【文字解讀】《新余市婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》《新余市兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》

婦女是經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、家庭建設(shè)的重要力量,兒童是家庭的期盼、祖國的未來、民族的希望。近日,新余市頒布實施《新余市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》和《新余市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》(以下簡稱兩個規(guī)劃)。

一、兩個規(guī)劃的起草背景和過程

黨中央、國務院歷來高度重視婦女兒童工作,黨的十八大以來,習近平總書記對婦女兒童工作作出了一系列重要指示批示。黨的十八大、十九大將“堅持男女平等基本國策,保障婦女兒童合法權(quán)益”寫進了報告。

圍繞發(fā)展為了人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,在市委、市政府高度重視下,2021年9月,市婦兒工委全面啟動《新余市婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》《新余市兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)》編制工作。

在編制過程中,始終做到堅持對標對表與聯(lián)系實際相結(jié)合,堅持宏觀指導與重點突破相結(jié)合,堅持一脈相承與開拓創(chuàng)新相結(jié)合,堅持指標分析與反復論證相結(jié)合。

二、兩個規(guī)劃的框架內(nèi)容

新頒布的兩個規(guī)劃體例和主要目標與國家、省兩綱基本保持一致,由三部分組成:前言、分論和組織實施與監(jiān)測評估。共15個領(lǐng)域,146項目標,184條策略措施。其中,婦女發(fā)展規(guī)劃為婦女與健康、婦女與教育、婦女與經(jīng)濟、婦女參與決策和管理、婦女與社會保障、婦女與家庭建設(shè)、婦女與環(huán)境、婦女與法律8個領(lǐng)域,共設(shè)76項主要目標和94條策略措施;兒童發(fā)展規(guī)劃為兒童與健康、兒童與安全、兒童與教育、兒童與福利、兒童與家庭、兒童與環(huán)境、兒童與法律保護7個領(lǐng)域,共設(shè)70項主要目標和90條策略措施。

三、兩個規(guī)劃的主要特色

與上一輪兩綱相比,新兩個規(guī)劃既保持了延續(xù)性,又具有新的特色。

在高質(zhì)量發(fā)展上突出了站位高度。切實把黨的領(lǐng)導貫穿于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面,以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終;圍繞貫徹男女平等,推進性別意識深入人心;注重對婦女兒童的思想政治引領(lǐng)和思想道德教育,擴大婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用,就業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化;著力發(fā)揮婦女兒童主體作用堅持共建共治共享,公共衛(wèi)生保障和教育更加優(yōu)質(zhì)均衡;注重優(yōu)化環(huán)境,建設(shè)兒童友好城市和友好社區(qū);積極回應廣大群眾新期盼,有效解決婦女兒童發(fā)展中的短板弱項,推動婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展。

領(lǐng)域設(shè)置上拓展了延伸廣度。貫徹落實習近平總書記關(guān)于注重家庭家教家風建設(shè)重要論述要求,規(guī)劃首次增加了“婦女與家庭建設(shè)”和“兒童與家庭”兩個領(lǐng)域,提出發(fā)揮婦女在社會生活和家庭生活中的獨特作用,發(fā)揮家庭家教家風在促進兒童健康成長和基層社會治理中的重要作用,樹立新時代家庭觀。建立完善促進男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系和覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導服務體系。發(fā)展普惠性托育機構(gòu)建設(shè),完善三孩相關(guān)政策配套。首次增加了“兒童與安全”領(lǐng)域,強調(diào)健全兒童傷害防控工作體系,創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。特別關(guān)注預防控制兒童溺水、道路交通傷害、跌落燒燙傷、兒童食品用品安全、預防處置學生欺凌以及未成年人網(wǎng)絡(luò)保護等,全面回應兒童安全面臨的新情況新問題,呵護兒童健康成長。

在目標設(shè)置上體現(xiàn)了提升精度。我市新一輪兩個規(guī)劃立足我市婦女兒童發(fā)展的實際情況,吸納過去的成功做法,根據(jù)我市未來的發(fā)展趨勢、戰(zhàn)略部署、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合新余特色,對相關(guān)主要目標進行了再提升。一是省兒童發(fā)展綱要目標提出“學前教育毛入園率達到并保持在90%以上”。我市在上一輪規(guī)劃這個目標已實現(xiàn),因此我市兒童發(fā)展規(guī)劃提出到2030年“學前教育毛入園率達到95%”。高于省綱目標5個百分點;二是省兒童發(fā)展綱要目標提出“九年義務教育鞏固率達到96%以上”。由于我市在上一輪規(guī)劃這個目標已實現(xiàn),因此我市兩個規(guī)劃提出到2030年“九年義務教育鞏固率達到99.6%以上”。高于省綱目標3.6個百分點;三是省兒童發(fā)展綱要目標提出“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位保持在90%以上”。我市在上一輪規(guī)劃這個目標已實現(xiàn),因此我市兒童發(fā)展規(guī)劃提出到2030年“適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位保持在95%以上”,高于省綱目標5個百分點。四是新增了“農(nóng)村婦女‘兩癌’檢查人員培訓覆蓋率達到95%以上”“國家學生體質(zhì)健康標準達標優(yōu)秀率達10%”目標。

在策略措施上彰顯了民生溫度。在省兩綱的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市民生城市打造,關(guān)注婦女兒童民生,增加“確保學校體育場地設(shè)施與器材配置達標率達到98%”“實施‘水花行動’”“提升‘黨建+頤養(yǎng)之家’品牌,整合養(yǎng)老資源,加快推進一批城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務”“推動嬰幼兒照護服務和早期教育專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展”“支持企事業(yè)單位、社會團體等社會力量提供普惠托育服務,滿足家庭多層次、多樣化托育服務需求”“普惠性幼兒園達到90%”“加大對城鄉(xiāng)貧困女大學生的資助”“建設(shè)潤心驛站”“加強兒童食品監(jiān)管能力建設(shè),推行食品安全智慧監(jiān)管”“全面推行‘區(qū)塊鏈+電子社保卡’新模式”“新建市兒童活動中心,加快建設(shè)標準化縣級兒童活動中心”等21項有關(guān)婦女兒童健康、教育、社會保障、安全、環(huán)境等方面內(nèi)容。