新余市人民政府辦公室關于印發新余市國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案的通知

余府辦發〔2019〕65號  2019年12月31日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

經市人民政府研究同意,現將《新余市國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案》印發給你們,請認真組織實施。

(此件主動公開)

新余市國土空間規劃(2020-2035年)編制工作方案

為貫徹落實《中共中央國務院〈關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見〉》(中發〔2019〕18號)精神,按照江西省自然資源廳《關于全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》(贛自然資字〔2019〕58號)要求,確保到2020年完成《新余市國土空間總體規劃(2020年-2035年)》(以下簡稱《規劃》)的編制和審批,制定本方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對江西省建設國家生態文明試驗區的新要求,堅持習近平生態文明思想,堅持新發展理念,堅持高質量跨域式發展的首要戰略,加快構建科學適度有序的國土空間布局體系,統籌安排國土空間開發、資源環境保護、國土綜合整治、生態修復和保障體系建設,建立健全國土空間用途管制制度,提升國土空間品質和利用效率,推動形成綠色發展方式和生活方式,促進新余經濟社會更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。

(二)規劃定位

《規劃》是我市全域空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖,是各類開發保護建設活動的基本依據,是落實國家、省級國土空間規劃要求,實現生態文明、綠色發展的重要抓手,注重實施性和落地性,是制定空間發展政策、開展國土空間資源保護利用修復和實施國土空間規劃管理的基礎,是對市域范圍內國土空間開發與保護做出的總體安排和綜合部署,對專項規劃和詳細規劃具有指導和約束作用。

(三)基本原則

1.堅守底線,綠色發展。綠色生態是最大財富、最大優勢、最大品牌,要突出保護優先、編制綠色國土空間規劃。堅持最嚴格的生態環境保護制度、資源節約制度和耕地保護制度。在資源環境承載能力評價和國土空間開發適宜性評價(以下簡稱“雙評價”)的基礎上實施底線約束,嚴守生態保護紅線和永久基本農田紅線,優先布局生態安全、糧食安全、環境安全、資源安全和歷史文化保護等國土空間底線,通過嚴控增量、盤活存量,促進新余市實現由外延擴張向內涵提升、高質量發展的轉變,推動形成綠色發展方式和生活方式。

2.統籌兼顧,同步推進。正確處理當前與長遠、局部與全局、發展與保護等關系,堅持自上而下、上下聯動,確定市域國土空間開發保護總體戰略格局,控制全域國土空間總體開發強度,提出空間發展重點、重大功能及項目布局設想,明確縣、區主要控制指標和管控原則。市、縣(區)國土空間總體規劃上下銜接、同步編制。

3.以人為本,提升品質。堅持“以人民為中心”,把人民對美好生活的向往作為規劃編制的出發點和落腳點,優化國土空間功能和布局,統籌生產、生活、生態空間,改善人居環境,助力鄉村振興戰略,通過區域基本公共服務均等化和基礎設施通達程度均衡化,實現城鄉高質量發展、高品質生活。

4.多規合一,全域管控。落實主體功能區戰略和制度,充分吸收原土地利用總體規劃、城市總體規劃和各相關規劃成果,編制統一的國土空間總體規劃,實現城鄉國土空間規劃管理全域覆蓋、全要素管控。將各類相關專項規劃疊加到統一的國土空間基礎信息平臺上,形成市域“一張圖”。

5.剛性管控,彈性預留。嚴格落實國家、省、市級國土空間規劃的剛性管控要求和約束性指標。尊重城市發展的客觀規律,提高《規劃》彈性,注重“規劃留白”,通過彈性預留空間,應對城鄉社會經濟發展的不確定性,確保規劃能用、管用、好用。

6.多方參與,科學決策。按照“政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策”的工作組織方式,堅持落實責任、部門協同,堅持“開門編規劃”,強化規劃全過程公眾參與,擴大公眾和社會各界參與程度,不斷完善公眾參與制度,建立專家咨詢機制,在上級主管部門的指導下,聘請相關領域專家作為規劃的專家組,發揮不同領域專家的作用,提高規劃科學決策水平。

二、規劃期限和范圍

規劃期限為2020年至2035年,近期為2025年,遠景展望至本世紀中葉。規劃范圍為新余市全域3178平方公里。

三、主要任務

(一)進一步摸清國土空間本底(摸家底)

1.開展市縣國土空間開發保護現狀評估。以江西省市縣國土空間開發保護現狀評估指標體系為核心,結合基礎調查、實地踏勘、社會調查等方法,充分考慮新余發展實際,選取合理的評估指標,切實摸清現狀,在底線管控、空間結構和效率、品質宜居等方面,找準問題,提出對策。

2.以“三調”為基礎,實事求是構建底圖。以第三次全國國土調查作為《規劃》編制的現狀基礎數據。統一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基準作為空間定位基礎。匯集規劃編制所需的空間關聯現狀數據和信息,形成邊界吻合、上下貫通的全市一張底圖。

3.開展資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價(以下簡稱“雙評價”)。補充開展現狀調研,補充更新數據,進一步厘清國土空間開發保護的總體情況和存在的主要問題,明確國土空間開發的資源環境短板。對市域空間進行生態保護、農業生產、城鎮建設三類適宜性評價,明確全市生態保護極重要區、重要區、一般區,農業生產適宜區、一般適宜區、不適宜區,城鎮建設適宜區、一般適宜區和不適宜區,為國土空間劃分和格局確定提供基礎依據,識別農業生產、城鎮建設剩余可用空間。

4.開展現有各類空間性規劃梳理評估。推進現行空間性規劃成果坐標系統一轉換工作,對現有《新余市城市總體規劃(2008-2030年)》、《新余市土地利用總體規劃(2006-2020年)》以及林業、水利等空間數據進行整合評估,提出矛盾消除的原則,為下一步建立“邊界清晰、地類唯一”的國土空間規劃用地分類奠定基礎。

(二)制定新余國土空間發展戰略目標(定戰略)

1.落實國家、省市和區域重大戰略。全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標,按照“五位一體”總體布局,落實國家和省市的重大戰略決策部署,充分對接長江經濟帶、環鄱陽湖經濟圈、新宜吉六縣跨行政區轉型合作試驗區等區域發展戰略,夯實區域協調發展。

2.制定新余國土空間發展戰略目標。在科學研判城市發展趨勢、面臨問題挑戰的基礎上,提出2035年新余市的發展目標愿景和城市定位,發揮規劃的綜合性、戰略性;明確各項約束性和引導性指標;制定2025年近期目標,與國民經濟和社會發展“十四五”規劃做好銜接。

(三)統籌優化“三區三線”(劃底線)

1.科學劃定三區?；凇半p評價”分析和城市發展實際,科學合理制定全域生態空間、農業空間和城鎮空間(以下簡稱“三區”)劃分,明確分區準入與退出規則。

2.評估優化三線。為保障和維護生態安全的底線和生命線,保障國家糧食安全活動重要農產品供給,防止城鎮無序擴張和無序蔓延,強化底線管控,統籌優化生態保護紅線、永久基本農田和城鎮開發邊界三條控制線(以下簡稱“三線”)。建立“三線”管控機制,提出“三線”矛盾消除原則。

(四)優化空間格局(繪藍圖)

1.區域協同發展。遵循“共抓長江大保護”和建設江西省生態文明示范區的基本思想和要求,落實省級國土空間規劃的建設和管控要求,實現區域協同發展,凸顯新余市的區域責任。

2.明確城鄉國土空間格局。在“雙評價”基礎上,根據新余市的自然稟賦、仙女湖風景名勝區5A景區創建及新余市中心城區、分宜縣城的發展方向,確定市域國土空間保護、開發、利用、修復、治理總體格局,構建多中心、網絡化、組團式、集約型的城鄉國土空間格局。明確市域交通基礎設施網絡格局、生態保護格局、歷史文化保護格局、城鄉開發利用格局等。

3.優化城鄉空間布局明確中心城區及各鄉鎮的主要發展方向、空間形態和用地構成,確定城鎮開發邊界內集中建設地區的功能布局。根據城鄉統籌、農業生產、新農村建設等有關要求,分不同區域、不同類型的村莊編制村莊規劃,并從新增建設用地配置、新產業和新業態引導、基礎設施和公共服務配套、節約集約用地、人居環境改善、傳統村落保護等方面提出管控要求,促進美麗宜居鄉村建設。

(五)統籌要素配置(統要素)

1.堅持全要素保護,構建山水林田湖草生命共同體。貫徹“山水林田湖草”生命共同體和“山江湖”協同治理理念,從單要素管控走向系統治理,落實省級國土空間規劃提出的山、水、林、田、湖、草等各類自然資源保護、修復、利用要求,明確約束性指標。

2.實施分區用途管制。實施城鎮、生態、農業空間用途差異管制,按照各分區功能導向,制訂各類用地之間的轉換規則,強化對非耕農地、生態用地的用途管控。

3.落實重大市政交通基礎設施。統籌安排市域交通等基礎設施布局和廊道控制要求,明確重要交通樞紐地區選址預控和軌道交通走向;明確重大市政基礎設施選址預留。

4.堅持以人為核心,構建“15分鐘生活圈”。突出人民對美好生活的向往,提出公共服務設施建設標準和布局要求,強化公共服務設施配套,保障和改善民生,打造復合宜人的“15分鐘社區生活圈”。

(六)提高國土開發效率(明路徑)

1.強化國土綜合整治與生態修復。統籌農村土地綜合整治、城鄉建設用地增減掛鉤、高標準農田建設、礦山地質環境恢復治理和土地復墾、自然生態修復、流域治理等,明確國土空間綜合整治和生態修復目標、任務和重點區域,安排國土綜合整治、生態修復等重點工程的規模、布局和時序;提出生態保護修復要求,提高生態空間系統性和完整性。

2.促進土地集約節約利用。挖掘存量用地空間,優化土地利用結構,提高用地效率。老城區重點實施有機更新,強化城市修復與微更新,推進向精致化、精細化轉變;新城區重點實施“增存掛鉤”,優化工業用地供應方式,將批而未用土地和新增建設用地指標統籌考慮;農村地區按照“地隨人減、優化結構”的思路,穩妥實施城鄉建設用地增減掛鉤,優化農村居民點用地,增加面向鄉村振興的新功能、新業態用地,增加惠農服務的城鎮建設用地。

(七)建立傳導落實機制(重傳導)

1.建立傳導機制,從空間總體規劃到詳細規劃、相關專項規劃的規劃傳導機制。提出分階段規劃實施目標和重點任務,明確縣(區)空間規劃需要落實的約束性指標、管控邊界和管控要求;明確交通、城市風貌、歷史文化保護、藍綠空間、地下空間等應當編制的相關專項規劃及有關要求,發揮《規劃》對各相關專項規劃的指導約束作用;提出對分區規劃、詳細規劃的分解落實要求。

2.加強精準管理,突出剛性要素的“一根線”傳導。嚴格保障公共安全、公眾利益,將市級國土空間規劃劃定的各類各級管控線和公共服務等設施邊界在縣級、鄉鎮級國土空間規劃、詳細規劃中按照“一根線”劃定落實。

(八)構建國土空間規劃信息平臺(建平臺)

1.推動數據共享,搭建國土空間規劃基礎信息平臺。以“三調”成果為基礎,充分利用已有信息平臺,集合各行業規劃數據,實現規劃大數據的集成,最大化發揮規劃數據價值。通過基礎信息平臺建設,形成國土空間規劃“一張圖”,確?！鞍l展目標、用地指標、空間坐標”一致。

2.構建國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。充分利用國土空間基礎信息平臺中的一張底圖和國土空間規劃“一張圖”數據資源,同步搭建國土空間規劃監測評估預警管理系統(以下簡稱“系統”),有效支撐空間規劃編制、審批、實施、監測評估預警全過程,全面提升國土空間治理體系和治理能力現代化水平。

(九)完善規劃審查與實施管理(定規則)

1.強化空間用途管制及相關政策。明確國土空間準入許可、用途轉換等管制規則,嚴格耕地、自然保護地、生態保護紅線、生態敏感脆弱區等特殊區域的用途管制。完善增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等政策工具。

2.增加規劃的彈性適應。在落實剛性約束的前提下,注重彈性適應。構建“主導功能區”布局模式,實現空間結構上的引導;同時,通過劃定有條件建設區,作為建設用地的形態微調區,以及增減掛鉤、增存掛鉤、人地掛鉤等指標落地區。

3.建立規劃實施、監督和保障措施。建立規劃實施評估指標體系,健全規劃實施動態監測、評估、預警、考核和動態調整機制。

四、工作推進計劃

力爭2020年10月完成規劃編制工作,12月完成報批工作。主要工作階段分為:現狀和前期研究、重大專題研究、規劃編制成果審查論證、規劃成果完善和規劃成果審批五個階段。

(一)現狀和前期研究階段(2019年11月-2020年1月)

召開國土空間總體規劃編制啟動會議,研究制定并下發新余市國土空間總體規劃編制工作方案,明確工作組織機制,落實工作任務分工和技術團隊。

根據《江西省自然資源廳關于開展國土空間規劃“一張圖”建設和現狀評估工作的通知》要求,開展并提交新余市、分宜縣國土空間開發保護現狀評估。

以“三調”為基礎,開展現狀調研及現狀一張圖的數據整理和完善工作;開展城市總體規劃實施評估和土地利用總體規劃實施評估工作;開展資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價工作(以下簡稱“雙評價”);啟動“三線”評估和統籌優化等工作;完成信息平臺和系統的建設方案編制工作,并將建設方案報省廳進行審核。

(二)重大專題研究階段(2020年2月-2020年4月)

全面開展重大問題和專題研究工作,并提出對規劃方案具有針對性、指導性的研究結論;根據需要開展補充調研和重大問題專題研判等工作。2020年3月底前提出重大問題初步規劃意見,2020年4月底前形成規劃初步方案。

(三)規劃編制成果審查論證階段(2020年5月-2020年8月)

形成穩定的方案成果(征求意見稿)。落實省下達的目標任務;協調對接并征求市直部門和縣(區、管委會)意見;開展專家論證及公眾參與活動。

(四)規劃成果完善階段(2020年9月-2020年10月)

形成正式的規劃成果。充分吸收和接納各相關修改建議,完善文、圖、表、信息平臺等規劃成果;根據國家、省、市相關要求,形成上報文件。

(五)規劃成果審批階段(2020年11月-2020年12月)

規劃成果修改完善后,按法定程序上報至省政府審批。

五、工作保障

(一)加強組織領導

成立由市委副書記、市長猶為組長,市委常委、常務副市長徐鴻、副市長徐文泊為副組長,市政府副秘書長盧永寧、市發改委、市教育局、市財政局、市自然資源局等單位以及各縣(區)政府、管委會主要負責同志為成員的新余市國土空間總體規劃編制工作領導小組,主要負責國土空間規劃編制、報審過程中重大事項的指導和決策等工作。領導小組辦公室設在市自然資源局,鐘兆輝同志兼任辦公室主任。

(二)組建專家咨詢團隊

聘請市內外各領域專家,組建新余市國土空間規劃專家咨詢團隊,主要負責對規劃編制進行指導,提供技術咨詢,對規劃編制中的重大問題提供論證意見。

(三)確定技術單位

為提高工作效率,保證規劃編制質量,按照江西省住房和城鄉建設廳《關于進一步規范城鄉設計市場提高規劃編制質量的通知》(贛建規〔2012〕23號)“城鎮總體規劃、控制性詳細規劃、各類專項規劃等法定規劃宜以委托形式為主,并優先委托本省水平高、質量好、信譽可靠的規劃編制單位承擔編制任務,以方便規劃編制組織單位與規劃編制單位之間的溝通協作,提高規劃的針對性和可操作性,為規劃的有效實施提供條件?！焙汀督魇∽匀毁Y源廳關于全面開展市縣國土空間總體規劃編制工作的通知》(贛自然資字〔2019〕58號)“因國土空間規劃時間緊、任務重、要求高,并涉及大量涉密數據,各市縣可直接委托、單一來源采購方式,確定高水平的編制隊伍”,采取直接委托方式,由江西省城鄉規劃設計研究總院、江西省自然資源廳國土資源勘測規劃院和新余市城市規劃設計院組成聯合體(江西省城鄉規劃設計研究總院作為總牽頭單位),承擔新余市國土空間總體規劃編制工作。另外通過公開招投標方式選擇國土空間規劃基礎信息平臺建設技術承擔隊伍。

(四)工作經費保障

市、縣(區)國土空間規劃編制經費按國土面積分攤,市、縣(區、管委會)財政部門將《規劃》編制經費納入2020年年度財政預算,并予以保障。

(五)加強公眾宣傳

在規劃編制過程中,要開展全方位、深層次、多角度宣傳活動,通過報紙、電視、網絡、宣傳標語等媒體,大力宣傳《規劃》工作的重要性和必要性,發布國土空間規劃的最新動態,傳播規劃相關知識,及時向有關行業媒體、社會組織和民眾公布各個階段的成果,爭取最全面的征求不同區域不同階層的民眾意見,為國土空間規劃建言獻策。

六、預期成果

預期工作成果由規劃總報告、專項工作、專題研究、信息平臺及上級要求的其他成果組成。

(一)規劃總報告

《新余市國土空間規劃(2020-2035年)》,《分宜縣國土空間規劃(2020-2035年)》和《渝水區國土空間規劃(2020-2035年)》,含文本、說明書、圖集。

規劃文本應符合上報要求,包括目標與戰略、結構與布局、支撐系統規劃、空間管控、實施保障等內容。

規劃說明書是對規劃文本結論進行必要的分析、解釋和說明,是對文本內容的細化和補充。

圖集包括全域及重點城鎮發展區的基本現狀與規劃圖紙。主要包括:國土空間現狀圖、生態資源現狀分布圖、國土空間開發適宜性評價圖、城鎮體系現狀圖、國土空間格局規劃圖、國土空間規劃分區圖、國土空間“三條控制線”管控圖、城鎮體系(鎮村體系)規劃圖、國土整治與生態保護修復布局規劃圖、城鎮發展重點地區空間布局規劃圖、城市“四線”控制圖、城市空間形態控制圖、綜合交通體系規劃圖、綠地系統與水系規劃圖、城鎮開發強度分區規劃圖、公共服務設施體系規劃圖、住房與公共服務設施體系規劃圖、市政基礎設施體系規劃圖、綜合防災減災體系規劃圖等。

(二)專項工作

新余市國土空間開發保護現狀評估;資源環境承載力和國土空間開發適宜性評價;新余市生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界“三線”評估優化和調整劃定等。

(三)專題研究

新宜吉區域協同與戰略定位、國土空間開發保護戰略、高質量發展產業布局、高品質生活公共服務保障、自然資源保護利用、土地資源節約集約利用、國土綜合整治與生態保護修復、全域旅游與仙女湖風景名勝區空間統籌、鄉村振興與城鄉融合、人口與城鎮化、水資源綜合利用與節約保護、永久基本農田劃定、城鎮開發邊界劃定、工業產業發展研究等。

(四)信息平臺

形成一套規劃數據庫、一個國土空間基礎信息平臺和一套全市國土空間規劃“一張圖”監督信息系統。

七、相關職能部門責任分工

(一)市直有關部門職責分工

1.市自然資源局:承擔領導小組辦公室職責,牽頭負責空間規劃編制的組織、協調、審查、報批等各項具體工作;牽頭評估優化“三線”;負責組織深化完善中心城區規劃布局等專題研究工作,協調匯總各項專題研究成果。

2.市發改委:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級發改部門的溝通協調工作;謀劃國民經濟和社會發展“十四五”規劃,提出全市國民經濟發展規劃和思路,提出重大基礎設施、重點項目清單;提出產業園區發展的新設想及未來的重點產業發展方向;提出服務業發展方面的思路和設想。

3.市教育局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供全市教育事業發展新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見,參加教育設施布局、人口現狀及預測的研究工作。

4.市科技局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供全市高新技術產業園區、農業高新技術產業示范園區及相關科技領域發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見。

5.市工信局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提出工業園區產業發展方向等意見,參加產業行業發展、產業優化升級策略、產業空間布局、近期重大工業項目安排研究工作;參加產業規劃中涉及科技創新業發展規劃的研究工作。

6.市公安局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供戶籍人口統計有關資料;參與城鎮化趨勢研究;市公安局交警支隊參加綜合交通規劃、交通安全隱患、事故黑點綜合治理研究工作。

7.市民政局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供行政區劃相關材料;參加社區建設、鄰里中心、服務養老設施等研究工作。

8.市財政局:負責《規劃》編制和實施工作經費保障;提出全市金融產業發展、國有企業發展的新規劃、新設想;提出配套金融政策;參加產業規劃發展研究工作。

9.市生態環境局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級生態環境部門的溝通協調工作;制定環境保護規劃,提出生態環境管控要求,提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加“三區三線”的劃定研究工作、參加綠地系統、河湖水系、大氣環境與通風廊道、環境保護、污染防治、生態修復等研究工作。

10.市住建局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級住建部門的溝通協調工作;提出全市重大市政道路、舊城改造等方面基礎數據和規劃;提出全市地下空間利用和發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供全市基礎設施等方面基礎數據和新建商品住房交易、保障房及棚戶區改造等相關資料,研究制定住房發展規劃目標;參加地下空間綜合利用、城市綜合管廊建設、綜合防災與公共安全保障體系、現代化市政基礎設施體系和“海綿城市”專項規劃等研究工作。

11.市城管局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提出全市城鎮基礎設施發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參與綜合交通規劃、市政基礎設施、城市道路照明、景觀照明、城市燃氣、綠地系統、公園廣場、給水排水、污水處理、環衛設施等研究工作并提出行業發展設想;參加公共安全保障體系、重大公共安全設施布局等研究工作。

12.市交通運輸局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級交通部門的溝通協調工作;提出全市交通方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加區域協同發展、鐵路樞紐布局、軌道交通線網規劃、綜合交通發展戰略研究及城市綜合交通規劃等專項規劃編制工作。

13.市公路管理局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市公路發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;在《規劃》報審過程中做好與上級部門的溝通協調工作;參加綜合交通規劃研究。

14.市水利局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級水利部門的溝通協調工作;提出全市水利及城鎮污水處理方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加水利發展、河湖水系、防洪排澇體系研究工作。

15.市農業農村局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市鄉村振興方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;負責提供鄉村發展策略和農業產業發展規劃;配合開展永久基本農田控制線的評估和優化工作。

16.市商務局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市商業、商務發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供城市商業網點規劃;參加產業規劃中涉及商業、服務業發展規劃的研究工作。

17.市文廣新旅局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,在《規劃》報審過程中做好與上級文物部門的溝通協調工作;提出全市文化和旅游發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見。參加文化設施布局、旅游服務設施布局、文化遺產、歷史文化保護研究工作。

18.市衛健委:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市衛生發展方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;提供全市醫療衛生相關資料,參加衛生事業及衛生設施發展、醫療衛生設施布局、人口現狀及預測的研究工作。

19.市應急局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市救援方面的新規劃、新設想;提出對國土空間規劃的需求以及《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;參加綜合防災等研究工作。

20.市審計局:將國土空間規劃落實情況納入領導干部自然資源資產離任審計內容。

21.市林業局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市林業發展的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見;在《規劃》報審過程中做好與上級部門的溝通協調工作;參加“三區三線”的劃定研究工作,參加濕地水系劃定等研究工作。

22.市體育局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;負責提供全市體育事業發展、大型體育設施的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見,參加體育設施布局、人口現狀及預測的研究工作。

23.市統計局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關;提供《規劃》涉及的人口、經濟、社會發展等各類數據和資料。

24.市人防辦:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,負責提供全市人防事業發展的規劃;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見。

25.市扶貧辦:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,負責提供全市扶貧開發規劃和重大項目安排。

26.市稅務局:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,就完善主體功能區的配套稅務政策提出意見。

27.市消防救援支隊:負責對《規劃》中涉及本部門職責內容進行審核把關,提出全市救援、消防救援方面的新規劃、新設想;提出《規劃》與本部門規劃進行銜接的意見。

其他各有關部門和單位根據工作需要按要求提供本部門相關基礎資料,配合做好規劃編制實施工作。

(二)縣區責任分工

負責提供《規劃》編制所需的項目資料;負責研究提出本縣(區)發展定位、功能分區、產業發展、空間布局的思路設想和重大項目清單;成立以縣(區)政府、管委會主要負責同志為組長,縣(區)直主要部門、各鄉鎮主要負責同志為成員的空間規劃編制工作小組,上下聯動地配合完成縣級國土空間總體規劃,形成一張完整的全域規劃藍圖。