新余市人民政府辦公室關于印發新余市引導城鄉居民擴大文化和旅游消費試點工作實施方案的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市引導城鄉居民擴大文化和旅游消費試點工作實施方案的通知

余府辦發〔2020〕16號  2020年5月6日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

文化和旅游消費是文化和旅游市場長期繁榮的基礎,是促進文化和旅游產業創新升級的主要動力,更是文化和旅游產業向深度和廣度發展的決定性因素。擴大文化和旅游消費,不僅是推動文旅生產、促進文旅產業持續走強的內驅動力,更是滿足人民群眾精神文化和旅游需求、提升國民素質、建設社會主義文化強國的重要手段。

新余生態環境良好,產業特色鮮明。得益于獨特的區位資源優勢和深厚的傳統文旅沉淀,文化事業和文旅產業發展逐步形成了鮮明的地域特色和較強的競爭優勢,已經具備了擴大文旅消費的現實條件。

江西省開展引導城鄉居民擴大文化和旅游消費試點工作,為我市加快文旅產業發展和拉動文旅消費帶來新的機遇。為了積極探索文旅消費升級的新途徑、新機制和新模式,根據省文化和旅游廳、省發展改革委、省財政廳《關于開展引導城鄉居民擴大文化和旅游消費試點工作的通知》等文件精神,結合新余實際,特制定本方案。

一、新余文化和旅游消費基本情況

(一)文化和旅游消費基本情況。

一是擴大文化和旅游消費的經濟基礎較為扎實。2019年,全市實現生產總值971.58億元,比上年增長7.6%,人均生產總值81641元,增長7.1%。按照世界各國的經驗,人均生產總值超過3000美元,文化和旅游消費會快速增長;接近或超過5000美元,文旅消費則會出現“井噴”。我市人均生產總值已超過5000美元,為擴大文旅消費奠定了堅實的經濟基礎,具有較大潛力。

二是擴大文旅消費的事業和產業基礎較為扎實。2012年我市被文旅部、財政部列為第二批國家公共文旅服務體系示范區創建城市,通過兩年多的創建,2015我市已經順利通過實地檢查、專家評審等驗收程序,全市文旅設施體系更加完善、文旅活動開展更加豐富、文旅服務機制更加健全,文旅事業得到蓬勃發展,對擴大文旅消費具有一定的示范價值。作為國家文化和旅游消費試點城市,新余市已有成功經驗模式,將更好地擴大文化和旅游消費的進入新階段。

三是擴大文旅消費的人口結構較為合理。新余市具有全日制在校大學生和職高生接近6萬人,形成了一支龐大的大學生消費群體。這一年輕群體,引領新余文旅消費的快速發展。

(二)新余市開展試點工作的優勢條件。

新余位于江西中部,地處南昌和長沙兩座省會城市之間。新余歷史悠久,人文鼎盛,有1740多年的建城史。1983年復市,下轄一縣四區(其中國家行政區域為一縣一區),總面積3178平方公里,人口約120萬。其中城鎮人口75.4萬,城鎮化率達到65.58%。“十三五”以來,在江西省委、省政府的正確領導下,在江西省文旅廳的精心指導下,新余市高度重視文旅事業發展,大力實施文旅強市戰略,以完善公共文旅服務體系為抓手,致力于打造文旅實力強、文明程度高、科技創新快、生態環境好的區域文旅中心城,全市城鄉文明程度不斷提高、公共文旅服務體系逐步完善、文旅產業不斷發展、文旅實力顯著增強、文旅市場不斷繁榮、文旅活動豐富多彩、文旅名城形象快速提升,為創建國家引導城鄉居民擴大文旅消費試點城市奠定了堅實基礎。

1.基礎設施建設優勢。

新余市公共文旅服務基礎設施重點抓實市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級文旅工程建設,投資7億元打造市文旅中心、市圖書館新館、市文旅館新館,與毗連的青少年宮、工人文旅宮、體育中心一起,形成公共文旅服務集聚化新陣地;按照統一風格標識、設備配置、服務標準,建成了城市社區文旅服務中心54個,建成鄉鎮(街道)綜合文旅站37個,村文旅服務中心417個,城鄉建成文旅廣場353個,公共戲臺35個,公共文旅設施網絡城鄉基本實現全覆蓋。完善的公共文旅設施建設,為我市的文旅消費奠定了堅實的物質基礎。

2.旅游資源優勢。

我市已有仙女湖、凱光新天地、中國洞都、百丈峰、昌坊等旅游景區(點)100多處,其中國家4A級景區3家,3A級景區1家。5A級鄉村旅游點2個,4A級鄉村旅游點4個,3A級鄉村旅游點10個;旅行社數量達26家;全市已擁有農家樂經營戶136家,餐位1.6萬個、床位1395個、農家樂直接從業人員2141人。星級飯店(酒店)數量9家,床位數2038個,其中五星級旅游社和酒店各1家。全市旅游企業(景區、景點、酒店、旅游行社、農家樂)發展到1300余家,其中年營業收入500萬元以上有50多家,旅游直接和間接從業人員達萬余人。

3.文旅活動多元化優勢。

在城市,廣場文旅、社區文旅、企業文旅、校園文旅活動開展得有聲有色,堅持做到了天天有學員、周周有活動、月月有主題、季季有大賽,打造了堅持11年之久的“百姓幸福廣場”文藝演出品牌。在農村,持續深入開展創建特色文旅村活動,極大豐富了農民群眾的業余文旅生活;針對農民看電影難、看戲難、開展文旅活動難的問題,新余市按照上級要求,扎實有效地開展農村文旅三項活動。“十三五”以來,我市共舉行文旅演出1390多場(次)、觀眾達230萬余人次,放映電影4.2萬場次、觀眾達800萬余人次;鄉鎮開展文旅活動近1600場、觀眾和參與人次近250萬人次,農民看電影難、看戲難、開展文旅活動難的問題逐步得到解決。與此同時,我市還組織開展了仙女湖、七夕情人節、傅抱石文旅藝術節、蜜桔文旅節、葡萄文旅節、少兒藝術節、歌手大賽、少兒藝術大賽、書畫展等一系列群眾文旅活動,進一步滿足了人民群眾日益增長的文旅需求。

支持開展各種形式的農民自辦文旅活動,鼓勵農民自辦文旅大院、文旅中心戶、文旅室、圖書室等,支持農民群眾興辦農民書社、電影放映隊,大力扶持民間職業劇團和農村業余劇團,因地制宜,分類指導,促進農民自辦文旅健康發展。目前,全市共有各類農村業余劇團50多個,共有民間燈舞、吹打樂、十樣錦、采茶戲班等近百支有特色的業余演出隊伍,“十三五”以來共開展各種文旅活動1.6萬多場(次),極大豐富了農村文旅生活。

新余市已發展形成了采茶、戲曲、舞龍舞獅等多種具有鮮明特色的農村特色文旅村,初步形成了“一鄉一特”、“一村一品”的文旅格局。如羅坊鎮書畫之鄉、水西鎮采茶戲之鄉、姚圩鎮吹打樂之鄉、歐里鎮昌坊文化旅游村等。在此基礎上,立足特色,把資源做成產品,把產品轉化成商品,充分釋放文旅資源的效能,通過組織特色文旅產品批量生產,逐步打響了夏布刺繡等特色文旅產業品牌。同時,結合本地文旅特色打造紅色旅游項目,為農村帶旺了人氣,增加了經濟收入。

4.政策優勢。

新余市委、市政府一直高度重視文旅產業發展,把推動文旅發展和繁榮作為一項重要工作,把發展文旅產業作為拉動居民文旅消費的重要舉措,挖掘文旅資源,努力做好文旅文章。先后出臺了有關文旅產業發展的政策,2012年8月市政府辦公室印發了《新余市抱石文旅創意園政策扶持辦法(試行)》,在財政、金融、稅收、工商、人才、獎勵等方面明確了19項扶持政策,有力推動了抱石文旅創意園的建設和發展;2013年5月,市政府常務會審議通過了《新余市扶持文旅產業發展暫行辦法》,在放寬市場準入、實行獎勵扶持、促進人才成長等方面明確了34項扶持政策,并對具體操作辦法闡釋了詳細規定;2014年10月出臺《新余市人民政府辦公室關于政府購買公共文旅產品和服務的意見》,以政府購買方式推動文旅產品的消費與文旅產業的發展;2015年4月出臺《新余市人民政府辦公室關于加快文旅類社會組織發展的意見》,著力于培育文旅類社會組織,激發文旅消費的高質量供給;2016年7月出臺《新余市人民政府辦公室關于加快文旅產業發展的實施意見》,明確了一系列具有可操作性的政策支持,包括金融服務、項目引進、產業培育、園區建設、人才培養等,迎來了文旅產業發展黃金期,文旅消費的活力和潛能正有力促進文旅消費的快速增長。2019年出臺《新余市支持旅游業發展三十條措施》,從旅游規劃、旅游重點項目建設、旅游業態多元發展、服務功能、政策扶持、優化政務環境六個方面對我市旅游產業的發展進行大力扶持。2019年分宜縣和渝水區認定為省級全域旅游示范區。仙女湖被認定為省級生態旅游示范區稱號。仙女湖和洞都景區同時被列入2019年全省避暑旅游目的地名單。凱光新天地成功創建省級旅游度假區。渝水區下保村委被授予全省鄉村旅游重點村榮譽稱號。仙女湖區孝頭(彩色村)村委被授予全國鄉村旅游重點村榮譽稱號。分宜介橋村晉升為3A級旅游景區。新評3A級鄉村點5家、對5家A級鄉村旅游點進行了復核,創建數量位于全省前列,受到省廳的好評。12月30日省文旅廳正式國家文旅部推薦仙女湖為國家級旅游度假區創建單位,仙女湖創建國家級旅游度假區進入了實質性沖刺階段。

二、試點工作總體設計

(一)工作目標。

從新余實際出發,以實施“138工程”(一核、三帶、八園)為抓手,初步形成“一核(復合型文旅產業發展核心區)、三帶(制造型文旅用品產業帶、消費型文旅旅游產業帶、生態型文旅創意產業帶)、八園(夏布刺繡文旅創意產業園、抱石文旅創意園、佛教文化博覽園、天工文化創意產業園、汽車文化產業園、藝術陶瓷創意產業園、綠色低碳創意印刷產業園、文化旅游養生度假園)”的產業空間布局,并根據文旅產業發展態勢逐步增加相應產業園區,加快發展文旅創意、文旅旅游、傳媒出版、文旅用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文旅演藝、文旅培訓等八大重點產業,推動文旅產業快速發展,形成行之有效、可持續發展的消費模式,培養文旅消費成為新的經濟增長點,推動新余文旅消費持續增長,并在全省發揮示范引領作用,消費不斷升級,帶動旅游、住宿、餐飲、交通、電子商務等相關領域發展,不斷增強文旅消費拉動經濟的作用,為穩增長、促改革、調結構、惠民生和推進供給側結構性改革作出貢獻。到2020年,力爭新余大多數城鄉居民用于文旅消費的支出人均達到200元。

(二)試點模式。

借鑒國內外文旅消費的內在發展規律,遵循“互聯網+”的發展格局,基于新余市智慧城市建設的深入推進,構建“多卡多引”的文旅消費模式,推動新余這一“工小美”中小城市文旅消費更好更快發展。

“多卡多引”的文旅消費模式,在這里體現的是大文化、大旅游概念,其中“多卡”為居民消費卡和在校大學生消費卡,不管是哪個部門、哪個平臺推出的文化和旅游消費卡,都屬于文旅消費支持項目,支持政府、部門、企業參與到擴大文化和旅游消費事業中;“多引”為引領文旅類企業、商貿企業、文化制造業等參與改造升級文旅基礎產品、引領社會公益組織參與到文旅精準服務。

“多卡多引”的文旅消費模式,發展基礎是構建新余文旅消費網絡平臺,推動線上線下相統一的、消費可記錄的、可追蹤的文旅消費功能;支持開展文旅消費互動、發布權威信息;支持線上文旅消費產品的交易,重點是扶持本土文旅創作產品與本土文旅消費的交易,每成交一單,消費者將獲得交易總金額一定比例的補助。單價超過千元的,獲得交易總金額不超過10%的補助且最高補助不得超過2000元(為防止套利行為,同時滿足一個基本條件,即網上交易的補助金額不得超過應納稅額的50%),每年經費支持總額200萬元。

支持構建手機客戶端(微信公眾號),已通過新余市公共資源交易中心,招標首批文旅類上線單位(企業)150多家,免費為上線企業進行推廣,供消費者線上瀏覽、購買,線下消費,目前除新余文旅消費平臺外,市、縣區還有多個平臺參與到文旅消費事業中來,該項每年經費支持總額100萬元。

“多卡”的文旅消費模式,即城鄉居民消費卡、在校大學生(包括中職高職生)消費卡。居民或大學生憑卡消費文旅類產品與服務,其中居民消費卡每年不低于10萬張、大學生消費卡每年不低于1萬張。持卡消費采取獎勵制,每消費文旅類產品一單,超過1000元以上消費額的,消費者獲得該交易總金額不超過10%的補助且最高補助不超過500元,補助金額用于直接支付下一次的文旅消費,該項每年經費支持總額100萬元。

“多引”的文旅消費模式,之一為引領文旅類企業參與改造升級文旅基礎產品。該消費模式,包括針對農村網絡電視的發展痛點,按照公開招標的法定程序,確立相關文旅類企業投資農村家庭網絡電視改造升級,每改造升級一戶補貼企業100元,同時每月補貼村民電視網絡使用費的30%,該項經費支持總額150萬元;包括支持相關企業主導公共文旅基礎設施的管理,形成企業有償管理、居民無償分享的主合同條款運行,按照公共文旅基礎設施市場價值的5%購買相關類企業的管理服務,按月先行支付50%的管理費,第三方評估合格后再行支付剩下的50%,該項經費每年支持總額100萬元。

“多引”的文旅消費模式,之二為引領社會公益組織參與到文旅精準服務。該消費模式,主要是通過購買服務的方式支持各種公益組織,以專業化運作方式,為消費者提供文旅精準服務。具體運作方式為,鼓勵各種公益組織提交文旅精準服務方案,方案主要包括服務標準、服務內容、服務對象以及服務所需經費,方案評估公示之后,以政府購買方式推動文旅精準服務的實施,該項經費每年支持總額50萬元。

(三)重點任務。

依托新余文旅資源優勢和產業發展特點,繼續統籌建設“一核、三帶、八園”。“一核”即市核心城區重點發展創意設計業、文藝演出業、休閑娛樂業和文旅會展業等;“三帶”即高新區制造型文旅用品產業帶,分宜縣、仙女湖區消費型文旅旅游產業帶,渝水區生態型紅色文旅創意產業帶;“八園”即夏布刺繡文旅創意產業園、抱石文旅創意園、佛教文旅博覽園、天工文旅創意產業園、汽車文旅產業園、藝術陶瓷創意產業園、綠色低碳創意印刷產業園、文旅旅游養生度假園等。

1.一核

——復合型文旅產業發展核心區。以市主城區為規劃范圍,著力發展廣播影視、傳媒出版、廣告會展等產業,把新余日報社、新余市廣播電視臺培育成文旅產業龍頭;重點打造勝利北路電玩動漫街、抱石文旅街、中山路商貿旅游休閑街、暨陽文旅娛樂休閑街區和以文旅中心、體育中心、濕地公園為主要活動場所的文體休閑圈等文旅產業特色街區;逐步打造集創意設計、傳媒出版、文旅旅游、娛樂休閑、運動健身、康體養生、餐飲購物、商務商貿、信息咨詢、展示交流、版權保護于一體,具有較強經濟活力、市場競爭力和產業輻射力的復合型文旅產業發展核心區。

2.三帶

——制造型文旅用品產業帶。以新余高新技術產業開發區為規劃范圍,依托骨干文旅用品制造企業,打造以地毯掛毯、高端數字視聽電子產品、文體辦公設備、安防監控設備、光學鏡片產品、彩印包裝和網版印刷等為發展重點,在全省乃至全國具有一定影響力和輻射力的文旅產品、文旅用品和文旅專用設備生產的制造型文旅用品產業帶。

——消費型文旅旅游產業帶。以分宜縣、仙女湖風景名勝區為規劃范圍,依托仙女湖風景名勝區和分宜縣大崗山、中國洞都、嚴嵩故里等自然生態資源及歷史人文資源,重點發展景區旅游、文旅創意、休閑度假、工藝品生產和非遺文旅資源產業化開發,打造具有抱石文旅、仙文旅、夏布文旅、藝術陶瓷、宗教文旅、非遺文旅等區域特色的消費型文旅旅游產業帶。

——生態型文旅創意產業帶。以渝水區、孔目江生態經濟區為規劃范圍,依托毓秀山國家森林公園、亞熱帶植物園、百丈峰省級森林公園、蒙山自然生態風景區和天工文旅、羅坊紅色文旅資源,重點發展生態養生、休閑體驗、文旅創意、影視動漫、盆栽根雕等產業化開發,打造具有天工文旅、羅坊紅色文旅、生態養生文旅、休閑文旅特色的生態型文旅創意產業帶。

3.八園

(1)渝水區(百丈峰、龍池墅古城、羅坊紀念館等)重點發展文旅旅游養生度假等產業。

——百丈峰文旅旅游養生度假園:依托百丈峰森林資源優勢,以及云峰禪寺、皇帝洞、岳飛點將臺、葛仙壇、東峰壇、雷廟等人文底蘊,以“慢游”為理念,突出“養生”主題,打造文旅旅游養生度假園區。重點發展文旅旅游養生度假產業。

——龍池墅古城文旅功能區:以龍池墅古城區為范圍,著力發展創意設計、傳媒出版、文藝展演、娛樂休閑、運動健身、康體養生、餐飲購物、商務商貿、信息咨詢、展示交流、版權保護于一體的城市街區文旅產業區。

——羅坊紅色、名人文旅功能區:依托羅坊紅色、名人文旅資源,加強項目包裝,加快招商引資步伐,著力做大做強“星火燎原”大型紅色文旅主題公園和抱石創意園,做好抱石文旅廣場、抱石生態園、抱石礦泉水廠等相關文旅產品和文旅企業,打造羅坊紅色、名人文旅功能區。

(2)仙女湖區(仙女湖風景區、圣集寺、孔目江生態經濟區、省職業教育園區等)重點發展文旅旅游、工藝美術、文旅創意、汽車文旅等產業。

——仙女湖風景區:依托抱石文旅特色品牌,引入多元文旅元素,打造具有文旅、旅游、休閑、體驗、商業功能的創意綜合區、國內一流的文旅藝術產業基地,推動仙女湖旅游產業和文旅產業實現突破性發展。抱石文旅創意園區建設包括抱石文旅博覽中心、書畫創作區、陶瓷創意區、專家創意區、高標準園林、碼頭等設施。重點發展文旅旅游、工藝美術、文旅創意等產業。

——圣集寺:依托仙文旅、佛教文旅特色品牌,打造佛教文旅博覽園。園區核心工程建設包括圣集寺、千佛塔、居士樓、文殊道場、觀音道場、佛教文旅廣場、講經壇、佛學院以及佛教文旅會議中心、禪修養生度假村等配套設施項目。重點發展文旅旅游產業。

——孔目江生態經濟區:依托瀚皇典、鈐山堂、星漫文旅等動漫龍頭企業,充分挖掘天工文旅資源,利用《天工開物》這一無形資產,引進動漫設計、影視制作、文旅娛樂設施生產演示、文旅娛樂產品研發及人才培訓等項目入園,打造天工文旅創意產業園,重點發展文旅創意產業。

——江西省職業教育園區:依托仙女湖風景名勝區優質的山水資源,打造集國際賽事、品牌服務、人才培養、高端旅游等諸多功能于一體的國際汽車文旅產業園,重點發展汽車文旅產業。

(3)高新區(綠色低碳創意印刷產業園等)重點發展綠色低碳創意印刷產業、文旅用品制造產業。

綠色低碳創意印刷產業園:依托江西杰鋒印刷、久祥包裝、永華包裝、方正包裝等骨干印刷企業,推動綠色印刷的產業化、集聚化、高端化、組織化發展,實現從傳統印刷向現代服務業和先進制造業的跨越,重點發展綠色低碳創意印刷產業、文旅產品制造業。

(4)分宜縣(夏布刺繡產業園、藝術陶瓷創意產業園等)重點發展文旅創意等產業。

——夏布刺繡產業園:依托恩達麻紡、渝州繡坊等龍頭企業資源,建設恩達麻藝文旅街,構建國內唯一夏布刺繡制品及其延伸產品的文旅創意產業集群,形成完整的夏布刺繡產業鏈,打造中國首席夏布刺繡文旅創意產業服務平臺,重點發展夏布刺繡文旅創意產業。

——藝術陶瓷創意產業園:依托市內豐富的高嶺土資源和陶瓷產業基地,走藝術陶瓷創意產業高端發展路線,打造融企業家、創意人員、教育培訓、科學技術、陶瓷藝術博覽、孵化器為一體的藝術陶瓷創意產業園區,重點發展藝術陶瓷創意產業。

(四)具體舉措。

1.舉辦“新余惠民文旅消費季(月)”。舉辦時間定為每年的上半年和下半年各一次。文旅消費季期間,根據不同的消費群體和消費特點開展文旅營銷活動,文旅消費季包括金秋藝術品網絡拍賣、傳統戲曲劇目演出、電影展映、廣場舞大賽、圖書售賣、動漫大賽等多個板塊,活動充分調動市場各方的力量,涵蓋到整個文旅產業的各個行業門類,使得整個文旅消費季活動亮點頻現。

2.發放惠民文旅消費大禮包(以下簡稱大禮包),每年在公共文旅場所擇期舉辦發放惠民文旅消費大禮包活動。今年市政府已發放文化和旅游消費券300萬,供居民參與旅游活動、公共場觀看演出、參觀、娛樂、培訓、學習等。消費時,只需要通過手機微信掃碼顯示消費券即可直接抵扣現金。

3.實施文旅消費專項補貼,大力扶持文旅消費。市政府今年已安排資金100萬元,發放購買企業和公益組織的文旅消費產品和服務配送到農村、社區、企業、學校,以此促進基層文旅消費。

4.積極拓展文旅消費業態,為了培植新的消費熱點,積極打造富有地域特色文旅業態。辦好“中國仙女湖愛情文旅旅游節”、“中國(江西)國際麻紡博覽會”、“中國(新余)天工文旅節”等文旅品牌,通過“文旅+旅游”、“文旅+科技”、“文旅+創意”、“文旅+互聯網”等形式,拓展文旅消費業態,推動文旅娛樂、文旅旅游、文旅會展、動漫游戲等文旅業態發展,使之成為拉動居民消費和擴大內需的新亮點。

三、試點目標的可行性分析

(一)工作任務的時間進度安排。

1.發放55000張“文旅消費券”300萬元,已在“五一”期間發放完畢;仙女湖區已發放100萬元消費券,擬在2020年6月底前消費完成;

2.宣傳推介“新余文旅產品消費網絡平臺”行動計劃,力爭每個季度進行一次較大規模的推介活動,特別支持本土網絡文學作品納入消費者交易行動計劃;

3.舉辦大型“惠民文旅消費季”活動時間擬定為2020年的9月1日至10月15日。

4.舉辦發放惠民文旅消費大禮包活動,在2021年元旦前舉辦。

(二)預期效果測算。

通過一系列的文旅消費刺激,文旅資源整合,線上線下互動,文旅消費引導等措施,預計到2020年,新余文旅產業增加值達到75億元,占GDP比重達到5%以上;人均居民年文旅消費達到200元;引導居民和大學生常態參與到文旅消費領域,形成一個月活躍度在20萬人次以上的文旅消費群體;推動新余本土文旅產業和文旅創作的大發展,其中文旅產業主營業務收入2020年達到600億元左右,包括網絡小說在內的各種文旅創作產品進入全省前列。

(三)效果評估指標設置(共100分)。

1.參與人次(25分)

以參與文旅試點平臺的單位(80家)進行統計,通過文旅消費刺激,預計新增消費人數30萬人次。

達到10萬人次得15分,達到20萬人次20分,達到30萬人次以上為25分。

2.資金投入(20分)

市財政每年投入500萬元

市級資金投入500萬元以上得20分,投入400萬元以上得15分,投入300萬元以上為10分。

3.文旅消費整體規模(15分)

新余文旅消費類主營收入達到50—60億元,占文旅產業主營收入的20%以上。

新余文旅消費類主營收入達到50億元得10分,達到55億元得12分,達到60億元得15分。

4.消費者反饋意見(15分)

依托第三方調查機構從十個參與單位隨機抽取100人現場調查,收集反饋意見。

非常滿意得15分,滿意得12分,基本滿意10分,不滿意3分,非常不滿意得0分

5.公共文旅機構評價(15分)

組織專家、消費者對公共文旅機構進行評價。

非常滿意得15分,滿意得12分,基本滿意10分,不滿意3分,非常不滿意得0分

6.公共文旅機構創新服務和產品情況(10分)

由公共文旅機構負責人介紹并演示其創新服務及產品情況。

公共文旅機構有創新服務6分,有創新產品8分,有創新服務及產品10分。

總體設置合格60分以上,良好80分以上,優秀90分以上。

四、保障措施

(一)加強組織領導。全市各級黨委、政府要將開展引導城鄉居民擴大文旅消費試點工作擺上重要議事日程,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。成立市引導城鄉居民擴大文旅消費試點工作領導小組,由市委副書記、市長任組長,分管副市長任副組長,統籌協調推進試點工作。領導小組辦公室設在市文廣新旅局,負責各項日常工作。將試點工作目標任務逐項分解落實,嚴格進行考核。建立工作調度機制,定期召開會議,強化調度協調,推動工作落實。加快建立推進試點工作的標準化制度,積極借鑒國內外經驗,制定試點工作的法規標準和考評制度。對各縣(區)試點工作開展情況,以及各行各業文旅發展情況進行評估考核,促進工作落實。

(二)強化資金保障。設立試點工作專項扶持資金,每年市財政至少劃撥600萬元用于試點城市建設。制定專項扶持資金管理辦法,充分發揮專項扶持資金“四兩撥千斤”的作用。專項扶持資金主要針對文旅創意、文旅旅游、傳媒出版、文旅用品制造、廣告會展、娛樂休閑、文旅演藝、文旅培訓等重點領域,用于支持重點產業的技術創新、產業化投資、公共平臺建設、市場開拓等,資金使用要突出重點、統籌兼顧,每年根據項目需要,結合績效評價結果,在有關產業中予以分配。

(三)壯大人才隊伍。大力支持國家級優秀文旅領軍人才創辦專家工作室、大師工作室等,對符合創業政策的提供一定的貼息貸款。完善人才引進機制,注重引進中青年人才,大力引進和培養國家級工藝美術大師、省級工藝美術大師、一級美術師等,為其設立大師工作室。加大對落戶新余的工藝美術大師的宣傳力度,尤其注重在相關企業進行宣傳,引導企業支持工藝美術大師創作創業。建立文旅人才培養機制,通過委托、定向培養、雙向交流等多種途徑,到國內名校、研究機構學習、進修,或通過與高校聯合辦學、中短期培訓和舉辦文旅產業論壇等方式,培養一批營銷策劃、文旅生產和經營管理人才。

(四)加強載體建設。做好市級文旅產業十強企業參選評選工作,對新獲得市級文旅產業十強企業予以獎勵。促進文旅企業自主創新,做好市級“文旅企業自主創新獎”參選評選工作,對優先發展、有本土特色、具備行業前瞻性和創新性的文旅產業企業予以獎勵。做好市級文旅產業示范園區(基地)評選參選工作,對首次列入國家級、省級、市級文旅產業示范園區(基地)的予以獎勵。以各種節慶會展和經貿洽談會等為平臺,大力開展文旅產業招商引資活動,力爭引進一批發展前景好、影響大、投放效益強的重點文旅產業項目。

(五)支持多種經營。支持文旅企業構建連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、圖書音像制品專賣店、專業店等現代流通發展模式。加強輿論引導,通過舉辦大型文旅活動、文藝作品展覽等形式,加大文旅宣傳力度,促進文旅產業發展,引導樹立正確的文旅消費觀。加強政策引導和激勵,通過政府購買文旅產品和服務等形式,讓群眾免費享受更多的文旅產品和服務。加強文旅市場建設,鼓勵社會力量投資開辦文旅服務項目、文旅中介服務機構,組織開展文旅經紀、代理、推廣、咨詢等業務,大力發展現代文旅物流業,促進文旅產品的流通,最大限度滿足群眾文旅消費需求。

五、數據的采集報送和效果的評估反饋

(一)數據的采集報送。通過新余市消費卡、學生卡進入人民銀行新余市支行征信系統,納入新余智慧城市建設體系,定期導出相關文旅消費數據,報送市統計局。市統計局采集全市新聞出版、廣播影視、省級以上文旅產業基地、文旅用品制造、文旅旅游等行業數據,通過月報方式由市試點工作領導小組辦公室匯總。

(二)效果的評估反饋。由各縣(區)、相關單位通過相關數據向市試點工作領導小組辦公室反饋試點效果,市試點工作領導小組辦公室委托第三方專業機構做出評估,并結合評估情況對試點工作開展良好的縣(區)、單位給予獎勵。

附件:新余市引導城鄉居民擴大文化和旅游消費試點工作領導小組(略)

(此件主動公開)