(zhèn)(辦)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé),逐步實(shí)現(xiàn)基層一支隊(duì)伍管執(zhí)法。

2.強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在執(zhí)法人員資格審查上,按照“誰辦理誰負(fù)責(zé),誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格審定申領(lǐng)執(zhí)法證人員資格,嚴(yán)把入口關(guān),及時(shí)審核注銷調(diào)離執(zhí)法崗位等人員證件。目前,全區(qū)持有執(zhí)法證人員12人。舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法專題培訓(xùn)班1期。

(六)社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

1.深化矛盾糾紛化解。全區(qū)共有鎮(zhèn)(辦)調(diào)解組織3個(gè),村級調(diào)解組織58個(gè),區(qū)級調(diào)解組織1個(gè),配備了6名專職調(diào)解員。2023年,我區(qū)各級人民調(diào)解委員會(huì)共排查矛盾糾紛1890件,調(diào)解成功1890件,調(diào)解成功率為100%,為社會(huì)穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)。

2.扎實(shí)開展普法依法治理。一是著力提升全民法治素質(zhì)。制定全區(qū)“八五”普法規(guī)劃,積極開展習(xí)近平法治思想、“國家安全教育日”、民法典、社區(qū)矯正法、法律援助法、12.4憲法宣傳周等法治宣傳主題活動(dòng),開展法治宣傳活動(dòng)32場次,散發(fā)法治宣傳資料十萬余份。二是持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)一”工程。全區(qū)共選派46名公檢法司人員擔(dān)任村法律顧問,配備村組調(diào)解員202名,遴選法律明白人15155名;嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),將“兩委干部”、黨員、退伍軍人、網(wǎng)格員等優(yōu)先納入培養(yǎng)對象,培養(yǎng)“法律明白人”骨干4137人;社區(qū)“法律明白人”37人。三是積極開展法治鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建。為積極參與“全市、全省、全國民主法治示范村”評選。截至目前,我區(qū)共有國家級民主法治示范村(社區(qū))1個(gè),省級民主法治示范村(社區(qū))2個(gè),市級民主法治示范村(社區(qū))4個(gè)。

(七)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)有力

嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人。由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,研究部署法治政府建設(shè)工作要點(diǎn),及時(shí)向區(qū)黨工委、管委會(huì)報(bào)告法治政府建設(shè)工作情況,在政府門戶網(wǎng)站公開法治政府建設(shè)情況;各鎮(zhèn)(辦)和區(qū)直相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人均嚴(yán)格履行第一責(zé)任人責(zé)任,親自部署每年度法治建設(shè)工作。

二、存在的主要問題

對照國家法治建設(shè)《綱要》、省《建設(shè)規(guī)劃》、市《工作要點(diǎn)》要求,我區(qū)法治政府建設(shè)方面還存在以下不足:

一是在法治政府示范創(chuàng)建方面。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)法治政府示范創(chuàng)建工作還有欠缺,專職從事法治政府建設(shè)人員力量還不夠強(qiáng)。個(gè)別單位法治建設(shè)重視還不夠,在法治政府示范創(chuàng)建積極性不高。

二是法治政府建設(shè)年度考核重視不夠。去年市委全面依法治市年度考核中,我區(qū)有些單位主要領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,考核上報(bào)的材料標(biāo)準(zhǔn)不高影響了我區(qū)在全市的考核名次。

三是行政執(zhí)法業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員大多沒有受過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn),對執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段等把握不夠精準(zhǔn),執(zhí)行不夠到位。

三、下一步工作打算

一、持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)。2024年我區(qū)將以法治政府示范縣(區(qū))標(biāo)準(zhǔn)開展創(chuàng)建工作;組織相關(guān)單位全面做好2023年度法治政府考核工作。

二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平。區(qū)綜治中心將定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法培訓(xùn)指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身通過集中培訓(xùn)和日常學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn),形成“執(zhí)法資格專項(xiàng)培訓(xùn)+執(zhí)法部門專業(yè)培訓(xùn)+鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級業(yè)務(wù)自訓(xùn)”相結(jié)合的培訓(xùn)模式,不斷提升執(zhí)法能效。

三、深入開展法治宣傳教育。持續(xù)推進(jìn)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制落實(shí);充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法;指導(dǎo)推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建工作;持續(xù)推進(jìn)紅色法治宣傳陣地建設(shè),為爭創(chuàng)省級示范性基地打基礎(chǔ)。