2025年10件民生實事上半年進展情況

根據工作安排，市政府督查室近期對2025年民生實事進展情況進行了調度，現將有關情況報告如下：

一、總體推進情況

市本級10件民生實事26項工作已提前完成1項，提前完成的1項是：按照省統一部署，城市和農村低保補助標準分別提高45元和50元，此項工作我市于6月15日前已完成。

其余25項工作中，公共安全和公共服務類工作8項，工程類項目17項。從調度的情況來看，以下幾個工程類項目請相關責任單位抓緊推進：一是市水利局、市投控集團負責的改造二次供水設施項目被財政部江西監管局核查要求整改，目前已完成整改進入了施工階段；二是高鐵新區管委會負責的新余一中高鐵校區項目正在掛網招標，還未產生施工單位。三是市公安局負責的12處道路交通安全隱患點治理，市本級3處和渝水區3處還沒有動工。四是市投控集團負責的3個口袋公園還處于項目審批階段；五是市教體局負責的新建3個多功能運動場，選址在分宜縣、渝水區的多功能運動場未開工建設。

承接省民生實事10件，均在有序推進中，可確保完成年度工作目標任務。

二、具體進展情況

（一）夯實安全生產基礎

1.在全市主次干道增設補齊806個市政消火栓、更換維修454個消火栓，以普通消火栓為主，道路兩端增設智慧消火栓

目標任務：市本級增設補齊100個，高新區增設補齊296個、更換維修74個，分宜縣增設補齊90個、更換維修76個，渝水區增設補齊210個、更換維修260個，仙女湖區增設補齊80個、更換維修44個，高鐵新區新增30個。

進展情況：截至2025年7月4日，全市新增主次干道市政消火栓115個（13.8%），維修更換243個（53.5%），在建281個。市本級計劃新增100個市政消火栓，目前已全部完成招投標工作，正在進場施工，預計今年9月份完工;高新區計劃新增296個市政消火栓，目前已完成240個市政消火栓布點，正在進場施工（與開放式小區項目重疊240個），預計9月份完工,第二批56個正在規劃中。已維修市政消火栓13個，剩余61個將在10月份之前維修完成;分宜縣計劃新增91個，目前已建成32個市政消火栓，剩余59個預計在9月份完工。已完成76個市政消火栓的更換維修任務；渝水區計劃新增210個市政消火栓，目前已完成第一批50個建設,第二批160個（與開放式小區項目重疊160個），預計今年9月份完工。已維修市政消火栓128個，剩余132個正在規劃中;仙女湖區計劃新增81個市政消火栓，目前已完成第一批70個建設招投標工作，正在進場施工，預計9月完工,第二批10個仍在規劃中。已維修市政消火栓26個，剩余18個仍在規劃中;高鐵新區計劃新增33個市政消火栓，目前與道路項目同步施工建設完成。

2.開展食品安全“你點我檢”“你送我檢”工作

目標任務：向社會公開征集需要重點抽檢的食品區域和品類，組織開展食品安全便民服務活動

進展情況：截至6月末，開展“你點我檢”活動14場、抽檢食品202批次，累計參與人數1.9萬人次。開展“你送我檢”活動32場，抽檢食品938批次。

3.開展直飲水水質監測工作

目標任務：在全市已使用直飲水的住宅小區、學校、酒店、單位選取75個監測點，每年開展兩次直飲水水質監測工作

進展情況：3月18日，完成75個選點水質監督檢測工作，檢測結果均為合格。檢測結果已在部門網站公示。

4.完成12處道路交通安全隱患點治理

目標任務：市本級3處、高新區2處、分宜縣2處、渝水區3處、仙女湖區2處。

進展情況：已完成6處，其中高新區2處（陽光西大道禁貨、南源路與河馬線路口安裝紅綠燈）、分宜縣2處（昌山北路-開物大道交叉路口改造工程、嶺北路與洪陽路交叉口信號燈等設施加裝完善）、仙女湖區2處（新歐公路歐里鎮政府—歐里集鎮路段安裝路燈、歐里集鎮—白梅安裝路燈），其余6處正在有序推進中。

5.對全市44座城市橋梁進行結構檢測

目標任務：其中市本級35座、高新區2座、分宜縣5座、渝水區2座。

進展情況：截至6月底，44座城市橋梁中，5座城市橋梁建設年限未達檢測要求；1座橋梁經雷達探測，已在道路改造時進行填平處理，故不進行結構檢測；剩余38座城市橋梁中，已完成23座城市橋梁結構檢測工作，其中A級3座、B級18座、C級2座；其余15座橋梁結構檢測工作正在有序進行，確保12月底前實現全市城市橋梁結構檢測全覆蓋。具體情況如下：

（1）市城管局管轄城市橋梁21座。5座城市橋梁建設年限未達檢測要求、1座橋梁經雷達探測，已在道路改造時進行填平處理，故不進行結構檢測。剩余15座城市橋梁已將檢測內容列入2025年新余市主城區橋梁道路安全體檢項目實施，項目已于6月27日開標，確定了中標單位為中南安全環境技術研究院股份有限公司。下一步將與中標單位簽訂項目合同，加快推進項目實施。

（2）市投控集團管轄城市橋梁14座。已全部完成檢測并出具檢測報告，其中A級橋梁2座、B級橋梁11座、C級橋梁1座。維修方案已完成專家評審，按照維修方案已完成維修進度70%。

（3）高新區管轄城市橋梁2座。已全部完成檢測，其中B級橋梁1座、A級橋梁1座。

（4）渝水區管轄城市橋梁2座。已全部完成檢測，其中B級1座、C級1座。

（5）分宜縣管轄城市橋梁5座。已全部完成檢測，其中B級5座。

（二）優化教育資源配置

6.新建改擴建中小學3所

目標任務：新建新余一中高鐵校區，新增2700個學位，2025年完成工程量50%；建成投用燕子山小學，新增1700個學位，2025年秋季投用；改擴建新余三中高中部，設置1000個學位，2025年12月底建成。

進展情況：新余一中高鐵校區：已完成規劃方案批復、初設批復、可研批復，一期用地規劃許可證、施工圖設計和圖審、預算編制和評審，一期項目施工總承包正在掛網招標；燕子山小學：1#2#5#樓主體全部完成；3#4#樓主體基本完成。主體、室外工程計劃在7月底進行驗收；新余三中高中部：項目已完成主體工程，已完成屋頂防水、窗戶外框安裝，外墻保溫、抗裂完成50%，內墻粉刷完成20%。

7.推進新余開放大學與市老年大學融合發展

目標任務：在市成教中心院內建設新余市職業教育提升項目，依托該平臺統籌推進新余開放大學與市老年大學融合發展，2025年底完成主體工程。

進展情況：209根支護樁混凝土澆筑全部完成；土方工程外運累計完成了12000余方，圍擋噴淋系統已安裝到位，沖洗平臺已設置完成，完成鋼筋棚場地硬化，累計完成投資額約915萬元。

（三）強化醫療衛生保障

8.開展中醫惠民服務提升活動

目標任務：建設8個熱敏灸綜合服務區，舉辦4次以上市級中醫專家惠民義診活動和1次大型中醫藥文化節活動，市中醫院全年為市民提供免費中醫體質辨識服務。

進展情況：（1）6月29日在龍泉灣社區2025年省名中醫惠民義診活動，由5名新晉省名中醫、省基層名中醫帶隊，出動19名中醫醫護人員為190余名社區居民提供了中醫義診服務；6月28日—6月30日在新余市仙女湖天沐酒店舉辦“天工新余”中醫藥養生超市義診活動，委派中醫醫務人員13人次，為90余名老干部提供中醫體質辯識和耳穴壓豆服務。

（2）印發了《新余市熱敏灸綜合服務區建設實施方案（余衛字〔2025〕43號），在新余市中醫院、分宜縣中醫院、渝水兆恩中醫醫院、仙女湖區人民醫院、觀巢鎮中心衛生院、界水鎮中心衛生院、龍泉灣社區杏林醫苑和北湖南苑杏林醫館8個醫療機構中建設熱敏灸綜合服務區。目前8個市級熱敏灸綜合服務區已為1900余人提供了熱敏灸服務，為1600余人提供了教學服務。

（3）在新余市中醫院治未病科專門開辟一個診室，為市民提供免費的體質辨識服務，目前已服務700余人。

9.開展慈善大病救助工作

目標任務：對城市特困對象、城市低保對象、城市低保邊緣家庭、城市支出型困難家庭等四類對象，通過城鎮居民基本醫療保險、大病保險、醫療救助、商業保險、防貧保救助后仍需患者個人支付的費用，分檔分類進行救助。

進展情況：根據城鎮人口3%比例動態核定救助范圍，保障人數穩定覆蓋約1.5萬人，依托低收入人口動態監測系統平臺，篩查2024年城鎮低收入人口醫療數據9873條，目前經入戶核實后完成因病理賠117例，發放救助資金160.79萬元，切實為困難群眾減輕醫療負擔。

（四）完善就業優先政策

10.加大創業擔保貸款扶持力度

目標任務：支持高校畢業生、就業困難人員、返鄉創業農民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體使用創業擔保貸款創業就業。

進展情況：以“銀企對接”“創業沙龍”等特色活動為依托，針對高校畢業生等各類重點群體融資需求，進一步優化服務，完善線上申請渠道，推行個人創業擔保貸款兩級審批模式，有效縮短審批時間；針對有資金需求的小微企業提供“保姆式”服務，精簡審批材料，簡化審批流程，全力為企業解決融資難題。1-6月，全市發放創業擔保貸款6.92億元，同比增長10.92%，直接扶持1974人創業，帶動就業14034人。其中，為高校畢業生、就業困難人員、返鄉創業農民工、脫貧人口、退役軍人等重點群體發放1.29億元。

11.在全市開展補充工傷保險試點工作

目標任務：將超過法定退休的務工人員、新就業形態從業人員、靈活就業人員等特定人員補充納入工傷保險，提高勞動者保障水平和進一步降低企業用工風險，可惠及從業人員20萬人。2025年3月1日實施試點工作。

進展情況：我市補充工傷保險試點工作于2025年3月15日正式實施，4月1日正式上線征繳，工作進度為同批次試點四個設區市（宜春、九江、上饒、新余）第一。通過強部署、擴宣傳、抓培訓、重調研，全市先后組織郵政快遞、環衛綠化等行業共29家涉及新業態、超齡人員多的企業召開政策宣傳暨調研座談會，組織300余人參加補充工傷保險培訓，舉辦園區、鄉鎮宣傳培訓活動20余場，受眾群體超過2萬人。截至6月底，全市共有6030家單位，共計14.94萬人參保，累計繳費667.36萬元。

（五）加快城市更新步伐

12.改造二次供水設施107套

目標任務：在主城區小區智能化改造二次供水設施107套，保障居民用水安全。

進展情況：于2025年5月8日完成了項目招投標，6月23日完成了施工圖紙會審，已進入施工階段。

13.新增5個口袋公園

目標任務：在全市建設5個口袋公園，其中市本級3個、高新區1個、分宜縣1個。

進展情況：高新區和分宜縣口袋公園已完工，市投控集團負責建設的三個口袋公園，新余市三中口袋公園已開可研評審會，待選址意見書出具后批復可研；新余市環山南區棚改與冶金路交叉口處口袋公園清單編制已完成，待預算審核；新余市楓樹下口袋公園已開可研評審會，待選址意見書出具后批復。

14.新開工改造城鎮老舊小區152個

目標任務：渝水區131個、分宜縣19個、仙女湖區2個，主要對小區內市政配套基礎設施改造提升以及建筑公共部位維修等，惠及居民3.5萬戶。

進展情況：渝水區新開工改造城鎮老舊小區131個，其中已實施改造小區57個，其余小區已全部完成前期設計招標工作，計劃7月底陸續開工建設，9月底全部開工。

分宜縣新開工改造城鎮老舊小區19個，主要對小區內市政配套基礎設施改造提升以及建筑公共部位維修等，惠及居民4242戶。目前鈐東街道初步設計初稿、概算初稿已完成；鈐西街道2片區初步設計已完成,同步做施工圖和預算編制；1片區初步設計初稿已完成，提請規委會研究后進行專家評審。

仙女湖區新開工改造城鎮老舊小區2個，3月20日已完成施工圖設計初稿，截至7月4日，已完成項目預算編制，正在進行招標控制價審核。

（六）改善市民出行條件

15.新增新能源充電場站

目標任務：新增16個新能源充電場站，實現新能源充電場站關鍵區域覆蓋

進展情況：市數投公司與國網公司已經完成上億廣場，沿江路公園，北湖公園北門停車場等10座充電場站建設工作，共計49把快充槍，已向市民開放。另外市數投公司自建的6座場站已走招標流程，預計7月底開始進場施工，9月完成場站建設。

16.修復養護兩處普通國省道路面

目標任務：完成省道220東深線分宜縣鈐山鎮防里村路段路面維修養護；完成省道311建排線渝水區鵠山中學至藍塘村路段路面維修養護

進展情況：已完成項目招投標工作，正進行施工前準備工作。

（七）擴大養老托育供給

17.提升養老服務能力

目標任務：建設改造區域性中心敬老院2家，新建12個“一老一小幸福院”；為6000余名特殊困難和高齡老年人提供居家養老上門服務；開展失能老年人家庭成員照護培訓約150人次；開展“銀齡行動”暨開設“一老一小幸福課堂”不少于100場次。

進展情況：建設改造區域性中心敬老院2家，分宜縣雙林鎮區域性中心敬老院主體工程建筑已封頂，羅坊區域性中心敬老院已完成主體工程；新建12個“一老一小幸福院”已完成1家，其他正在推進中，預計10月全部完工；為6000余名特殊和高齡老年人提供居家上門服務，截至目前累計服務50000余人次；為家庭照護者提供“一對一、手把手”的護理技能培訓。培訓人員120余人次；開展一老一小幸福課堂15場次，為老人和兒童提供反詐知識、詩潤童心、防溺水、文娛活動等服務。

18.發展老年人助餐服務

目標任務：新建和改造城市老年助餐點10個，對城鄉有助餐需求的老人按照分層分類實施應補盡補。

進展情況：2025年1-6月，已服務68718人次；積極推進10個城市助餐點建設，目前已完成5個，其他助餐點正在推進當中；另外，投入200余萬元為頤養之家做餐點更換消毒碗柜、留樣冰箱、留樣盒等，目前仙女湖已完成。一季度已發放市級運行補貼285萬余元。

19.設立10個“老年之家+健康小屋”示范點

目標任務：結合開展完整社區建設試點工作，在渝水區和高新區選擇10個社區設立“老年之家+健康小屋”示范點，提供健康服務、送教上門等服務活動，采取“黨支部+老黨員工作室+銀齡志愿服務團隊”模式參與基層治理，推進老有所為，貢獻“銀發力量”。

進展情況：已確定10個社區為項目建設點具體為：高新區2個，城東辦星河社區、文景社區；渝水區8個，城南街道百花湖社區，城北街道龍泉灣社區、北湖社區、寶真社區，袁河街道虎山社區，孔目江街道新苑社區，新鋼街道公園北村社區、路東社區。對各社區健康小屋設備配備需求進行了摸底，擬定“健康小屋”個性化硬件配置指導清單，正在擬定設施設備采購方案。

20.新建新余市托育綜合服務中心項目

目標任務：設置托位150個，建設內容包括托育服務用房、托育早期發展用房和附屬用房等，2025年底完成主體工程。

進展情況：已完成早期發展用房剩余獨立基礎開挖、人防地下室承臺開挖，正在進行早期發展用房獨立基礎承臺模板安裝及人防地下室承臺磚胎膜砌筑，同步進行攪拌機防護棚、模板加工制作棚搭設。目前，已爭取一般債券1000萬、中央預算內投資3621萬元，完成投資500萬元。

（八）填補健身設施短板

21.新增部分體育設施

目標任務：新增3個多功能運動場，其中分宜縣、渝水區、仙女湖區各1個；新增2個社區智慧健身房；新增50個群眾體育健身場所。

進展情況：

（1）新增3個多功能運動場。分宜縣項目建設地點選址于湖澤工業平臺，已完成建設用地的協調工作。下一步啟動勘測、報備等工作，積極爭取可研批復；渝水區項目建設地點選址于仙來辦西合管理處。下一步正式啟動現場施工圖紙的設計繪制工作，同步開展土地平整等相關籌備工作；仙女湖區項目建設地點選址于仰天崗應星管理處，已完成現場平面圖測繪與施工圖紙設計工作，正在開展土地平整及清表工作，預計7月份正式動工。

（2）新增2個社區智慧健身房。已完成建設任務，待驗收合格后投入使用。

（3）新增50個群眾體育健身場所。目前已確定30個建設點意向。下一步將加快工作進度，爭取早日完成建設。

22.城區公園新增健身步道

目標任務：北湖公園內新增彩色瀝青健身步道，南湖公園和晚晴湖公園內新增塑膠地面健身步道。

進展情況：晚晴湖公園EPDM跑道已完成施工，北湖公園已完成70%，南湖公園正在逐步實施，剩余部分預計2025年三季度全部完成。

23.城區公園新增健身器材

目標任務：在主城區暨陽公園、袁河公園、抱石公園等地新增健身器材87個。

進展情況：十園十路施工圖設計新增健身器材54處已完成。剩余33處健身設施位于新鋼環南口袋公園和浙贛鐵路沿線復綠項目，新鋼環南口袋公園的13個計劃7月底完成，浙贛鐵路沿線復綠項目的20個計劃8月份完成。

（九）提升社會救助水平

24.提高困難群眾救助標準（已完成）

目標任務：按照不低于省定標準提高困難群眾救助補助標準，2025年6月底之前完成。

進展情況：2025年4月29日印發《新余市民政局 新余市財政局關于落實2025年城鄉困難群眾保障標準的通知》，截至6月15日全部完成，補發3.53萬人次236.54萬元。

25.加大困境兒童幫扶力度

目標任務：按時足額發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活費和殘疾孤兒（事實無人撫養兒童）照料護理補貼；為孤兒、事實無人撫養兒童、重點流動兒童及留守兒童提供監護狀況和心理健康評估、探視巡訪和心理疏導以及心理干預個案等服務。

進展情況：截至目前，全市發放孤兒生活補貼443人次，共計81.454萬元；發放事實無人撫養兒童生活補貼2391人次，共計239.4469萬元。發放殘疾孤兒（事實無人撫養兒童）照料護理補貼462人次，共計69.842萬元。心理健康評估項目已確定招標代理機構，正在走招標程序，預計7月底開始進行心理健康評估。對孤兒、事實無人撫養兒童、重點留守兒童每月開展一次探視巡訪。

（十）加大扶弱濟困力度

26.提升殘疾人關愛服務水平

目標任務：按不低于省定標準，提高我市0-6歲殘疾兒童康復救助標準，享受6歲以內接受基本康復訓練不設年限的全程救助，實現0-6歲有需求的殘疾兒童接受基本康復訓練全覆蓋。對150戶以上困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造，其中分宜縣50戶、渝水區90戶、仙女湖區10戶，每戶補貼3000元。

進展情況：從2025年1月起，我市0-6歲殘疾兒童康復救助標準從每人每年1.6萬元提高至2萬元，目前已為295名0-6歲殘疾兒童提供康復救助服務。截至6月底，困難重度殘疾人家庭實施無障礙改造已動工164戶，已完成改造99戶。