各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門,市直各單位:
為積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響,提振消費(fèi)信心,有效激發(fā)消費(fèi)潛力,促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)加速?gòu)?fù)蘇,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定如下措施。
一、提振消費(fèi)信心
1.恢復(fù)消費(fèi)信心。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,帶頭參與商貿(mào)、文旅消費(fèi),縣級(jí)以上干部每周原則上不得少于1次,通過個(gè)人或家庭消費(fèi),引導(dǎo)和帶動(dòng)身邊群眾恢復(fù)消費(fèi)信心。(牽頭單位:市委組織部、市委宣傳部)
2.加快推行周末彈性作息。二季度,試行周末2.5天彈性作息,周五下午及周末時(shí)間原則上不召開全市性會(huì)議。各地各部門要提高工作效率、優(yōu)化工作安排,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)整作息,積極參與并鼓勵(lì)干部職工利用周五下午合并周末時(shí)間在省內(nèi)休閑度假,參與旅游消費(fèi)。(牽頭單位:市委辦公室、市政府辦公室)
3.加大工會(huì)補(bǔ)貼力度。引導(dǎo)各基層工會(huì)向每名工會(huì)會(huì)員集中發(fā)放年度總額為2100元的慰問品(其中發(fā)放不低于300元消費(fèi)券用于餐飲消費(fèi)),在此基礎(chǔ)上,各級(jí)工會(huì)按照工會(huì)會(huì)員不超過300元/人的標(biāo)準(zhǔn),發(fā)放新冠肺炎疫情防控特殊慰問生活補(bǔ)助券。(牽頭單位:市總工會(huì))
4.落實(shí)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員若干措施。落實(shí)疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員和參加疫情防控的其他醫(yī)務(wù)人員以及防疫工作者發(fā)放臨時(shí)工作補(bǔ)助;向防控任務(wù)重、風(fēng)險(xiǎn)程度高的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)核增不納入基數(shù)的一次性績(jī)效工資總量,并指導(dǎo)有關(guān)單位做好內(nèi)部分配,注重向在疫情期間作出突出貢獻(xiàn)的一線人員傾斜。調(diào)整衛(wèi)生防疫津貼標(biāo)準(zhǔn)政策。(牽頭單位:市衛(wèi)健委、市人社局、市委組織部、市財(cái)政局)
5.全力保障勞動(dòng)所得。落實(shí)農(nóng)民工工資“兩金六制”制度。加大日常巡查、專項(xiàng)檢查力度,確保勞動(dòng)者工資按月足額發(fā)放。積極快速處理與疫情相關(guān)的投訴案件,開辟“綠色通道”,實(shí)行立案辦結(jié)與協(xié)商調(diào)解相結(jié)合,做到快立、快辦、快結(jié),確保勞動(dòng)者勞有所獲。(牽頭單位:市人社局、市住建局、市交通局、市水利局、市城管局、市公路局、市投資控股集團(tuán))
6.全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)個(gè)人補(bǔ)貼政策。拓寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持范圍,自措施印發(fā)之日起至2020年12月31日,受疫情影響較大的行業(yè)和暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款;對(duì)已享受完創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人,在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的,可再次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。(牽頭單位:市人社局)
二、穩(wěn)定汽車、家裝、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)居民大宗消費(fèi)
7.延長(zhǎng)購(gòu)置新能源汽車財(cái)稅政策。2022年12月31日之前,對(duì)購(gòu)置的新能源汽車(包括純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車)免征車輛購(gòu)置稅。延長(zhǎng)新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策至2022年底。(牽頭單位:市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
8.鼓勵(lì)開展汽車促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)繼續(xù)開展仙女湖車展等促銷、展銷活動(dòng),對(duì)主辦方給予不超過50000元/次的補(bǔ)貼,引導(dǎo)在市內(nèi)注冊(cè)登記的汽車銷售企業(yè)為消費(fèi)者提供降價(jià)讓利、金融支持、售后服務(wù)等購(gòu)車優(yōu)惠。扶持汽車市場(chǎng)主體,落實(shí)汽車經(jīng)銷商稅收優(yōu)惠政策,依法減免因疫情影響導(dǎo)致納稅困難企業(yè)的房產(chǎn)稅、土地使用稅。(牽頭單位:市商務(wù)局、市稅務(wù)局)
9.活躍二手車交易市場(chǎng)。符合新余環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的,取消二手車限遷政策,便利車輛異地交易登記,鼓勵(lì)支持品牌4S店開展二手車交易,對(duì)符合條件的企業(yè)予以辦理備案,促進(jìn)二手車自由流通。自措施印發(fā)之日起至2023年12月31日,從事二手車經(jīng)銷的納稅人銷售其收購(gòu)的二手車,由原按照簡(jiǎn)易辦法依3%征收率減按2%征收增值稅,改為減按0.5%征收增值稅。(牽頭單位:市商務(wù)局、市公安局、市環(huán)保局、市稅務(wù)局)
10.擴(kuò)大家電消費(fèi)。組織國(guó)美、蘇寧、四平家電等重點(diǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng),對(duì)主辦方給予不超過5000元/次的補(bǔ)貼,每家不超過20000元。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)置節(jié)能、智能型家電產(chǎn)品,推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)升級(jí)。(牽頭單位:市商務(wù)局)
11.激活家裝消費(fèi)。有序推進(jìn)家裝公司、家裝隊(duì)伍復(fù)工復(fù)建,對(duì)市域內(nèi)樓盤進(jìn)場(chǎng)作業(yè),保持家裝行業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。支持東方巴黎、萬商紅、喜盈門等重點(diǎn)家居建材企業(yè),開展家裝建材采購(gòu)促銷活動(dòng),對(duì)主辦方給予不超過5000元/次的補(bǔ)貼,每家不超過20000元。(牽頭單位:市住建局)
12.促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。信用等級(jí)為誠(chéng)信的開發(fā)企業(yè),預(yù)售許可形象進(jìn)度比例允許降低20%,預(yù)售資金中重點(diǎn)監(jiān)管資金比例允許降低50%。信用等級(jí)為良好的開發(fā)企業(yè),在商品房預(yù)售許可和預(yù)售資金監(jiān)管方面給予政策支持,預(yù)售許可形象進(jìn)度比例允許降低10%,預(yù)售資金中重點(diǎn)監(jiān)管資金比例允許降低25%。(牽頭單位:市住建局)
三、重振商貿(mào)服務(wù)業(yè)消費(fèi)
13.支持商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。將全市發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳藤Q(mào)企業(yè)納入精準(zhǔn)幫扶對(duì)象,鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大有效投資、激勵(lì)開拓市場(chǎng),支持大型商業(yè)綜合體創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色商場(chǎng),給予每家創(chuàng)建成功企業(yè)不超過10萬元資金支持。(牽頭單位:市商務(wù)局,縣區(qū)政府、管委會(huì))
14.鼓勵(lì)商貿(mào)企業(yè)品牌化。支持限上餐飲企業(yè)加快連鎖化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),疫情期間,每新增1家連鎖店,給予不超過50000元資金支持。鼓勵(lì)餐飲、住宿業(yè)特色化、品牌化發(fā)展,對(duì)限上餐飲、住宿企業(yè)開展品牌推廣、菜品研發(fā)、技能培訓(xùn)等給予適當(dāng)資金支持,每家企業(yè)支持金額不超過20000元。(牽頭單位:市商務(wù)局,縣區(qū)政府、管委會(huì))
15.支持優(yōu)質(zhì)限上企業(yè)加快恢復(fù)。實(shí)行促銷正向激勵(lì),分限上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)四大行業(yè),對(duì)年銷售額同比增長(zhǎng)10%以上,且增幅排名全市行業(yè)前10位的優(yōu)質(zhì)限上企業(yè),給予不超過50000元資金支持。(牽頭單位:市商務(wù)局,縣區(qū)政府、管委會(huì))
16.豐富商貿(mào)促銷活動(dòng)。引導(dǎo)全市各類商貿(mào)企業(yè)開展“應(yīng)季消費(fèi)”促進(jìn)活動(dòng),舉辦新余商圈購(gòu)物節(jié)、新余吃貨節(jié)、名優(yōu)特色節(jié)、好貨節(jié)、美食節(jié)等特色節(jié)日。結(jié)合各大型商場(chǎng)、超市促銷方案,聯(lián)合“百企千店”,對(duì)開展惠民促銷活動(dòng),并在抗疫期間保價(jià)穩(wěn)供作出突出貢獻(xiàn)的限上大型商場(chǎng)、超市,給予不超過10萬元資金支持。(牽頭單位:市商務(wù)局,縣區(qū)政府、管委會(huì))
17.刺激商貿(mào)消費(fèi)。整合餐飲店、品牌服飾店、超市、商業(yè)綜合體、零售商店、酒店等資源,采取企業(yè)讓利一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、個(gè)人消費(fèi)一點(diǎn)“三點(diǎn)多贏”的方式,籌集600萬元資金,向全市使用本市電子通行證的消費(fèi)者,發(fā)放面值100元的電子商貿(mào)綜合消費(fèi)券,按50%與現(xiàn)金捆綁使用,并限時(shí)消費(fèi),鼓勵(lì)廣大市民積極參與以食宿、購(gòu)物為主的商貿(mào)消費(fèi),推動(dòng)商貿(mào)消費(fèi)市場(chǎng)快速?gòu)?fù)蘇。(牽頭單位:市商務(wù)局、市數(shù)投公司,縣區(qū)政府、管委會(huì))
18.促進(jìn)本土農(nóng)副食品消費(fèi)線上交易。開展“新履電商節(jié)”、“小美新余直播”、“贛品網(wǎng)上行”等網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng),提高本地產(chǎn)品線上銷售比重,對(duì)大型電商企業(yè)承辦網(wǎng)絡(luò)銷售活動(dòng)的,給予每年不超過10萬元/次的資金支持。對(duì)開展蔬菜線上下單、線下配送的電商企業(yè),從5月至年底在日均下單量方面繼續(xù)給予獎(jiǎng)補(bǔ)政策,項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金不超過20萬元。制定機(jī)關(guān)食堂采購(gòu)本地農(nóng)產(chǎn)品食材的考核比例。(牽頭單位:市商務(wù)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,各縣區(qū)政府、管委會(huì))
19.擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。打造本土特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,支持鼓勵(lì)舉辦各類“采摘節(jié)”以及地方農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)。鼓勵(lì)本地特色農(nóng)產(chǎn)品參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等政府及民間組織開展的農(nóng)產(chǎn)品展示展銷,對(duì)參與展銷的經(jīng)營(yíng)戶差旅費(fèi)、物品運(yùn)輸費(fèi)、店面費(fèi)給予補(bǔ)貼。(牽頭部門:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
四、擴(kuò)大文旅體育消費(fèi)
20.加強(qiáng)新余文旅體品牌推廣。根據(jù)文化旅游資源特色,組織舉辦系列節(jié)慶活動(dòng),以節(jié)促旅,集中展示推介新余文化和旅游消費(fèi)整體形象,對(duì)節(jié)慶活動(dòng)主辦方給予最高不超過10萬元/次的補(bǔ)貼。開展文旅集市系列活動(dòng),對(duì)主辦方給予不超過20萬元的補(bǔ)貼。加大新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)文旅資源互動(dòng)對(duì)接和整合力度,加快建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。征集、發(fā)布、推介10條精品旅游線路,分類推出一批生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、休閑度假旅游等精品路線,引導(dǎo)市民采取自駕游、自助游等方式健康安全出游。打造精品賽事活動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。積極謀劃環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車大賽、仙女湖國(guó)際馬拉松等國(guó)家級(jí)品牌賽事和新宜吉區(qū)域性賽事,加大資金支持力度,有效拉動(dòng)我市旅游業(yè)、餐飲、住宿業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。(牽頭單位:市文廣新旅局、市體育局、市發(fā)展改革委、市總工會(huì),縣區(qū)政府、管委會(huì))
21.大力發(fā)展智慧旅游。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)在文化和旅游領(lǐng)域的應(yīng)用,發(fā)展基于超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、混合現(xiàn)實(shí)、5G等技術(shù)的新一代沉浸式體驗(yàn)型文化和旅游消費(fèi)內(nèi)容。積極培育文旅網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn),對(duì)線上經(jīng)營(yíng)文創(chuàng)產(chǎn)品、旅游商品、網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)品等文旅企業(yè),給予每家刺激消費(fèi)定額補(bǔ)貼不超過3000元。(牽頭單位:市文廣新旅局、市工信局、市商務(wù)局)
22.加快推進(jìn)旅游+餐飲的新余農(nóng)家樂品牌建設(shè)。對(duì)試點(diǎn)“儂小美”休閑農(nóng)莊、文旅小館給予刺激消費(fèi)定額補(bǔ)貼,每個(gè)補(bǔ)貼10000元。對(duì)經(jīng)營(yíng)“新余土菜”、推廣新余美食文化的餐飲企業(yè),給予刺激消費(fèi)定額補(bǔ)貼,每家補(bǔ)貼不超過5000元。對(duì)有扶貧任務(wù)的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)給予一次性補(bǔ)貼不超過10000元。(牽頭單位:市文廣新旅局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)
23.加大文旅體消費(fèi)惠民力度。推動(dòng)A級(jí)景區(qū)、A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)門票降價(jià),鼓勵(lì)旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)實(shí)行淡旺季票價(jià)和非周末保銷價(jià),落實(shí)特殊人群門票減免政策,國(guó)有旅游景區(qū)向醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)開放一年。整合星級(jí)酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅游購(gòu)物店等資源,推出優(yōu)惠套餐。面向全市群眾發(fā)放10萬張面值100元的文旅消費(fèi)聯(lián)名卡,按比例與現(xiàn)金捆綁使用,并限時(shí)消費(fèi),提質(zhì)文旅消費(fèi)市場(chǎng)。支持我市體育彩票銷售門店復(fù)工復(fù)產(chǎn),按照最低500元最高2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予門店補(bǔ)貼,用于體育彩票推廣與宣傳。推動(dòng)我市體育場(chǎng)所免費(fèi)和低收費(fèi)向廣大市民開放,市體育中心范圍內(nèi)的體育場(chǎng)所全部七五折優(yōu)惠。(牽頭單位:市文廣新旅局、市體育局、市數(shù)投公司,縣區(qū)政府、管委會(huì))
24.鼓勵(lì)旅行社、星級(jí)飯店提供降價(jià)優(yōu)惠。鼓勵(lì)全市星級(jí)飯店實(shí)行上年度平均房?jī)r(jià)的半價(jià)特惠活動(dòng),鼓勵(lì)全市旅行社推出降價(jià)優(yōu)惠活動(dòng),自措施印發(fā)之日起至2020年12月31日,對(duì)參與特惠活動(dòng)的旅行社(不含網(wǎng)點(diǎn))、星級(jí)飯店,按2019年增值稅月均納稅額的市以下地方留存部分額度,給予兩個(gè)月的補(bǔ)助。同時(shí)根據(jù)星級(jí)飯店當(dāng)年1—4月納稅營(yíng)收額與上年同比減少額,按3%予以補(bǔ)助(以稅務(wù)實(shí)際交納數(shù)額為準(zhǔn));對(duì)旅行社5星級(jí)5萬元、4級(jí)星4萬元、3星級(jí)3萬元、其他旅行社2萬元為基數(shù),參考2020年度市內(nèi)納稅營(yíng)收額和當(dāng)年1—4月繳納社保員工人數(shù)等,對(duì)1—4月份損失給予一定額度的補(bǔ)助,單位補(bǔ)助總額最高不超過8萬元。(牽頭單位:市文廣新旅局、市稅務(wù)局、市財(cái)政局)
五、引導(dǎo)家政養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)
25.提升優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)供給。鼓勵(lì)家政企業(yè)規(guī)范化、品牌化、連鎖化發(fā)展,統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),支持家政服務(wù)人員參加職業(yè)技能培訓(xùn),按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。(牽頭單位:市人社局、市商務(wù)局)
26.穩(wěn)定養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。對(duì)因受疫情影響而暫停運(yùn)營(yíng)或入住率偏低的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),適當(dāng)提高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)頤養(yǎng)之家正常運(yùn)行,擴(kuò)大城鄉(xiāng)頤養(yǎng)之家覆蓋面,將城鄉(xiāng)“入家”老年人年齡從73歲調(diào)整至70歲,納入補(bǔ)貼范圍。城市頤養(yǎng)之家老年人用餐標(biāo)準(zhǔn)由8元提高至10元,并適當(dāng)提高政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:市民政局、市財(cái)政局,縣區(qū)政府、管委會(huì))
六、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
27.營(yíng)造消費(fèi)氛圍。通過新媒體與傳統(tǒng)媒體結(jié)合,加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域輿論宣傳,營(yíng)造刺激消費(fèi)的濃厚氛圍。圍繞新興消費(fèi)、休閑消費(fèi)、汽車消費(fèi)、家裝消費(fèi)四大消費(fèi)領(lǐng)域,推出各類購(gòu)物促銷活動(dòng),做到本地平臺(tái)、商家、終端產(chǎn)品全覆蓋,著力打造最新最潮最劃算的“新余購(gòu)物節(jié)”品牌,掀起購(gòu)物盛宴、消費(fèi)狂歡,激發(fā)市場(chǎng)主體和消費(fèi)人群積極性。(牽頭單位:市委宣傳部、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市住建局)
28.促進(jìn)消費(fèi)金融。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息和大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù),重點(diǎn)依托社會(huì)保障卡等金融卡為廣大消費(fèi)者打造更加人性化、定制化的消費(fèi)金融業(yè)務(wù);鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與商家建立特惠聯(lián)盟,增加特惠商戶數(shù)量,加大優(yōu)惠力度,帶動(dòng)我市居民消費(fèi);創(chuàng)新開發(fā)各類授信靈活、借款便捷的消費(fèi)信貸產(chǎn)品,對(duì)居民購(gòu)房、購(gòu)車、家裝等消費(fèi)領(lǐng)域提供信貸支持,加強(qiáng)與文化、旅游、餐飲等消費(fèi)行業(yè)合作,打好金融服務(wù)和產(chǎn)品的“組合拳”。(牽頭單位:市政府金融辦、市人社局、市人民銀行、新余銀保監(jiān)分局)
29.提升消費(fèi)便捷程度。優(yōu)先支持本市互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展,鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)、口碑良好的本土電商、移動(dòng)支付企業(yè)積極參與各類活動(dòng),通過與微信、支付寶等移動(dòng)支付平臺(tái)合作,發(fā)布促銷活動(dòng)、發(fā)放電子消費(fèi)券。按照消費(fèi)習(xí)慣,原則上不使用操作繁瑣、應(yīng)用場(chǎng)景有限、市場(chǎng)普及率不高的軟件,切實(shí)提高消費(fèi)便捷度。推動(dòng)“一卡通”惠農(nóng)惠民資金便捷消費(fèi)。(牽頭單位:市工信局、市商務(wù)局、市文廣新旅局、市人社局、市數(shù)投公司,縣區(qū)政府、管委會(huì))
30.強(qiáng)化市場(chǎng)秩序監(jiān)管。開展消費(fèi)市場(chǎng)凈化提升活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)損害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度,推進(jìn)消費(fèi)領(lǐng)域信用體系建設(shè),引導(dǎo)消費(fèi)業(yè)態(tài)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。暢通消費(fèi)者維權(quán)渠道,推動(dòng)形成線上線下相結(jié)合的消費(fèi)者維權(quán)服務(wù)體系,提高消費(fèi)者滿意度。(牽頭單位:市市場(chǎng)監(jiān)管局)
各地、各有關(guān)部門要提高站位,把促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇和潛力釋放作為一項(xiàng)重要工作來抓,建立上下一體推動(dòng)的工作格局。各責(zé)任部門要抓緊制定具體舉措,明確工作職責(zé),做好政策解讀,確保各項(xiàng)措施落地見效。
(此件主動(dòng)公開)
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