新余鋼鐵集團有限公司高效發電二期項目“10·10”煤氣中毒一般事故處理結果

新余市人民政府關于對新余鋼鐵集團有限公司高效發電二期項目“10·10”煤氣中毒一般事故結案的批復

市應急局：

你局《新余市應急局關于要求對新余鋼鐵集團有限公司高效發電二期項目“10·10”煤氣中毒一般事故調查處理意見進行批復的請示》（余應急文〔2020〕34號）收悉。經研究，現批復如下：

一、同意你局和調查組對新余鋼鐵集團有限公司（以下簡稱新鋼公司）高效發電二期項目“10·10”煤氣中毒一般事故的經過、原因、性質和責任的認定及對事故的防范與整改措施。

二、同意對事故責任者作如下處理

（一）王英舉，男，中共黨員，徐州電力試驗中心鍋爐調試工程師，不具備煤氣作業方面的相關技能，違章指揮并操作電動插板閥，對本起事故負主要責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將王英舉涉嫌違紀違法線索移送國華徐州發電有限公司處理。同時由你局依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定予以處罰。

（二）劉祖勇，男，中共黨員，新鋼公司高效發電二期項目部項目經理，主持新鋼公司高效發電二期項目部全面工作，未組織制定成立啟動驗收委員會，導致項目試運行過程中組織機構缺失，組織協調不力，對本起事故負重要領導責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條，將劉祖勇涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。同時由你局依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條第（一）項規定予以處罰。

（三）劉騰根，男，新鋼公司動力廠熱一車間班長，在未確定蝶閥是否關閉的前提下違規啟動電動插板閥關閉按鈕，對本起事故負直接責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將劉騰根涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。同時由你局依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定予以處罰。

（四）韋東，男，徐州電力試驗中心電氣自動化所所長，高效發電二期調試單位項目經理，受徐州電力試驗中心法人代表委托，負責徐州電力試驗中心在高效發電二期有關事宜，作為調試單位現場負責人，未認真履行調試單位職責，對調試人員的培訓教育不到位，對本起事故負管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將韋東涉嫌違紀違法線索移送國華徐州發電有限公司處理。

（五）李海潮，男，中共黨員，新鋼公司動力廠熱一車間副主任，對煤氣作業管理制度和操作規程執行落實不到位，未采取相應的防范措施，對本起事故負管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將李海潮涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。

（六）徐紅強，男，中共黨員，新鋼公司動力廠熱一車間主任，未組織辦理《帶煤氣電動插板閥作業申請單》，未采取針對性的安全防范措施，對員工的安全培訓教育不到位，對本起事故負管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將徐紅強涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。

（七）涂斌，男，中共黨員，新鋼公司動力廠生產科科長，兼高效發電二期項目綜合組組長，負責項目施工與生產系統的協調對接工作，協調對接不力，未對切斷煤氣工作進行布置安排，對本起事故負管理責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將涂斌涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。

（八）于興楚，男，中共黨員，新鋼公司工程管理處處長，對高效發電二期建設監督管理不力，對本起事故負監管責任，根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將于興楚涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。

（九）李劍軍，男，中共黨員，新鋼公司動力廠副廠長兼高效發電二期項目部成員，組織協調不力，對煤氣作業管理制度的執行落實監督不到位，對本起事故負領導責任。根據《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》第十二條的規定，將李劍軍涉嫌違紀違法線索移交新鋼公司紀檢監察部門處理。

（十）張宗平，男，中共黨員，馬鞍山邁世紀工程咨詢有限公司總監理工程師，高效發電二期項目總監，作為項目總監，在高效發電二期停機消缺時未到崗履職，對總包方的監督管理不到位，對本起事故負監管責任，將張宗平涉嫌違紀違法線索移送馬鞍山邁世紀工程咨詢有限公司處理。

（十一）劉向東，男，中冶環保公司高效發電二期項目調試工程師，負責項目調試階段的協調與溝通工作，不具備煤氣作業方面的相關技能，協調溝通不力，盲目指揮，對本起事故負管理責任。由你局依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》第四十五條之規定予以處罰。

（十二）陳宏波，男，中冶環保公司高效發電二期項目經理，負責中冶環保公司高效發電二期項目部全面工作，試運行過程中與新鋼公司溝通協調不力，未安排相應的專業技術人員和安全人員負責停機消缺工作，對本起事故負主要領導責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條的規定，由你局處上一年年收入百分之三十的處罰。同時根據《中華人民共和國安全生產法》第九十三條的規定，由事故調查組發函至武漢市住建部門，對其違法行為進行處理。

（十三）畢偉，男，中共黨員，新鋼公司副總經理，分管新鋼公司的基建技改工作，對新鋼公司基建技改工作的監督管理不力，對本起事故負領導責任，建議畢偉向省國資委作出書面檢查。

三、同意對事故責任單位作出如下處理

（一）中冶環保公司，在高效發電二期項目試運行過程中未與業主單位新鋼公司和分包單位徐州電力試驗中心進行有效的溝通協調，試運行工作組織落實不到位，對本起事故負主要責任。由你局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項規定予以處罰。

（二）徐州電力試驗中心，在調試過程中職責不清，對本單位調試人員的培訓教育不到位，調試人員擅自指揮和操作煤氣電動插板閥，對本起事故負直接責任。由你局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項規定予以處罰。

（三）新鋼公司，未按照《火力發電建設工程啟動試運及驗收規程》成立啟動驗收委員會，未對高效發電二期項目試運行過程中的安全生產工作進行統一的協調和管理，對本單位員工培訓教育不到位，對本起事故負主要責任。由你局依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條第（一）項規定予以處罰。同時責成新鋼公司就“10·10”事故做出深刻反思，并向市政府作出書面檢查。

（四）馬鞍山邁世紀工程咨詢有限公司，作為新鋼公司高效發電二期監理單位，對中冶環保公司的監督管理不到位，監理人員不在崗，未能有效履行監理單位職責，對本起事故負管理責任。由事故調查組發函至馬鞍山市住建部門，對該公司的違法行為進行處理。

四、事故防范和整改措施

（一）中冶環保公司要強化組織領導，建立健全相關安全管理制度，落實工作措施，加強與業主單位和分包單位的協調溝通；加強對從業人員的安全生產培訓教育，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程；確保項目建設及試運行過程中專業技術和安全監管人員在崗在位。

（二）徐州電力試驗中心要加強與總包方和業主單位的協調溝通，進一步明確本單位職責，強化對本單位員工的安全培訓，杜絕員工的“三違”行為。

（三）新鋼公司要履行建設單位安全管理職責，強化建設項目的安全管理工作，建立健全組織機構，明確各方職責，切實發揮建設單位的組織協調作用；要進一步理順與基建技改項目承包方的關系，按照《中華人民共和國安全生產法》和有關行業標準的要求，嚴格落實相關安全管理制度，強化安全措施，加強作業現場安全管理；要提高設備本質安全，完善重要裝置遠程控制系統，提高自動化水平；要對涉及危險作業的檢維修相關項目，尤其是外委單位參與的項目，應建立作業方案審批管理制度，確保方案科學合理，責任分工明確；要就基建技改項目的施工許可與安全監管等問題加大與省、市相關部門對接力度，切實落實基建技改項目的有效監管。

（四）馬鞍山邁世紀工程咨詢有限公司要強化現場作業安全監管，切實履行監理單位職責。

（五）新鋼公司、中冶環保公司、徐州電力試驗中心和馬鞍山邁世紀工程咨詢有限公司要將本起事故通報全公司，組織員工學習，舉一反三，吸取教訓，警鐘長鳴，提高員工的安全意識，防范生產安全事故的發生。

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2021年1月17日