新余市人民政府辦公室關于印發新余市深入開展“進一扇門、辦所有事” 改革工作方案的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市深入開展“進一扇門、辦所有事”改革工作方案的通知

余府辦發〔2019〕40號  2019年7月20日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

《新余市深入開展“進一扇門、辦所有事”改革工作方案》已經市九屆政府第67次常務會議和市委深改委第二次會議研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

(此件主動公開)

新余市深入開展“進一扇門、辦所有事”改革工作方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知》(國辦發〔2018〕45號)、《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關于印發〈江西省進一步深化“放管服”改革推進政務服務便民化若干措施〉的通知》(贛辦字〔2018〕36號)和市委、市政府關于“放管服”改革綜合試點的工作要求,穩妥推進行政審批“進一扇門、辦所有事”改革的組織和實施工作,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

大力推行審批服務集中辦理,優化提升政務服務大廳“一站式”功能,進一步完善綜合性政務大廳集中服務模式,2019年底前,除對場地有特殊要求的事項外,全市各部門涉及群眾、企業及其他社會組織依申請辦理的所有行政許可審批事項集中至市行政審批服務大廳,實行集中辦理,市縣兩級依申請類政務服務事項進駐綜合性實體大廳基本實現“應進必進”;除因安全等特殊原因外,原則上不再保留部門單獨設立的政務大廳,形成重點領域和高頻事項基本實現“只進一扇門、最多跑一次”為方向的改革新格局。

二、實施步驟及任務

(一)前期準備階段(6月中旬——7月下旬)。

1.制定裝修改造計劃,進行工程招投標。本著優化政務環境,節約社會資源的原則,制定市行政審批服務大廳原址改造計劃,市行管委、交行新余分行、市自然資源局(不動產登記中心)負責交行新余分行東裙樓3樓和市行政審批服務大廳1-2樓改造有關事宜。(責任單位:市行管委、市自然資源局、交行新余分行)

2.分批推動專業服務大廳進駐綜合性實體大廳。按照“三個一批”的原則將我市各專業服務大廳整合入駐市行政審批服務大廳窗口開展政務服務。

保留一批。保留市交警車管所服務大廳、市公安出入境接待大廳、市公共就業服務大廳(窗口除外)、新余海關有安全、場地等特殊原因限制事項在原址辦公,整合其他事項進駐市行政審批服務大廳。(責任單位:市政務服務辦、市行管委、市公安局、市人力資源和社會保障局、新余海關)

完善一批。進一步優化不動產登記流程,繼續完善不動產登記、房產交易、稅務(含水、電、氣、網等)“一門式”服務,整合市住房公積金中心納入市行政審批服務大廳,變過去企業群眾到不同部門“辦幾件事”為全鏈條辦理“一件事”。(責任單位:市政務服務辦、市行管委、市自然資源局、市住建局(市房管局)、市住房公積金中心、市稅務局、新余水務集團有限公司、贛西供電公司、新余燃氣有限公司、省廣播電視網絡傳輸有限公司新余市分公司、中國移動新余分公司、中國電信新余分公司、中國聯通新余市分公司)

整合一批。整合醫保、就業、社保、稅務、海事納入市行政審批服務大廳。(責任單位:市政務服務辦、市行管委、市人力資源和社會保障局、市醫保局、市稅務局、市交通運輸局)

3.確定需要集中的行政許可審批事項及單位。學習借鑒先進地區經驗,待機構改革后,根據市審改辦調整的政務服務事項目錄,推動各部門、單位行使的行政許可和公共服務事項全部集中至市行政審批服務大廳。(責任單位:市政務服務辦、市審改辦、市行管委、市直有關單位)

(二)組織實施階段(8月上旬—11月中旬)。根據前期準備情況,組織實施市行政審批服務大廳裝修調整計劃、進行裝修改造、升級大廳硬件設施,分批推動涉改部門進駐,實現“進一扇門、辦所有事”。(責任單位:市政務服務辦、市行管委、市直有關單位)

(三)檢查驗收階段(11月下旬-12月底)。

對“進一扇門、辦所有事”工作情況進行檢查驗收,對沒有進駐或進駐事項未實現“應進必進”等問題,進行通報。(責任單位:市政務服務辦、市行管委)

三、保障措施

(一)強化組織領導。成立由市政府常務副市長任組長,市政府秘書長、市行管委主任任副組長,各相關單位負責同志為成員的“進一扇門、辦所有事”改革工作領導小組。市政務服務辦、市行管委牽頭統籌,市審改辦、市財政局、市公安局、市自然資源局、市住建局(市房管局)、市稅務局、市人力資源和社會保障局、市醫保局、市住房公積金中心等部門具體負責研究解決“進一扇門、辦所有事”改革過程中的突出問題。

(二)明確工作職責。市政務服務辦、市行管委負責統籌協調改革過程中的問題。市行管委負責大廳裝修改造、大廳硬件升級、窗口設置、布局和統一業務管理。市財政局負責經費保障,市審改辦負責確定政務服務事項目錄,市公安局負責組織出入境、交警車管等政務服務事項入駐政務服務中心。市人力資源和社會保障局、市醫保局、市稅務局、市住房公積金中心負責組織社保(就業)、醫保、稅務、公積金等政務服務事項入駐市行政審批服務中心。市自然資源局會同市住建局(市房管局)協調做好不動產登記中心政務服務事項“一窗受理、集成服務”工作,市住房公積金中心、市稅務局、新余水務集團有限公司、贛西供電公司、新余燃氣有限公司、省廣播電視網絡傳輸有限公司新余市分公司、中國移動新余分公司、中國電信新余分公司、中國聯通新余市分公司負責水、電、氣、網等事項進駐。市人力資源和社會保障局、市科技局、市司法局、市農業農村局、市糧食局、市僑聯、市檔案局、市體育局、市統計局、市鹽務局、市煙草專賣局、市郵政管理局等負責政務服務事項入駐市行政審批服務中心,確保11月30日前完成部門入駐工作。

(三)優化政務服務。建立和完善統一的服務規范,統籌咨詢引導、幫辦服務、綜合窗口出件、EMS郵政快遞等工作,為群眾和企業提供“一站式、無差別、標準化”政務服務。要加強對單位進駐、事項辦理、流程優化、網上運行的監督管理,統一建立健全群眾訴求處理機制,完善咨詢、受理、轉辦和反饋機制,不斷提升政務服務水平。

(四)強化經費保障。市財政局統籌解決“進一扇門、辦所有事”改革涉及的大廳裝修改造、軟硬件升級等有關事項經費,市行管委按相關法定程序先行進行項目建設,費用經市財政局審核后報市政府確定。同時,進一步完善行政服務經費保障機制,設立行政服務財政專項經費,費用經市財政局審核后報市政府確定。

(五)強化監督問責。推進“進一扇門、辦所有事”改革工作是貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府有關“放管服”改革工作部署、優化營商環境的重要舉措。市直各相關部門要切實增強大局意識,堅決服從市政府統一安排,按照時間節點要求,認真做好涉及本部門相關工作。對工作落實不力、推諉扯皮,造成嚴重影響的,依法依規追究相關責任單位和責任人責任。