【文字解讀】《新余市數字政府建設總體方案》政策解讀

為深入貫徹黨中央、國務院關于加強數字政府建設的決策部署，新余市結合本地實際，制定并印發《新余市數字政府建設總體方案（2025-2026年）》（以下簡稱《總體方案》）。為便于各級各部門以及社會公眾更好地了解和推動文件精神的貫徹落實，現將《總體方案》解讀如下：

一、起草背景和過程

加強數字政府建設是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要舉措。習近平總書記高度重視數字政府建設，強調運用數字技術推動政府數字化、智能化運行。自國家推進數字政府建設以來，各地積極探索實踐，在政務服務、監管效能等方面取得顯著成效。國務院、省政府先后印發《關于加強數字政府建設的指導意見》《江西省人民政府關于印發江西省數字政府建設總體方案的通知》，為我市數字政府建設指明方向。

近年來，新余市積極推進政務信息化建設，取得了一定成效，但仍存在數據共享難、業務協同不足、應用創新不夠等問題。為貫徹落實國家和省關于數字政府建設的決策部署，結合自身推進數字強市的工作需求，在充分調研、深入分析本地數字政府建設現狀和問題的基礎上，研究起草了《總體方案》，經過多輪征求意見和修改完善，最終印發實施。

二、主要內容

（一）發展目標

明確短期和長期目標。短期到2026年，數字政府建設取得顯著成效，進入全省第一梯隊，實現政務服務、社會治理、政府運行等方面的數字化目標，如政務部門政務外網接入率達100%，高頻政務服務事項“全市通辦”“跨域通辦”比例均達100%等。長期到2035年，數字治理體系和治理能力現代化基本實現，建成整體協同、智能精準的數字政府，有力助推經濟社會高質量發展。

（二）總體架構和推進路徑

構建“三橫四縱”技術運行架構、“1+1+1”業務應用架構和“三位一體”建設管理架構。“三橫”涵蓋基礎設施、數據資源、支撐平臺；“四縱”包含標準規范、安全保障等四大體系。“1+1+1”業務應用架構整合服務、辦公、治理功能。推進路徑上，堅持黨的領導，遵循“五統一”等原則，分階段、分層級建設，強化數據共享利用。

（三）主要任務

主要任務圍繞五大體系展開：

1.履職能力體系：提升經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生態文明建設、政府運行及決策支持能力。如構建“經濟運行一張圖”“安全應急一張圖”“生態環境一張圖”，完善“互聯網+監管”平臺，推進智慧城市、智慧社區建設，優化政務服務等工作，建設決策指揮分中心。

2.安全保障體系：落實總體國家安全觀，構建一體化網絡安全保障體系。各部門強化安全管理責任，保護各類數據，加強關鍵信息基礎設施保護，提升安全保障能力，推動信息技術應用創新。

3.制度規則體系：構建與數字政府建設相適應的體制機制和工作規范。在總體標準、基礎設施、應用和運營等方面制定管理辦法和制度。

4.數據資源體系：完善高頻共享數據庫，建設特色主題庫，編制各類數據清單和目錄，推動省級統建系統數據回流，加大政務數據開放力度。

5.平臺支撐體系：優化電子政務外網，推進政務外網升級改造和IPv6建設；統籌政務云資源擴容，建設政務信創云平臺，推動市直部門業務系統遷移。

三、出臺意義

《總體方案》的出臺對新余市發展意義重大。在提升政府治理效能方面，通過整合數據資源，實現政務服務“一網通辦”、社會治理“一網統管”、政府運行“一網協同”，提高行政效率和決策科學性。

在優化公共服務上，方案致力于實現高頻政務服務事項“全市通辦”“跨域通辦”，完善“贛服通”新余分廳功能，推動政務服務向基層延伸，提升服務的便捷性和普惠性，增強群眾獲得感。以“免證辦理”政務服務大廳建設為例，減少群眾辦事材料提交。

此外，方案推動數字技術與產業深度融合，實施“上云用數賦智”行動，建設鋼鐵省級“產業大腦”，促進產業數字化轉型，為經濟高質量發展提供新動能。

四、主要特色

（一）創新架構設計

“三橫四縱”技術運行架構中，“三橫”從基礎設施、數據資源到支撐平臺，為數字政府建設筑牢技術根基；“四縱”的標準規范、安全保障、運營運維、考核評估體系，全方位保障數字政府穩定、高效運行。“1+1+1”業務應用架構里，“贛服通”新余分廳聚焦便民服務，“贛政通”新余分廳實現政務辦公協同，“城市大腦”則以其為“數字底座”，推動各領域數字化應用，提升治理能力，三者相互配合，實現政務服務、辦公、治理的一體化協同，提升整體運行效率。

（二）注重應用場景建設

聚焦經濟發展、城市治理、公共服務、政府運行等領域，打造眾多具有新余特色的數字政府應用場景。在城市管理方面，建設智慧城管綜合平臺，實現對城市管理問題的快速發現、高效解決；在民生服務領域，推動數字教育教學服務，通過學情閱卷系統實現差異化教學和個性化學習，這些場景的打造讓數字治理更加貼近實際需求，顯著提升“智治”水平。

（三）強化數據資源管理

構建開放共享的數據資源體系，完善高頻共享數據庫，建設特色主題庫，編制各類數據清單，規范數據管理。同時，積極推動省級統建系統數據回流，加大重點領域數據開放力度，充分釋放數據價值，為數字政府建設提供有力數據支撐。