尊敬的艾磊華代表：
您提出的《關于利用鄉村閑置場地興辦養老事業的建議》收悉。該建議緊扣我市人口老齡化趨勢與資源盤活需求，提出的三項舉措具有重要現實意義和可操作性。現結合我市工作實際，答復如下：
近年來，全市民政系統深入學習貫徹習近平總書記關于養老服務工作的重要論述，以實施國家2022年居家社區基本養老服務提升行動項目為契機，按照政府引導、需求導向、專業支持、社會參與的原則，在強化要素保障、完善網絡布局、優化服務供給等方面持續發力，有效滿足廣大老年人多樣化、多層次的養老服務需求，形成了全面覆蓋、權責清晰、保障適度、持續發展的基本養老服務格局。
一、聚焦“設施從哪兒來”的問題
在城市，嚴格落實新建居住區按標準配建養老服務設施同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付工作規則，對緩建、不建或建而不交的不予竣工驗收，確保配建達標率100%。2018年6月實施以來，共聯審配建養老用房項目53個，規劃面積為10946.55平方米，已驗收項目19個，驗收面積為3643.85平方米。同時，通過新建、置換、騰退、租賃等方式補齊既有居住區養老服務設施短板。全市現有81個社區日間照料中心暨城市頤養之家，共有用房面積1.29萬平方米，其中統籌社區用房的有29個（占比35.8%），由機關、企事業單位騰出的有28個（占比34.6%），租賃的有13個（占比16.1%），使用物業用房、小區公共用房、開發商免費資助等其他情況的有10個（占比12.3%），新配建養老用房1個（包含2個項目，占比1.2%）。
在農村，415個行政村建成農村頤養之家560余個，其中利用村集體閑置房占比約52%，利用閑置校舍16.3%，利用單位和廠礦閑置房2.3%，其他6.6%，另外租賃22.8%。
綜合上述摸底情況，全市城鄉閑置場地已得到充分利用。
二、找準城鄉養老難點
2023年，市民政局通過問卷調查、實地走訪及征求各方意見等方式，以市政府名義制定出臺了《新余市推進基本養老服務體系建設暨養老服務提質升級三年行動（2023-2025年）實施方案的通知》，其中就明確今后幾年重點解決城鄉養老難點等問題，通知分為工作目標、重點任務、實施步驟和工作要求及附件（任務清單）五部分，其中重點任務又從“制定落實基本養老服務清單、提升居家社區養老服務品質、強化公辦養老機構兜底保障能力、支持社會力量投入養老服務、提高養老服務專業化水平”五個方面提出了16條具體措施來解決當前城鄉養老難點等問題。
三、優化服務供給，滿足老年人多元化養老需求
1.探索開展居家上門服務。2018年，我市以列為全國第三批居家和社區養老服務改革試點地區為契機，探索開展居家上門服務，將居家上門服務納入《新余市基本養老服務清單（2023版）》范圍，聯合市財政局出臺《關于印發進一步明確城鄉居家和社區養老服務補貼對象等工作的通知》，按照年齡層次、失能程度等進一步明確服務對象、服務內容、補貼標準以及資金來源，確保政策的可持續。每年全市共開展居家上門服務10萬余人次。
2.積極推進老年助餐。一是強化組織保障。將老年助餐列入重點民生工程和基本服務清單,創新出臺《新余市頤養之家條例》,并將其納入市縣綜合考核，發揮考核指揮棒作用，引領養老服務工作助力基層治理高質量發展。目前，全市建設城鄉頤養之家629家（其中城市77家），日均就餐近3萬人次，實現有需求的老人全覆蓋。二是注重開源節流。強化資金保障，市縣兩級財政按照5：5的比例每年各列預算1200余萬元用于發放頤養之家運營補貼。截至目前全市累計投入1.5億余元。實行專賬管理，聘請第三方機構核算，組織開展財會人員培訓，多措并舉保障頤養之家可持續發展。三是優化管理服務。科學制定食譜，開展廚師培訓和星級評定。全面落實安全管理制度，投入300余萬元實施適老化改造和液化氣改電灶項目，統一購買送餐員意外傷害保險。積極營造家庭氛圍感，舉辦入家歡迎儀式，設立親情聊天室。建立老年人健康檔案，定期組織體檢，促進頤養之家管理提質增效。《打造老年助餐服務“新余樣板”》入選民政部居家社區養老暨老年助餐服務工作典型案例匯編，老年助餐工作在今年3月全省召開的推進會上作交流發言。
3.落實探訪關愛。在全面摸清分散供養特困老年人、經濟困難的高齡、失能、空巢、獨居、留守、殘疾老年人及計劃生育特殊家庭老年人情況的基礎上，組建了一支以“敲門嫂”為主體、有1千余名成員的探訪隊伍，為特殊困難老年人提供定期探訪、精神關愛、安全監護、權益維護、服務轉介等關愛服務，力所能及為老年人解決實際困難，實現了特殊困難老年人月探訪率達100%，打通居家養老服務“最后一米”。
4.提供醫養服務。聚集失能失智老年人長期照護需求，統籌各類資金并加大投入，全面加強失能失智照護樓、照護單元建設，實現市縣福利院全覆蓋；持續提升護理型床位和認知障礙照護床位占比，全市護理型床位占比達65%，高于省定目標要求。支持市縣福利院設置醫務室、護理站，并在審批備案流程、受理條件、辦理事項等方面提供政策解釋和業務指導，指導內設醫療衛生機構加強能力建設，提升診療服務質量。指導支持養老機構、醫療衛生機構開展簽約合作，簽約率達100%，為養老機構提供預約就診綠色通道、上門巡診等服務。
新余市民政局
2025年5月15日
贛公網安備 36050202000078號
