新余市人民政府辦公室關(guān)于開展“余也難”熱線救助工作(試行)的通知

新余市人民政府辦公室關(guān)于開展“余也難”熱線救助工作(試行)的通知

余府辦發(fā)〔2020〕17號  2020年5月23日

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門,市直各單位:

為讓困難群眾在遇到突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性事件或疫情等特殊情況時(shí)進(jìn)一步感受到黨和政府的溫暖,在總結(jié)“過年(節(jié))難”做法的基礎(chǔ)上,經(jīng)市九屆人民政府第91次常務(wù)會(huì)議研究同意,在全市建立“余也難”熱線救助幫扶機(jī)制,即:群眾基本生活方面遇到困難時(shí),可撥打“余也難”熱線,經(jīng)核查屬實(shí)后及時(shí)啟動(dòng)救助,切實(shí)幫助困難群眾解決實(shí)際問題。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、開展疫情期間“余也難”熱線專項(xiàng)救助工作

(一)實(shí)施時(shí)間。文件印發(fā)之日至疫情防控結(jié)束。

(二)救助范圍和對象。

1.疫情期間,在人社部門領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金后當(dāng)前仍未就業(yè),生活仍然存在困難的人員及家庭;

2.受疫情影響當(dāng)前無法就業(yè)的困難人員及家庭;

3.其他受疫情影響導(dǎo)致生活困難的人員及家庭。

申請救助時(shí),必須同時(shí)滿足以下三個(gè)條件:一是共同生活的家庭成員應(yīng)主動(dòng)授權(quán),同意核查其家庭財(cái)產(chǎn)狀況,不存在《江西省民政廳江西省統(tǒng)計(jì)局國家統(tǒng)計(jì)局江西調(diào)查總隊(duì)關(guān)于印發(fā)江西省社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況評估辦法(試行)的通知》(贛民發(fā)〔2020〕3號)中規(guī)定的高消費(fèi)行為的;二是共同生活的家庭成員人均銀行存款不高于我市城鄉(xiāng)居民上年度人均消費(fèi)性支出標(biāo)準(zhǔn)約0.25倍的(即:城市戶籍為6000元,農(nóng)村戶籍為3500元,通過數(shù)字民政系統(tǒng)核查確定);三是今年以來沒有得到疫情期間專項(xiàng)救助的。

(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。救助對象家庭中,共同生活成員為1人的,每戶救助1000元;共同生活成員為2人的,每戶救助1500元;共同生活成員為3人及以上的,每戶救助2000元。

二、開展節(jié)日期間“余也難”熱線專項(xiàng)救助工作

(一)實(shí)施時(shí)間。每年端午、中秋、元旦、春節(jié)前7天至假期結(jié)束。

(二)救助范圍和對象。

1.因患重特大疾病,導(dǎo)致醫(yī)療費(fèi)用支出達(dá)到5萬元以上且共同生活的家庭成員無固定收入來源的;

2.因自然災(zāi)害、交通事故等意外事件,導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)較大困難的;

3.因其它特殊原因?qū)е禄旧顣簳r(shí)出現(xiàn)較大困難的。

(三)救助標(biāo)準(zhǔn)。對符合條件的救助對象,給予每戶200-300元的基本生活物資救助(大米、食油、豬肉或其他傳統(tǒng)節(jié)日物資)。

三、遭遇災(zāi)害、事故時(shí)啟動(dòng)“余也難”熱線專項(xiàng)救助工作

如遇突發(fā)性自然災(zāi)害、重大事故或類似疫情等特殊情況時(shí),將根據(jù)全市統(tǒng)一部署,視情啟動(dòng)“余也難”熱線專項(xiàng)救助,其救助對象范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等由市民政局根據(jù)情況提出建議,報(bào)請市政府同意后實(shí)施。

四、開展日常性“余也難”熱線救助工作

平時(shí)生活中,任何家庭如遭遇突發(fā)事故、意外傷害或其他原因?qū)е录彝セ旧顣簳r(shí)出現(xiàn)困難時(shí),可撥打“余也難”熱線,對符合條件的救助對象,給予每戶1000元(含)以下的救助資金或基本生活物資救助。

五、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保此項(xiàng)工作的順利開展,市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,市政府辦分管副秘書長(副主任)、市民政局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長,市委組織部、市委宣傳部、市民政局、市財(cái)政局、市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、團(tuán)市委等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的新余市“余也難”熱線救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在市民政局,專門負(fù)責(zé)救助工作的具體實(shí)施。各縣(區(qū))政府(管委會(huì))要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。

(二)嚴(yán)格救助程序。按照簡化認(rèn)定審批手續(xù)的原則,將“余也難”熱線救助審批權(quán)下放至鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)。探索“黨建+救助”模式,發(fā)揮村(社區(qū))黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”探索遠(yuǎn)程方式提供相關(guān)證明、居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制等技術(shù)手段及時(shí)辦理救助申請,以及采取承諾制容缺受理等模式進(jìn)行審核審批。

1.救助對象通過撥打救助熱線電話或上門口頭訴求等申請方式,向所在村(居)委會(huì)或鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)提出申請。

2.接到申請后,由村(居)委進(jìn)行初審上報(bào),鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)進(jìn)行復(fù)核審定,并及時(shí)告知申請人是否符合救助條件。市、縣(區(qū))民政部門接到的申請,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)交鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)辦理。

3.對符合救助條件的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)會(huì)同村(居)委會(huì)發(fā)放救助物資,對行動(dòng)不便或有特殊困難的救助對象,應(yīng)直接送達(dá)。如發(fā)放救助資金的,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)通過“一卡通”賬戶將救助資金及時(shí)足額撥付給救助對象。

(三)精心組織實(shí)施。“余也難”熱線救助工作自文件下發(fā)之日開始試行,各地各單位要精心組織、密切配合,不斷總結(jié)和完善救助工作。縣(區(qū))民政部門要指導(dǎo)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)及時(shí)組織救助物資采購和資金發(fā)放,并協(xié)調(diào)市場和質(zhì)量監(jiān)督管理部門嚴(yán)把物資質(zhì)量關(guān),確保符合國家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn),接到申請后,鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)要會(huì)同村(居)委會(huì)及時(shí)核實(shí)申請救助對象的情況,確保5個(gè)工作日內(nèi)對符合條件的救助對象實(shí)施救助(疫情期間為15個(gè)工作日,其他災(zāi)害期間視情而定),并做好登記造冊,以備審查核實(shí);困難群眾申請“余也難”熱線救助時(shí),當(dāng)年救助累計(jì)不超過2次。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障,“余也難”熱線救助工作所需資金從臨時(shí)救助資金中解決;如臨時(shí)救助資金有缺口時(shí),由市、縣(區(qū))財(cái)政部門協(xié)調(diào)解決。各級團(tuán)委要組織志愿者積極參與救助工作。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。縣(區(qū))民政部門要加大對救助對象的抽查力度,抽查率不小于20%,對審核把關(guān)不嚴(yán)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)、村(居)委要提高抽查比例,并督促其按照公平、公正原則進(jìn)行審核審批,嚴(yán)防優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生,確保救助物資和資金及時(shí)、精準(zhǔn)發(fā)放到困難群眾手中。

(五)強(qiáng)化輿論宣傳。各級民政部門要及時(shí)擬定“余也難”熱線專項(xiàng)救助工作公告,公示救助熱線電話,市民政部門公示市、縣(區(qū))救助監(jiān)督(投訴)電話,縣(區(qū))民政部門公示鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)救助熱線電話及申請途徑。“余也難”熱線專項(xiàng)救助工作期間,各級報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體要免費(fèi)、定期刊播公告。要充分利用各級工作微信群和各村(居)委居民聯(lián)系微信群進(jìn)行廣而告之,提高廣大干部群眾知曉率。要加大救助情況、救助成效等工作宣傳報(bào)道力度,營造全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛困難群眾的濃厚氛圍。

(此件主動(dòng)公開)