新余市人民政府辦公室關于印發2020年新余市創建國家食品安全示范城市重點工作安排的通知

新余市人民政府辦公室關于印發2020年新余市創建國家食品安全示范城市重點工作安排的通知

余府辦字〔2020〕44號  2020年6月12日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

《2020年新余市創建國家食品安全示范城市重點工作安排》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

(此件主動公開)

2020年新余市創建國家食品安全示范城市重點工作安排

為貫徹落實市委、市政府“三城同創”決策部署,大力創建國家食品安全示范城市、全省食品安全治理示范城市,推進食品安全治理體系和治理能力現代化,努力實現食品安全治理大變樣,確保食品安全與決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會相適應,現就2020年全市創建國家食品安全示范城市重點工作安排如下:

一、落實食品安全黨政同責

1.貫徹落實黨中央、國務院《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》(廳字〔2019〕13號)、《關于深化改革加強食品安全工作的意見》(中發〔2019〕17號)和省委、省政府《關于深化全省食品安全改革發展推進食品安全治理體系和治理能力現代化的實施意見》(贛發〔2019〕30號)文件精神,制定出臺《中共新余市委、新余市人民政府關于深入推進全市食品安全治理體系和治理能力現代化的實施意見》,建立各級黨政領導班子食品安全工作責任清單,壓實地方食品安全黨政同責和屬地管理責任。〔責任單位:市委辦、市政府辦、市食安辦(與市創建國家食品安全示范城市領導小組辦公室合署辦公,下同),各縣區黨委政府(以下工作都涉及縣區黨委政府責任),不再列出〕

2.落實縣鄉食安辦能力提升三年行動計劃,力爭提前一年(2020年底)達到省級建設標準。完善基層“一辦一站”、“一專一員”食品安全監控網絡管理和激勵機制,推進食品安全協管網絡融入全市社會治理網格化服務管理。(責任單位:市食安辦、市委政法委)

3.推動食品安全工作納入全市巡察或專項督察。組織食品安全工作績效評議考核,考核結果作為領導干部獎懲、使用和調整的重要參考。(責任單位:市紀委市監委、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市統計局、市食安辦)

二、嚴格食品安全日常監管

4.實施“食安前哨”工程。完成食品抽檢任務6000批次以上,達到每千人5份以上,實現公眾食品消費主要品種全覆蓋。實行食品安全抽檢信息100%公開,不合格食品100%處置。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市林業局、市糧食局)

5.依托政府部門、農貿市場、第三方檢測機構和企業食品檢驗室,建立食品安全快檢便民服務體系,試行面向公眾免費開放食品快檢服務。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市林業局、市糧食局)

6.加大食品安全風險監測力度,完成食品安全風險監測品種360批次以上。加強食品安全監測結果分析評估和信息共享,組織食品安全風險交流,及時預警食品安全風險。(責任單位:市衛生健康委、市市場監管局、市農業農村局)

7.推行農業“綠色生產”,開展省級綠色有機農產品示范縣創建,推進國家農產品質量安全縣“響亮行動”。嚴格落實高毒高殘留農藥獸藥限用禁用規定,推行安全間隔期和休藥期制度,開展農藥化肥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥治理行動。(責任單位:市農業農村局)

8.以治理重金屬污染為重點,開展農業生產用水、土壤等生態環境治理修復,逐步降低食品重金屬污染影響,保障飲用水源和飲用水安全。(責任單位:市農業農村局、市生態環境局、市水利局、市衛生健康委、市市場監管局)

9.嚴格生豬定點屠宰管理,打擊私屠濫宰,保護野生動物。落實病死畜禽無害化處理規定。試行牛羊、家禽集中屠宰,市中心城區全面停止活禽交易、屠宰,實行活禽“集中屠宰、殺白上市”。禁止捕食和交易野生動物。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市林業局、市交通運輸局、市公路局、新余海關)

10.落實食品安全校長(園長)責任制。引入家長參與學校食品安全監督機制,推行學校負責人和家長陪餐制度。推廣學校食堂“互聯網+明廚亮灶”視頻監控,學校食堂“明廚亮灶”率基本實現全覆蓋。(責任單位:市教育局、市市場監管局)

11.督促民政供養機構、頤養之家、民辦養老機構落實食品安全主體責任。加強養老院(敬老院)、頤養之家食品安全專項檢查,規范養老機構食品安全管理。加強醫療機構、建筑工地、機關事業單位和企業等食堂監督檢查。(責任單位:市市場監管局、市委組織部、市民政局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局)

12.專項檢查食品流通企業執行進貨查驗記錄制度和保質期標識等規定情況。嚴查臨期、過期食品篡改保質期翻新銷售行為。開展放心食品超市自我承諾活動,建設6家以上放心肉菜示范超市。(責任單位:市市場監管局)

13.加大食品安全領域“兩法銜接”力度。依法推進涉嫌犯罪移送、案件線索移交、案件協同查辦、執法司法信息共享等方面工作,嚴格落實對違法行為“處罰到人”要求。加強公安、食安、農安“三安”聯動,開展“昆侖2020”行動和落實“四個最嚴”專項行動,嚴懲食品安全違法犯罪行為。加強食品安全領域“公益訴訟”發現問題跟蹤督辦問效機制建設,嚴格落實食品監管責任。(責任單位:市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、市市場監管局)

三、開展“食安護小康”專項整治行動

14.開展城鄉食品“同標同質”專項整治。嚴厲打擊“山寨”假劣食品下鄉和食品“黑工廠”“黑窩點”“黑作坊”等違法犯罪行為。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局、市商務局、市公安局)

15.開展“三品一標”農產品專項整治。清理一批傍名牌、虛假標注綠色、有機、無公害和地理標志農產品,依法打擊假冒“三品一標”違法犯罪行為。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局)

16.開展保健食品“騙老坑老”專項整治。嚴厲打擊保健食品、特殊醫學用途食品等特殊食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。(責任單位:市市場監管局、市商務局、市公安局)

17.開展食品安全“護校護苗”專項整治。大力整治校園及周邊“五毛”食品、“三無”食品、食品小攤販等問題。(責任單位:市市場監管局、市教育局、市城管局、市公安局)

18.開展“網紅食品”專項整治。嚴格網絡餐飲服務第三方平臺監管,加大線下實體店監督檢查力度,推行外賣加貼“食安封簽”,提升快餐、團餐等大眾餐飲標準化水平。(責任單位:市市場監管局、市工業和信息化局、市公安局)

19.開展“餐桌污染”專項整治。推進餐廚廢棄物資源化利用項目建設,規范餐廚廢棄物收集處置管理,嚴防潲水油、地溝油回流餐桌。推行分餐制、公筷公勺等文明餐飲消費方式,嚴格餐飲單位場所衛生消殺、餐飲具消毒,嚴防疫情傳播。(責任單位:市城管局、市市場監管局、市文明辦、市衛生健康委、市公安局)

20.開展“四小食品”專項整治。引導“四小”單位改造軟硬件,落實衛生規范和生產加工操作規范。(責任單位:市市場監管局、市城管局、市公安局)

21.開展旅游景區“特色食品”專項整治。規范“農家樂”、“生態農莊”、“民宿”等景區餐飲安全保障,抽查地方特產食品質量。(責任單位:市市場監管局、市文化廣電新聞出版旅游局、市公安局)

22.開展“中國好糧油”專項整治。加強收購、貯存環節糧食質量安全管理,嚴控不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。(責任單位:市糧食局、市市場監管局、市公安局)

23.開展進口食品“國門守護”專項整治。大力打擊食品走私,嚴防輸入型食品安全風險。(責任單位:新余海關、市市場監管局、市公安局)

四、落實企業主體責任

24.推行食品生產企業自查報告制度,自查報告率達到90%以上。建立原料入廠、生產工藝、過程控制、出廠檢驗、運輸銷售全過程管理記錄,嚴控生產經營環節風險點,及時主動報告風險。(責任單位:市市場監管局)

25.加強食品單位自檢能力建設。督促重點農貿市場、食用農產品種植養殖基地、食品生產企業、大型商超、學校食堂、食品配送單位、中央廚房等單位通過自建食品檢驗實驗室或快檢室、或通過委托第三方機構等,加強上市食品質量檢驗。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局)

26.推動以質量安全為核心的企業文化建設。引導食品企業建立和實施危害分析和關鍵控制點(HACCP)體系,開展國際管理標準、ISO質量管理體系、第三方酒店管理模式、良好規范、“三品一標”等認證管理,推動企業食品安全管理升級。(責任單位:市市場監管局、市農業農村局)

27.加快食品企業追溯體系建設。推進肉菜等重要食品追溯平臺建設,試行食用農產品合格證制度,完善食用農產品市場準出和市場準入銜接機制。(責任單位:市農業農村局、市市場監管局、市商務局、市糧食局)

28.引入食品安全責任保險。重點鼓勵食用農產品種植養殖基地、肉蛋和白酒生產企業、集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任保險,發揮保險他律和風險分擔作用。(責任單位:新余銀保監分局、市市場監管局、市農業農村局)

29.加強食品企業誠信體系建設。推行信用積分管理,完善信用聯合懲戒機制。(責任單位:市發展改革委、市市場監管局、市農業農村局、市糧食局)

五、服務食品產業高質量發展

30.推動“以照含證、集約辦理”、“證照分離”改革。推進許可證照電子化應用,簡化行政許可準入審批流程,對食品相關產品生產許可,探索推行“先證后查”“自主聲明”“公開承諾”。(責任單位:市市場監管局)

31.推行食品生產經營輕微違法學分抵扣或免予行政處罰,對食品領域新業態、小微企業、創新性企業實行“包容審慎”監管。(責任單位:市市場監管局)

32.支持有條件的開發區建設食品產業園或食品小作坊集中生產加工園區,落實食品生產加工小作坊三年提升計劃。(責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市市場監管局)

33.指導農業龍頭企業、農民專業合作社等規模生產經營主體標準化生產,完善農產品質量標識制度,大力發展“三品一標”食用農產品。(責任單位:市農業農村局)

34.實施“食品安全關鍵技術研發”重點專項,推動食品企業科技創新。(責任單位:市科技局、市工業和信息化局)

35.支持食品安全協會建立行業內部產銷對接生態圈和利益共同體,引導食品行業抱團發展。(責任單位:市市場監管局、市食品安全協會)

六、營造社會共治氛圍

36.落實以人民為中心的理念,開展“食安新余,你呼我應”系列活動,通過“你點單,我來檢”、“你曝光,我來查”、“你建議,我來辦”、“你薦優,我來推”等活動,問計于民,引導公眾參與食品安全治理。(責任單位:市食安辦、市食安委其他相關成員單位)

37.完善投訴舉報和獎勵機制,鼓勵群眾特別是內部知情人舉報違法違規行為。(責任單位:市食安辦、市食安委其他相關成員單位)

38.暢通社會監督渠道。建立食品安全特邀監督員隊伍,引導群眾自治組織、志愿者隊伍等社會團體積極參與食品安全宣傳活動,充分發揮社團組織社會監督作用,鼓勵新聞媒體客觀公正輿論宣傳和監督,治理食品安全謠言。(責任單位:市食安辦、市委宣傳部、市食安委其他相關成員單位)

39.組織開展全國食品安全宣傳周活動。強化群眾自采自食野生蘑菇中毒宣傳防控,最大限度減少野生蘑菇中毒事件的發生。加大食品保健食品科普宣傳力度,增強科學合理消費和識騙防騙意識。(責任單位:市食安辦、市委宣傳部、市科協、市食安委其他相關成員單位)

40.深化學校“1+6”食品安全宣傳教育活動,加強師生食品安全與營養健康教育。(責任單位:市食安辦、市教育局)