新余市人民政府辦公室關于印發新余市2020年政務服務工作要點的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市2020年政務服務工作要點的通知

余府辦發〔2020〕15號  2020年5月7日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《新余市2020年政務服務工作要點》已經市政府研究同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

(此件主動公開)

新余市2020年政務服務工作要點

為進一步深化“放管服”改革,優化政務服務,打造“四最”營商環境,根據《江西省人民政府辦公廳關于印發縱深推進“放管服”改革全面優化政務服務助力經濟社會發展若干措施的通知》(贛府廳發〔2020〕9號)精神,提出如下工作要點:

一、推動線上政務服務大變樣

1.推動“贛服通”功能升級。市直有關部門要對照“贛服通”3.0版任務清單,梳理特色服務事項,打造更多本地優勢特色服務。2020年5月15日前,各地各部門完成存量紙質證照電子化、自建業務系統與全市電子證照共享服務系統對接,保證新增紙質證照與電子證照同步簽發,實現網上辦事可提交電子證照、辦理過程可網上查驗。2020年9月底前,市縣分廳“無證辦理”服務事項分別不少于10項和5項。

2.積極推行線上“一網通辦”。除涉及國家安全等特殊情況外,2020年底前,各自有業務系統全部接入“一窗式”綜合服務平臺,做到線上線下統一端口收出件。要將疫情防控、復工復產等專題服務接入全省政務服務平臺,及時梳理相關惠企政策及網上辦事服務,鼓勵引導小微企業和個體工商戶及時獲聯相關服務,有效擴大政策惠及面。

3.切實推動健康數據共享。依托全省一體化在線政務服務平臺,建立全市統一的健康碼管理體系,制定標準規范,并兼容我市已開發的電子通行證、健康證,切實做好全市健康碼互認,實現與國家政務服務平臺健康碼對接,方便群眾流動,助力企業員工返崗復工。

4.實現備案服務全程網辦。按照“誰的事項誰負責”原則,梳理全市備案事項,各相關部門依托江西政務服務網、“贛服通”、自助服務終端等平臺,進一步優化備案程序、簡化材料、強化支撐,推進備案服務網上辦理。2020年底前,除特殊情況外,全市所有備案類服務全部實現網上辦。

5.全力推進企業復工復產。進一步豐富和完善“贛服通”企業復工復產專區、小微企業和個體工商戶專區服務功能,開展復工復產政策解讀,使企業及時知曉各項政策,推動復工復產備案、優惠金融、稅收減免、項目核準、員工招聘信息發布、在線招商等服務事項“一站式”掌上辦結。

二、推動線下政務服務大變樣

6.著力強化辦事大廳功能。加快推進“三集中、三到位”,完成市政務服務中心提升改造和24小時自助服務區建設。2020年底前,除因安全等特殊原因外,市縣兩級依申請類政務服務事項全部進駐綜合性實體政務服務大廳辦理。

7.科學規范厘清服務事項。積極配合全省統一行政權力清單、責任清單梳理編制工作,全面梳理全市政務服務事項。承接省級部門取消、調整和下放行政許可事項,推進審批權限進一步下放。持續壓減和下放行政權力事項,賦予縣區更多經濟社會發展自主權。依法依規大幅精簡優化工業產品生產、流通等領域需辦理的行政許可、認證、檢驗檢測等管理事項。

8.扎實補齊基層服務短板。落實《江西省政務服務中心建設運行規范(試行)》,開展鄉鎮(街道)、村(社區)辦事場所規范化建設,強化辦事場所軟硬件設施建設,優化人員配置和窗口設置,加快推進鄉鎮(街道)政務服務“一窗受理”。推動鄉鎮(街道)賦權事項認領工作,科學精準下放相關事項到鄉鎮(街道)辦理。適當擴大村(居)代辦服務范圍,2020年底前,各地村(居)便民服務代辦點基本實現全覆蓋。

9.全面開展政務服務“好差評”。將“好差評”結果納入全市營商環境評價、高質量發展和績效考核指標體系。2020年6月底前,完成線上評價接入與各縣區線下評價接入;2020年8月底前,完成全市線上線下系統部署,確保服務事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務渠道全覆蓋、差評整改反饋全覆蓋。

10.加快拓展終端自助服務。依托“贛服通”等平臺服務功能,推動各級政務服務大廳加快部署24小時自助服務專區,2020年底前,市縣兩級實現24小時自助服務專區全覆蓋。鼓勵在商場、車站、社區等人員密集場所設置自助服務機,充分利用郵政、銀行網點自助終端部署政務服務辦事端口,打造“一站式”集中便民服務區,實現與群眾生活相關的高頻事項盡可能自助可辦。

三、推動政務服務體驗大變樣

11.深化“一次不跑”“只跑一次”改革。嚴格落實政務服務“一次不跑”工作規范,全面聚焦企業和群眾辦理的高頻事項,解決突出問題,確保已公布事項全面兌現承諾。對于無法實現網上、掌上、自助辦理的事項,通過“政務服務+郵政”合作模式,全面開展郵遞辦理政務服務業務,做到“網上申請、快遞接件、在線服務、快遞送達”,以郵遞人員跑路代替辦事群眾跑腿,方便企業和群眾“在家可辦”。

12.深化“一鏈辦理”改革。加大“一鏈辦理”改革推進力度,復制推廣更多“一鏈辦理”服務事項。優化企業注冊開辦服務,逐步實現企業登記、公章刻制、發票申領和稅控設備、職工參保登記、住房公積金企業繳存登記等事項線上“一表填報”、線下“一口出件”。完善部門信息共享機制,推行簡易注銷,降低企業注銷成本。全面推行不動產登記、交易監管、稅收征繳線上“一網通辦”、線下“一窗受理、并行辦理”。探索采用區塊鏈、大數據和人工智能技術,推動數據共享和信息系統對接,將不動產登記涉及的交易、稅收及水、電、氣、網、有線電視等關聯業務聯動辦理,為企業和群眾提供套餐式集成服務。

13.完善提升延時預約服務。2020年6月底前,各部門在原有基礎上再次梳理公布延時錯時預約服務清單和服務方式;2020年底前,全市延時錯時預約服務機制更加健全,實現“高頻服務隨時辦、一般服務預約辦”,做到大廳全覆蓋、服務時間全覆蓋、服務事項全覆蓋、預約渠道全覆蓋。

14.扎實推進容缺備案服務。對涉及疫情防控的重大項目、重點物資、生活必需品生產運輸企業,開辟“綠色通道”,采取“承諾+備案”方式,特事特辦、快辦快審。對企業復工復產申請,要實行“一口受理、并行辦理”,凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理,對確需提交紙質材料的可以實行容缺受理、先行辦理,待疫情結束后再補交紙質原件。

15.著力強化幫辦代辦服務。完善幫辦代辦服務機制,在各級政務服務大廳開設惠企“政策兌現”代辦服務窗口,開展“一對一”幫辦服務,積極為企業提供政策特別是各項助企紓困政策兌現的“一門式”辦理服務。各級政務服務大廳要加快推進落實我市支持民營企業政策和支持新鋼、鋰電發展30條等系列政策,為新鋼公司、贛鋒鋰業、江西雅保等龍頭企業提供幫辦代辦服務。

四、推進群眾辦事體驗大變樣

16.加強行政審批中介規范管理。實行行政審批中介服務事項清單管理,凡未納入清單的中介服務事項,一律不得作為行政審批的受理條件。進一步優化中介超市服務效能,引進中介機構入駐中介超市,加強市場競爭,持續做好365天“不打烊”等特色服務。嚴格庫內中介機構管理,加強中介機構執業跟蹤和核查力度,完善中介超市綜合評價,促進中介機構優勝劣汰。積極做好與省級中介超市平臺的對接工作。

17.創新“不見面”服務方式。建設不見面開標系統,助推公共資源交易全流程電子化,提高交易效率。建設遠程異地評標系統,共享省內其他地市專家資源和評標場所設施,減少人為因素干擾,促進交易公平公正。加強標準化建設,扎實做好專家抽取、檔案、保證金代收代退等服務工作,做到安全有序不泄密。嚴格場內管理,規范業務開展。按照“應進必進”要求,有序做好適合市場化配置的各類公共資源統一進場交易的服務工作。

18.優化新車上牌“一站式”服務功能。進一步梳理和完善新車上牌“一站式”服務流程,提高窗口辦事效率,增強服務針對性和有效性。嚴格落實大型客貨運企業綠色通道服務制度,采取“一企一策”的服務方針,指定專人負責全程陪同跟蹤代辦,力爭在第一時間幫助企業代辦完畢。

五、推進政務服務環境大變樣

19.加強政務服務隊伍建設。以“五型”政府建設為抓手,引導全市政務服務系統干部職工大力弘揚“事事馬上辦、人人釘釘子、個個敢擔當”“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”工作作風。做好“放管服”、營商環境領域及時獎勵上報工作。持續加強黨員干部理想信念教育和“八小時以外”監督,強化政務大廳窗口和工作人員的考核管理。健全完善政務大廳管理考核制度。加強對窗口的政策指導、檢查監督和示范帶動,推進縣、區政務服務工作同步上臺階、上水平。

20.建設風清氣正的政務服務機關。堅持把紀律挺在前面,落實黨風廉政建設責任和“一崗雙責”,按照市委黨建工作領導小組持續深化創建“共產黨員示范市”活動中開展“做行動派、促大變樣”工作部署要求,教育引導黨員干部干干凈凈干事、清清白白做人。充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用,認真排查廉政風險隱患,健全防控機制,持續整治形式主義、官僚主義,進一步構建“親”、“清”新型政商關系。

21.加大政務服務宣傳力度。大力開展“互聯網+政務服務”“不見面、馬上辦”“一次不跑”“一窗式”政務服務等改革工作的宣傳,充分利用新聞媒體、“兩微一端”等形式加大宣傳力度。樹立先進典型,發揮引領帶動作用,在全市政務服務系統形成比學趕超的良好氛圍。

(此件主動公開)