【新聞發(fā)布會解讀】市財政局召開優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會

市財政局召開優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會

2023年11月10日上午,市財政局召開優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作新聞發(fā)布會,市財政事業(yè)發(fā)展中心主任雷莉同志、政府采購指導(dǎo)科負(fù)責(zé)同志出席并回答記者提問,雷莉同志致發(fā)布詞,介紹市財政局優(yōu)化政府采購營商環(huán)境工作采取的措施、取得的進(jìn)展。江南都市報、新余日報、新余廣播電視臺等新聞媒體參加發(fā)布會。

會上,市財政事業(yè)發(fā)展中心主任雷莉同志就《關(guān)于加強政府采購保證金管理工作的通知》(余財購〔2023〕9號)文件的起草背景、主要內(nèi)容及有關(guān)要求等進(jìn)行了解讀。

一、文件起草背景

在政府采購活動中,投標(biāo)保證金給投標(biāo)供應(yīng)商提高了投標(biāo)成本,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時,時常出現(xiàn)采購人及采購代理機(jī)構(gòu)未及時退付保證金現(xiàn)象,對政府采購營商環(huán)境造成了一定的影響。為深化“放管服”改革要求,降低政府采購制度性交易成本,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),市財政局起草了《關(guān)于加強政府采購保證金管理工作的通知》。

二、文件主要內(nèi)容

文件主要分為五個部分內(nèi)容,一是嚴(yán)格執(zhí)行保證金目錄清單制度;除依法依規(guī)設(shè)立的政府采購?fù)稑?biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金外,其他沒有列入目錄清單的涉企保證金一律不得收取。二是自2023年7月1日起,全市政府采購活動中原則上不再收取投標(biāo)(響應(yīng))保證金。三是對于實施的重大采購項目,采購人可綜合考慮項目情況、供應(yīng)商資信狀況、市場供需關(guān)系等自主選擇是否收取投標(biāo)(響應(yīng))保證金。四是鼓勵采購人根據(jù)項目特點、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低收取比例,并在采購文件中予以明確。五是貨物、服務(wù)采購項目不得預(yù)留質(zhì)量保證金。工程采購項目預(yù)留工程質(zhì)量保證金的,保證金總預(yù)留例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

三、文件有關(guān)要求

文件要求對供應(yīng)商在參加政府采購活動中的違規(guī)行為,采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時報送同級財政部門,由財政部門依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理,供應(yīng)商失信行為依法被納入誠信記錄。各級財政部門要加大宣傳力度,確保統(tǒng)一執(zhí)行保證金管理規(guī)定,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)設(shè)立、超標(biāo)準(zhǔn)收取或預(yù)留、挪用、不按規(guī)定及時退還保證金行為。

隨后,會議進(jìn)行了答記者問環(huán)節(jié)。

問題1:《關(guān)于加強政府采購保證金管理工作的通知》中所稱的“重大采購項目”是指哪些?

答:上述所稱的“重大采購項目”,是指單個項目預(yù)算金額或合并采購項目預(yù)算總金額1000萬元(含)以上的項目,或預(yù)算金額雖未達(dá)到1000萬元但涉及民生、社會影響較大的項目。

問題2:2023年,市財政局在深化“放管服”改革、優(yōu)化政府采購營商環(huán)境方面有哪些創(chuàng)新舉措,取得了什么成效?

今年以來,市財政局認(rèn)真貫徹落實省委、省政府深入推進(jìn)“雙一號”工程的戰(zhàn)略部署要求,以更高站位、更大力度、更實舉措持續(xù)優(yōu)化政府采購營商環(huán)境。一是全面推行政府采購非招標(biāo)方式“不見面”開標(biāo)。從今年4月起,政府采購非招標(biāo)方式全部實行不見面開標(biāo)。至此我市所有招標(biāo)和非招標(biāo)方式政府采購項目全部實現(xiàn)全流程電子化。2023年全市政府采購項目209個,招標(biāo)項目101個,非招標(biāo)項目108個,不見面開標(biāo)占比100%。二是持續(xù)推進(jìn)政府采購“信用+承諾”制。從2022年7月1日起我市所有掛網(wǎng)采購的政府采購項目,全面實行供應(yīng)商資格審查“信用+承諾”制,簡化對供應(yīng)商資格條件的形式審查。2023年,我市209個政府采購項目全部實行政府采購資格審查“信用+承諾”制。三是全面取消政府采購項目投標(biāo)保證金。從2023年7月1日起,全市政府采購活動中原則上不再收取投標(biāo)保證金。截至目前,我市政府采購項目209個,預(yù)算總金額5.3億,免收投標(biāo)保證金1060萬,切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),降低政府采購制度性交易成本。

問題3:“誰采購、誰負(fù)責(zé)”,請問在壓實采購人主體責(zé)任方面有哪些舉措?

答:按照“誰采購、誰負(fù)責(zé)”的要求,我市多措并舉積極推進(jìn)建立健全以采購人為主體的政府采購執(zhí)行機(jī)制和采購人對采購需求及采購結(jié)果的負(fù)責(zé)機(jī)制,主要采取了以下舉措:一是厘清責(zé)任,制定采購人主體責(zé)任清單。二是劃出紅線,出臺政府采購負(fù)面清單。三是預(yù)警提示,建立采購人主體責(zé)任工作提示函制度。四是培訓(xùn)宣傳,提高采購人依法實施采購活動能力。五是強化監(jiān)管,加大違法違規(guī)行為懲處力度。2023年,對5家采購人因采購文件以不合理條件實行差別或歧視待遇問題依法給予行政處罰,對22家采購人因輕微違法違規(guī)問題給予責(zé)令整改。