關(guān)于市十屆人大六次會(huì)議第64號(hào)建議答復(fù)的函

尊敬的姚鑫代表：

您提出的《關(guān)于提高民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全和服務(wù)水平的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、亟需頂層設(shè)計(jì)，破解準(zhǔn)入門(mén)檻的“放管服”改革困境。目前民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只需在市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后就可營(yíng)業(yè)。部分機(jī)構(gòu)因準(zhǔn)入門(mén)檻低，基礎(chǔ)設(shè)施差，服務(wù)水平低等問(wèn)題，不僅損害了老年人的利益，也給生命安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)隱患，雖然民政部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案登記制，但準(zhǔn)入寬松導(dǎo)致后續(xù)安全保障難、基層治理難等困境，此問(wèn)題亟需要政策設(shè)計(jì)層面上解決，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將事后監(jiān)管改為事前把關(guān)，從后續(xù)整改變?yōu)樵搭^治理。與此同時(shí)，當(dāng)民政部、省民政廳領(lǐng)導(dǎo)來(lái)余調(diào)研檢查工作時(shí)，我局積極向上級(jí)層面反映養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行政簡(jiǎn)政放權(quán)與行業(yè)規(guī)范建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，建議民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在取得消防、食品衛(wèi)生、建筑安全等相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可和資質(zhì)后才可營(yíng)業(yè)接收社會(huì)老人。

二、多管齊下筑牢養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全防線。一是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展三輪大排查大整改行動(dòng)。自去年“1·24”以來(lái)，市民政局組織對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及頤養(yǎng)之家進(jìn)行了三輪大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患并督促整改。二是邀請(qǐng)行業(yè)專家開(kāi)展專業(yè)“體檢”。為補(bǔ)齊以往專業(yè)力量不足的短板，市民政局邀請(qǐng)住建、消防、食品安全、特種設(shè)備等專家組成智囊團(tuán)，帶著專業(yè)設(shè)備，以“四不兩直”的方式，直插全市所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和吃住一體頤養(yǎng)之家，從電路安全到藥品管理，從護(hù)理流程到應(yīng)急預(yù)案，用“專家視角”精準(zhǔn)排查隱患。三是建立科級(jí)干部掛點(diǎn)聯(lián)系制度。出臺(tái)《科級(jí)干部聯(lián)系安全生產(chǎn)點(diǎn)制度》，將全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（場(chǎng)所）按規(guī)模分類包干，進(jìn)一步壓實(shí)安全管理責(zé)任。四是強(qiáng)化應(yīng)急救援演練。為適應(yīng)新形勢(shì)下養(yǎng)老服務(wù)安全應(yīng)急需要，市民政局動(dòng)態(tài)調(diào)整更新了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并指導(dǎo)縣區(qū)更新了預(yù)案。結(jié)合4月8日河北省承德市隆化縣國(guó)恩老年公寓發(fā)生重大火災(zāi)事故的形勢(shì)和實(shí)際需要，指導(dǎo)各縣區(qū)抓緊督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展全覆蓋夜間應(yīng)急演練，進(jìn)一步提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)夜間應(yīng)急自救能力。五是加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)。市民政局聯(lián)合消防、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)先后組織開(kāi)展了6場(chǎng)次的全市養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的安全培訓(xùn)暨應(yīng)急演練活動(dòng)，培訓(xùn)對(duì)象1000余人次。同時(shí)，由各縣區(qū)牽頭，分期分批組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防值班人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，共計(jì)269人次，截至2024年12月底，取得相應(yīng)資格證書(shū)人數(shù)達(dá)100人。

三、著力打造專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍。近兩年已舉辦各類養(yǎng)老業(yè)務(wù)培訓(xùn)班15期、培訓(xùn)1600余人，實(shí)現(xiàn)各類從業(yè)人員全覆蓋。依托新余學(xué)院等本地高校、職業(yè)院校和專業(yè)機(jī)構(gòu)，建設(shè)人才培養(yǎng)和實(shí)訓(xùn)基地。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)新入職在我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)專職從事養(yǎng)老護(hù)理工作滿一定年限的最高給予3萬(wàn)元一次性入職補(bǔ)貼，引導(dǎo)更多人才投身養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)。

感謝您對(duì)民政工作的關(guān)心，希望今后一如既往，多為我市民政工作提出寶貴意見(jiàn)！

                                             新余市民政局

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