新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知

余府辦發(fā)〔2019〕52號(hào)  2019年11月11日

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:

經(jīng)市人民政府研究同意,現(xiàn)將《新余市交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

(此件主動(dòng)公開(kāi))

新余市交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

為認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,切實(shí)將我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)有關(guān)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處,根據(jù)市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》(余發(fā)〔2018〕19號(hào))文件精神,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大精神,始終牢記習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于打造美麗中國(guó)“江西樣板”的殷殷囑托,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院,省委、省政府及市委、市政府打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署,以改善交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心,以解決人民群眾反映突出的交通運(yùn)輸領(lǐng)域環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn),以防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為底線,突出重點(diǎn)、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策,持續(xù)開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)行動(dòng),增加人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)組織協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境保護(hù),組織開(kāi)展調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、水路與公路行業(yè)污染防治、綠色出行、機(jī)動(dòng)車尾氣整治等行動(dòng),到2020年底,全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)題整改目標(biāo)基本完成,污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)基本完成,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制,生態(tài)安全得到有效保障。

三、主要任務(wù)

(一)堅(jiān)決打好公路運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.強(qiáng)化貨運(yùn)車輛飄灑污染監(jiān)管。嚴(yán)格要求施工現(xiàn)場(chǎng)車輛進(jìn)出必須沖洗車輪,防止將泥土、塵土帶出工地,雨天禁止土石方運(yùn)輸;土方在現(xiàn)場(chǎng)堆放時(shí),采取覆蓋、表面臨時(shí)固化及淋水降塵等措施;所有進(jìn)場(chǎng)的水泥、沙子、石子、粒狀材料必須用苫布進(jìn)行覆蓋,避免造成揚(yáng)塵;落實(shí)我市道路運(yùn)輸散裝貨物裝載要求,所有在道路上運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛,裝載貨物后必須采取措施密閉裝載物,嚴(yán)禁將貨物脫落、飄灑在路面上。責(zé)任部門:〔縣(區(qū))政府、管委會(huì),市交通運(yùn)輸局、市公安局、市城管局〕

2.加強(qiáng)對(duì)車輛維修企業(yè)污染的行業(yè)監(jiān)管。組織對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)排查,建立全市內(nèi)“散亂污”環(huán)境污染排放維修企業(yè)清單,明確整治措施和整治時(shí)限,加強(qiáng)對(duì)維修企業(yè)污染排放控制,要求維修企業(yè)廢液、廢氣、廢蓄電池、廢輪胎及垃圾等有害物質(zhì)集中收集,保持環(huán)境整潔。加強(qiáng)維修企業(yè)污染物的源頭控制,提高VOCs含量低(無(wú))的綠色原輔材料替代品比例,推廣先進(jìn)工藝、設(shè)備,加強(qiáng)VOCs污染治理,爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,對(duì)不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法關(guān)停。同時(shí),定期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)教育和環(huán)保常識(shí)培訓(xùn),教育職工嚴(yán)格執(zhí)行各種工藝流程,工藝規(guī)范和環(huán)境保護(hù)制度。(責(zé)任部門:市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

3.加快調(diào)整重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)原輔材料及產(chǎn)品由公路運(yùn)輸向鐵路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移,加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn),提高鐵路貨運(yùn)比例,新鋼公司力爭(zhēng)在三年內(nèi)企業(yè)主要原輔材料及銷往省外產(chǎn)品鐵路運(yùn)輸比重達(dá)到80%以上。(責(zé)任部門:市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局,南鐵新余火車站)

4加強(qiáng)貨車尾氣污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行新車準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn);督促報(bào)廢車輛履行報(bào)廢手續(xù),確保報(bào)廢汽車做到“應(yīng)拆盡拆”;開(kāi)展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)治理,加強(qiáng)對(duì)重型柴油車尾氣排放實(shí)施道路執(zhí)法檢查,優(yōu)化重型車輛繞城行駛路線;嚴(yán)控黑煙車污染,劃定黑煙車禁行區(qū)并掛標(biāo)示牌,建立黑煙車聯(lián)網(wǎng)處罰機(jī)制;建立貨車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度(I/M制度);依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械的區(qū)域,加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入禁用區(qū)域作業(yè)的非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查;在城市主要道口安裝24小時(shí)遙感監(jiān)控設(shè)備,對(duì)超標(biāo)貨運(yùn)車輛,不再繼續(xù)委托其提供貨運(yùn)服務(wù)。(責(zé)任部門:市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)

(二)堅(jiān)決打好水路運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.強(qiáng)化船舶污染物源頭把控。對(duì)防油污、生活污水處理裝置等防污染設(shè)施未滿足法規(guī)要求的一律不簽發(fā)證書(shū),對(duì)超過(guò)使用年限的運(yùn)輸船舶一律不檢驗(yàn)發(fā)證,同時(shí),繼續(xù)開(kāi)展防治船舶污染和推進(jìn)船舶生活污水防污染設(shè)施改造,從源頭防治船舶污染。所有船只許使用低硫油(硫含量不高于0.5%的燃油)。(責(zé)任部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局,中石化新余分公司、中石油新余分公司)

2.加強(qiáng)船舶碼頭防污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查船舶防污染證書(shū)文書(shū)、設(shè)施設(shè)備配備和使用情況。按照有關(guān)法律法規(guī)要求,檢查船舶垃圾告示牌、垃圾記錄簿、船舶垃圾應(yīng)急管理計(jì)劃、油類記錄簿、船上油污應(yīng)急計(jì)劃、安全管理證書(shū)和符合證明等防污染證書(shū)文書(shū)等配備和簽注使用情況,檢查垃圾桶、油水分離器、生活污水處理裝置等船舶污染防治的設(shè)備、器材是否配備且符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)場(chǎng)巡查時(shí),重點(diǎn)檢查關(guān)注船舶是否有實(shí)施非法排放污染物行為,以及碼頭各類污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置是否規(guī)范。(責(zé)任部門:市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局,中石化新余分公司、中石油新余分公司)

3.加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。按照《新余市船舶污染物聯(lián)合監(jiān)管制度》各單位職責(zé),結(jié)合“清河行動(dòng)”和市關(guān)于水污染防治的任務(wù)分配,不斷建立完善聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享,確保船舶港口污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置工作順利推進(jìn)。(市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局)

(三)堅(jiān)決打好公路工程建設(shè)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.公路工程建設(shè)避免產(chǎn)生生態(tài)破壞。在土方開(kāi)挖、路基填筑時(shí)要避開(kāi)雨季,雨季來(lái)臨前將開(kāi)挖、填筑路基、棄方土體邊坡及時(shí)修整夯實(shí);施工取土?xí)r采取平行作業(yè),邊開(kāi)挖、邊平整,計(jì)劃取土,及時(shí)還耕,及時(shí)進(jìn)行景觀再造;在雨水季節(jié)施工期間,路基填筑及開(kāi)挖坡底設(shè)置排水溝,開(kāi)挖坡頂3米外設(shè)置截水溝,避免邊坡崩塌、滑坡產(chǎn)生;在雨水地面徑流處開(kāi)挖路基時(shí),及時(shí)設(shè)置臨時(shí)土沉淀池?cái)r截混砂,待路基建成后,及時(shí)將泥漿沉淀池推平,進(jìn)行綠化或還耕;對(duì)施工臨時(shí)用地,先將原表層熟土集中堆放,待施工完畢后,再將這些熟土推平,恢復(fù)原地表層。〔縣(區(qū))政府、管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市投控集團(tuán)〕

2.加強(qiáng)公路工程建設(shè)中噪聲污染管控。為不影響附近居民午夜間休息,工程建設(shè)單位、施工單位應(yīng)提前與施工路段附近居民進(jìn)行溝通協(xié)商,采取錯(cuò)時(shí)施工且張貼溫馨提示公告,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)禁止施工;主動(dòng)與施工路段附近的學(xué)校和單位協(xié)商,對(duì)施工時(shí)間進(jìn)行調(diào)整或采取其他措施,盡量減小施工噪聲對(duì)教學(xué)和工作的干擾;注意機(jī)械保養(yǎng),使機(jī)械保持最低聲級(jí)水平;安排工人輪流進(jìn)行機(jī)械操作,減少接觸高噪聲的時(shí)間;對(duì)在聲源附近工作時(shí)間較長(zhǎng)的工人,發(fā)放防聲耳塞、頭盔等,對(duì)工人進(jìn)行自身保護(hù)。〔縣(區(qū))政府、管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市投控集團(tuán)〕

3.加強(qiáng)公路工程建設(shè)中大氣污染防護(hù)工作。公路施工堆料場(chǎng)、拌和站設(shè)在空曠地區(qū),保持相距在200米以上距離與集中的居民區(qū)、學(xué)校等;瀝青路面施工,瀝青混凝土拌和廠設(shè)在居民區(qū)、學(xué)校等環(huán)境敏感點(diǎn)以外的下風(fēng)向處,既方便生產(chǎn),又須符合衛(wèi)生要求,不采用開(kāi)敞式、半封閉式瀝青加熱工藝;施工便道定時(shí)灑水降塵,運(yùn)輸粉狀材料要加以遮蓋;市政工程不允許現(xiàn)場(chǎng)攪拌,而且預(yù)拌材料運(yùn)輸車輛要求車廂頂部全封閉覆蓋或密閉車廂。〔縣(區(qū))政府、管委會(huì),市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市投控集團(tuán)〕

(四)堅(jiān)決打好大力推行綠色出行攻堅(jiān)戰(zhàn)

倡導(dǎo)綠色,多部聯(lián)合,落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策。組織開(kāi)展公交出行宣傳活動(dòng),督促企業(yè)開(kāi)展一系列的主題宣傳活動(dòng),積極推廣公交優(yōu)先、綠色出行的理念和舉措,強(qiáng)化公眾綠色出行意識(shí),在全社會(huì)營(yíng)造綠色出行的良好氛圍;加大新能源汽車推廣,全市每年新增及更換公交車新能源公交車比重滿足省政府考核要求;重點(diǎn)實(shí)施公共交通設(shè)施、充換電站(樁)、LNG和壓縮天然氣(CNG)加注設(shè)施、步行和自行車交通設(shè)施、公共自行車系統(tǒng)建設(shè)等項(xiàng)目。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。成立交通運(yùn)輸污染防治專業(yè)委員會(huì),統(tǒng)一組織實(shí)施各項(xiàng)工作并負(fù)責(zé)具體落實(shí),辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)度。

(二)制定工作方案,精心組織實(shí)施。根據(jù)工作任務(wù)安排,制定本專項(xiàng)整治行動(dòng)具體實(shí)施方案或工作計(jì)劃,嚴(yán)格按照上級(jí)部門要求,經(jīng)各單位主要負(fù)責(zé)同志審定后,報(bào)市交通運(yùn)輸污染防治專業(yè)委員會(huì)辦公室備案。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),加大宣傳力度。交通運(yùn)輸污染防治專業(yè)委員會(huì)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作人員開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的培訓(xùn),指導(dǎo)開(kāi)展工作。同時(shí),加大宣傳力度,注重正面引導(dǎo),營(yíng)造我市打好打勝交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的濃厚氛圍。

(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)反饋信息。交通運(yùn)輸污染防治專業(yè)委員會(huì)辦公室加強(qiáng)與市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)溝通聯(lián)系,及時(shí)反饋報(bào)告工作進(jìn)展情況。專業(yè)委員會(huì)各成員單位聯(lián)絡(luò)員要建立微信工作群,保持便捷暢通的聯(lián)系。

附:交通運(yùn)輸污染防治專業(yè)委員會(huì)組成人員名單

附件

交通運(yùn)輸污染防治專業(yè)委員會(huì)組成人員名單

第一主任:徐文泊  市政府副市長(zhǎng)

主任:張有紅  市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

成員:鄒建春  市發(fā)展改革委四級(jí)調(diào)研員

劉偉忠  市工業(yè)和信息化局副局長(zhǎng)

彭洪根  市公安局交警支隊(duì)副政委

劉新  市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)

龔小兵  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

劉偉平  市城管局副局長(zhǎng)

胡亞平  市商務(wù)局副局長(zhǎng)

熊國(guó)寶  市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)

簡(jiǎn)劍光  市投控集團(tuán)總經(jīng)理助理

游榮  中石化新余分公司副經(jīng)理

楊波  中石油新余分公司副經(jīng)理

熊志輝  南昌鐵路局新余車站副站長(zhǎng)

黃敏勇  高新區(qū)管委會(huì)副主任

黃農(nóng)  分宜縣副縣長(zhǎng)

曾羽  渝水區(qū)委常委、區(qū)政府黨組成員

黃耀霖  仙女湖區(qū)委委員

委員會(huì)下設(shè)辦公室,設(shè)在市交通運(yùn)輸局,張有紅同志兼任辦公室主任。