一、文件起草的背景
為切實解決城鄉居民飲水安全問題，2023年市人大制定出臺了《新余市城鄉供水一體化管理條例》，《條例》的頒布施行，為城鄉供水安全提供了有力的法制保障，這也是全省第一部城鄉供水地方性法規。當時，由于各方面原因，《條例》中沒有提出二次供水相關要求，只是《條例》第十一條明確:“二次供水的具體辦法，由市人民政府制定并公布”。為此，根據《條例》要求，結合新余市實際，制定了《新余市城鎮生活飲用水二次供水管理辦法》，以切實解決城鎮供水最后100米問題。
二、文件起草的依據
依據《城市供水條例》《新余市城鄉供水一體化管理條例》《生活飲用水衛生監督管理辦法》《住房城鄉建設部、國家發展改革委、公安部、國家衛生計生委關于加強和改進城鎮居民二次供水設施建設與管理確保水質安全的通知》（建城〔2015〕31號）等法律法規和文件制定。
三、主要內容
《新余市城鎮生活飲用水二次供水管理辦法》共設4章19條，主要內容如下：
第一章總則，共四條（第1-4條）。明確了制定《辦法》的目的依據、適用范圍、二次供水管理單位履行管理主體責任及政府相關職能部門履行監督管理職責。
第二章規劃建設，共六條（第5-10條）。明確了市、縣（區）人民政府應當將二次供水納入城鎮供水專項規劃，新建、改建、擴建的二次供水工程，產權人可依法委托供水等相關企業設計、施工及維護。受委托承擔二次供水運行維護的供水企業應與委托方簽訂二次供水服務合同。二次供水應當推行智能化管理，配套建設監控系統及入侵報警系統等安全技術防范系統，設置安防設施，實行封閉式管理模式。
第三章運維管理，共七條（第11-17條）。明確了二次供水設施管理單位應建立健全操作運行、維護保養、清洗消毒、水質定期化驗、檔案管理、巡視檢查、安全責任制等各項規章制度及管理臺賬，二次供水設施管理單位應加強二次供水設施的衛生管理，主動接受供水和衛生行政主管部門的定期監督監測。
第四章附則，共二條（第18-19條）。明確了違反本辦法相關規定的，由有關行政主管部門按照相關法律法規進行處罰及條例的施行時限和有效期。
四、主要特點
一是明確了管理部門職能。《辦法》第四條明確了城市供水行政主管部門負責二次供水的監督管理工作。衛生健康行政主管部門負責二次供水的水質監測與衛生監督管理工作。發改、住建、財政、公安、自然資源、市場監管等行政主管部門按照職責分工，做好二次供水的相關工作，解決了二次供水管理職責不明的問題。
二是規范了建設標準。《辦法》第六條要求新建二次供水設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用。產權人可依法委托供水等相關企業設計和施工。新建、改建、擴建的二次供水設施的設計和施工，應當依法實施，并符合《二次供水工程技術規程》《二次供水設施衛生規范》等有關技術標準和規范，解決了二次供水設施建設質量不符合建設標準問題。
三是落實了運維管理制度。《辦法》第十一條要求二次供水設施管理單位應建立健全操作運行、維護保養、清洗消毒、水質定期化驗、檔案管理、巡視檢查、安全責任制等各項規章制度及管理臺賬，定期組織巡檢并做好記錄；第十二條要求二次供水設施管理單位應配備專(兼)職管理人員，管理人員應具備相應的專業技能,熟悉供水設施的技術性能和運行要求,遵守操作規程,并加強專業培訓等，解決了二次供水設施因運維管理不到位引發水質二次污染等安全隱患問題。
政策解讀單位：新余市水利局 政策咨詢電話：0790-6433345
贛公網安備 36050202000078號
