【文字解讀】《全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2023年工作要點(diǎn)》

現(xiàn)就《全市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2023年工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）起草情況，說(shuō)明如下：

一、背景依據(jù)

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹中央省委市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全省鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)會(huì)議部署要求，根據(jù)中央一號(hào)文件、省委一號(hào)文件，及《全省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接2023年工作要點(diǎn)》有關(guān)要求，市鄉(xiāng)村振興局結(jié)合我市實(shí)際情況，起草了《工作要點(diǎn)（草擬稿）》，先后經(jīng)局屬各科室、局工作會(huì)議研究討論后，反復(fù)修改形成《工作要點(diǎn)（征求意見(jiàn)稿）》；之后分別向4個(gè)縣（區(qū)）、42個(gè)市直部門(mén)廣泛征求意見(jiàn)，在充分吸收各單位意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行了修改完善，形成送審稿，呈送市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審閱；根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示要求再修改、再完善，并形成最終的會(huì)簽稿。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述，全面貫徹中央省委市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)全省鄉(xiāng)村振興局長(zhǎng)會(huì)議部署要求，聚焦“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”目標(biāo)，堅(jiān)持“守底線、抓發(fā)展、促振興”，持續(xù)推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果“走在前、作示范”，努力做到“兩確保、一縮小”，即確保兜底保障水平穩(wěn)步提高、確保“三保障”和飲水安全成果持續(xù)鞏固提升，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線；持續(xù)促進(jìn)脫貧群眾發(fā)展增收，力爭(zhēng)脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在1萬(wàn)人以上、人均可支配收入增幅位列全省前列，進(jìn)一步縮小脫貧人口收入差距；持續(xù)發(fā)揮小市好統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，大力開(kāi)展先行示范，統(tǒng)籌一體推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，奮力打造新時(shí)代鄉(xiāng)村振興“新余樣板”。

三、主要內(nèi)容

《工作要點(diǎn)》共分三個(gè)部分。第一部分明確了2023年總體工作要求，明確了全市2023年工作的指導(dǎo)思想、根本遵循和主要目標(biāo)。第二部分明確了2023年重點(diǎn)任務(wù)，包括扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、大力促進(jìn)脫貧群眾增收、持續(xù)鞏固提升脫貧成效、穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)、加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理、全面筑牢保障支撐等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并逐項(xiàng)細(xì)化分解出25項(xiàng)具體任務(wù)。第三部分為附件，明確了2023年度重點(diǎn)工作進(jìn)度計(jì)劃，對(duì)50項(xiàng)工作指標(biāo)做出具體安排。

四、惠民利民舉措

（一）扎實(shí)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果

守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，聚焦農(nóng)村易返貧易致貧人群，確保應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)消盡消；筑牢基本民生保障底線，保持過(guò)渡期內(nèi)兜底保障政策總體穩(wěn)定，穩(wěn)步提高兜底保障水平；鞏固提升政策幫扶成果，常態(tài)化排查隱患，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)，確保增量問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零。

（二）大力促進(jìn)脫貧群眾增收

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促增收，完善產(chǎn)業(yè)幫扶機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)村集體和脫貧群眾穩(wěn)定增收；做實(shí)信貸促增收，強(qiáng)化實(shí)施脫貧人口小額信貸政策，支持脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)增收致富。加強(qiáng)貸后監(jiān)管，切實(shí)防控小額信貸風(fēng)險(xiǎn)；做大消費(fèi)促增收，深入開(kāi)展消費(fèi)幫扶行動(dòng)，幫助脫貧戶監(jiān)測(cè)戶分享更多增值收益；持續(xù)加強(qiáng)村級(jí)光伏電站管理，確保村級(jí)光伏電站穩(wěn)定發(fā)揮增收效果；做穩(wěn)就業(yè)促增收，健全就業(yè)幫扶體系，深入開(kāi)展就業(yè)監(jiān)測(cè)幫扶，確保脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象就業(yè)形勢(shì)整體穩(wěn)定，就業(yè)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

  （三）持續(xù)鞏固提升脫貧成效

抓好問(wèn)題整改落實(shí)，統(tǒng)籌一體各級(jí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)改到位、不反彈；加強(qiáng)收入監(jiān)測(cè)幫扶，健全完善脫貧戶監(jiān)測(cè)戶家庭收入監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，確保脫貧戶監(jiān)測(cè)戶收入不減少；；防范化解風(fēng)險(xiǎn)影響，常態(tài)化梳理排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，抓實(shí)抓細(xì)防范化解，牢牢把握防控風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)權(quán)；全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，扎實(shí)組織開(kāi)展各類數(shù)據(jù)信息采集錄入工作，，確保各級(jí)各類數(shù)據(jù)全面準(zhǔn)確真實(shí)。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)

分類推進(jìn)示范鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，分類打造鄉(xiāng)村振興特色樣板，努力推出一批鄉(xiāng)村建設(shè)“新余經(jīng)驗(yàn)”；大力推進(jìn)重點(diǎn)幫扶行動(dòng)，推動(dòng)重點(diǎn)幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)；接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)深入開(kāi)展村莊環(huán)境整治，努力打造一批美麗宜居村莊、美麗庭院；扎實(shí)推進(jìn)戶廁問(wèn)題整改行動(dòng)，科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造升級(jí)，做到改造一戶、驗(yàn)收一戶、合格一戶。

（五）加強(qiáng)改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

健全鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)解決鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)難點(diǎn)和突出問(wèn)題；完善鄉(xiāng)村治理載體，推廣運(yùn)用“積分結(jié)果賦能”，全面提高鄉(xiāng)村治理效能；全面推廣運(yùn)用清單制。全面建立并完善村級(jí)“五個(gè)清單制”，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理制度化、規(guī)范化；廣泛推廣運(yùn)用積分制。完善“正負(fù)面清單”制，健全積分管理制度，確保農(nóng)民依法享有的政府補(bǔ)貼和集體經(jīng)濟(jì)收益；加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）全面筑牢保障支撐

強(qiáng)化組織保障，落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興責(zé)任；加大資金投入力度，加強(qiáng)項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理，確保實(shí)現(xiàn)年度資金績(jī)效目標(biāo)；增強(qiáng)力量保障，建強(qiáng)干部隊(duì)伍，形成強(qiáng)大工作合力；加強(qiáng)監(jiān)督考核，健全完善監(jiān)督考核機(jī)制，加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度，倒逼責(zé)任、政策和工作落實(shí)。

五、新舊政策差異

監(jiān)測(cè)對(duì)象消除風(fēng)險(xiǎn)后雨露計(jì)劃享受政策由原來(lái)的享受當(dāng)前學(xué)期調(diào)整為當(dāng)前學(xué)段，暨享受到讀完該學(xué)段所有學(xué)期課程。

解讀機(jī)關(guān):市鄉(xiāng)村振興局開(kāi)發(fā)指導(dǎo)科

解讀人:何碩   

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