新余市人民政府關于同意組建新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司的批復

新余市人民政府關于同意組建新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司的批復

余府字〔2019〕50號  2019年12月24日

市信息化服務中心:

你單位呈報的《關于懇請同意新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司組建方案的請示》(余信文〔2019〕23號)收悉。經(jīng)市九屆人民政府第79次常務會議研究,同意組建新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司,請你單位按照《新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司組建方案》組織實施。

附件:新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司組建方案

(此件主動公開)

新余市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司組建方案

為加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型智慧城市建設,推進大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的深度融合,加快形成數(shù)字經(jīng)濟新動能,為全市高質(zhì)量發(fā)展提供信息化支撐,根據(jù)市委、市政府決策部署,現(xiàn)就組建市數(shù)字產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展有限公司(以下簡稱“市數(shù)投公司”)制定如下方案。

一、目的意義

成立市數(shù)投公司,是推動政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)開發(fā)利用、創(chuàng)新智慧城市建設機制的有效形式,有利于開展集約化建設,逐步統(tǒng)一系統(tǒng)平臺,打破信息孤島,推動共建共享;有利于加快大數(shù)據(jù)企業(yè)聚集和生態(tài)培育,有效帶動大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和新型智慧城市建設水平提升,對實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展、提升城市綜合競爭力具有重要意義。

二、公司定位

在堅持政府主導、市場化運作、專業(yè)化運營和風險集中控制的前提下,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,由市國資委和市投資控股集團共同出資成立市數(shù)投公司,將其打造成我市發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和新型智慧城市建設的運營平臺和項目建設平臺。

三、組建方式

由市國資委和市投資控股集團共同出資設立,性質(zhì)為國有合資有限責任公司,股權比例由市國資委代市政府作為公司出資人,占80%,市投資控股集團占20%。注冊資金5000萬元人民幣(認繳制)。市投資控股集團按股比首期認繳10%,可根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展需要逐步繳納,所有資金于2025年12月31日認繳到位。

根據(jù)業(yè)務發(fā)展需要將全市信息化系統(tǒng)、政務數(shù)據(jù)及土地等資產(chǎn)注入市數(shù)投公司,視注資情況適時調(diào)整公司注冊資金及股份比例;為推動企業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,適時吸引社會資本加入,實行混合所有制改革。

四、經(jīng)營范圍

公司經(jīng)營范圍為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎設施、產(chǎn)業(yè)平臺、產(chǎn)業(yè)項目的投融資、建設與運維管理;數(shù)據(jù)處理與存儲、數(shù)據(jù)挖掘與交易;項目投資策劃、產(chǎn)業(yè)招商、技術咨詢;工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造項目建設;設備租賃、軟件開發(fā)及信息系統(tǒng)集成服務,云平臺及云應用服務;經(jīng)市政府獨家授權,對市本級政府數(shù)據(jù)的開發(fā)利用進行運營管理;前景可期但短期經(jīng)濟效益不明顯的前沿技術項目的投資;其它經(jīng)批準的業(yè)務。

五、運營模式

(一)項目建設。一是獨立或與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作成立子公司、形成聯(lián)合體等方式,通過市場化競爭參與我市信息化項目建設、運維和大數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用等;二是積極參與江西(新余)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院建設,為本地企業(yè)在爭取上級補貼資金、政策等方面提供合作和服務,并參與我市企業(yè)上云、建立行業(yè)云和數(shù)字車間改造等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項目;三是牽頭成立大數(shù)據(jù)企業(yè)(產(chǎn)業(yè))聯(lián)盟,聚集本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)形成智慧城市建設生態(tài)圈,逐步壯大新余智慧城市建設團隊,整合資源參與市外智慧城市等項目建設。

(二)開展可市場化經(jīng)營項目合作。通過市政府合法合規(guī)授權運營的政務數(shù)據(jù)等資源,與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合資、合作或者引入社會資本聯(lián)合運營等形式,以控股、參股等方式組建若干子公司,如數(shù)字金融、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等公司,分別從事不同業(yè)務的經(jīng)營,以子公司的增值收入、經(jīng)營分紅等作為盈利來源,并市場化進行其他股權投資。

(三)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目的投融資、園區(qū)開發(fā)建設。由市政府在高鐵新區(qū)規(guī)劃適量土地用于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設,依托土地等資源通過市場化運作進行招商引資和融資建設,引進相關企業(yè)落地,形成大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

與國內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)公司合作包裝智慧城市基礎設施建設等項目,申請國開行等銀行大額長期的投融資支持資金,用于支持我市智慧城市建設。

(四)運營大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園及“互聯(lián)網(wǎng)+雙創(chuàng)”基地。以雙創(chuàng)基地為載體,承辦創(chuàng)客大賽等活動,為互聯(lián)網(wǎng)人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,及時發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀創(chuàng)客及項目進行投資,孵化創(chuàng)投企業(yè)。

六、法人治理結構

市政府授權市大數(shù)據(jù)和智慧城市辦(市信息化服務中心)對市數(shù)投公司進行行業(yè)管理,授權市國資委對其進行資產(chǎn)監(jiān)管,為推動對口高效管理,公司注冊后委托給市信息化服務中心監(jiān)管。根據(jù)《中華人民共和國公司法》規(guī)定,建立和完善權責清晰、相互制衡、管理科學的董事會、監(jiān)事、經(jīng)營管理層和黨(工會)組織。

(一)設立董事會。董事會是市數(shù)投公司的決策機構。董事會由5人組成。其中董事長1人(比照市直單位管理,公司董事長列為市管干部),為市數(shù)投公司的法定代表人;市投資控股集團委派董事1人;職工董事1人。

(二)設立監(jiān)事會。監(jiān)事會代表出資人履行監(jiān)督職責,設監(jiān)事會主席1名,監(jiān)事2名。監(jiān)事會主席由市國資委委派。

(三)選任經(jīng)理層。經(jīng)理層為市數(shù)投公司的執(zhí)行機構,設總經(jīng)理1人(比照市直單位管理,公司總經(jīng)理列為市管干部),配備副總經(jīng)理2至3人;財務總監(jiān)1人,財務總監(jiān)由市國資委委派。

(四)設立黨組織和工會。全面加強黨對國有企業(yè)的政治領導,充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。市數(shù)投公司成立后,按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中華人民共和國監(jiān)察法》等有關規(guī)定,成立公司黨組織、公司紀委監(jiān)委(或納入市紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組監(jiān)督管理);按照《中華人民共和國工會法》《中國工會章程》有關規(guī)定,成立公司工會。

七、公司架構及薪酬管理

(一)公司架構。根據(jù)職責權限和業(yè)務需要,由公司經(jīng)理層報董事會研究決定,通過獨資、合資或參股的形式組建若干子公司,如智慧城市建設運營公司、數(shù)字金融公司、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通等公司,分別從事不同業(yè)務的經(jīng)營,形成1+N的公司架構;公司成立后,擬設4個內(nèi)部機構,即綜合法務部、財務投資部、項目工程部、市場運營部等,分別負責相關業(yè)務的運營管理和協(xié)調(diào)。

(二)薪酬管理。原則上委派兼職人員不在市數(shù)投公司領取薪酬,由派出方負責支付薪酬;通過社會化招聘與公司簽訂勞動合同人員,由市數(shù)投公司根據(jù)市場行情和自身實際進行管理和支付薪酬。

八、扶持措施

1、市政府授權市數(shù)投公司作為全市政務數(shù)據(jù)唯一運營商,并將全市信息化資產(chǎn)、政務數(shù)據(jù)及土地等資產(chǎn)注入市數(shù)投公司。

2、支持市數(shù)投公司根據(jù)業(yè)務發(fā)展需求,在高鐵新區(qū)劃撥適量土地注資到市數(shù)投公司,開展全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設。

3、支持市數(shù)投公司業(yè)務拓展,市數(shù)投公司的投資項目享受招商引資有關優(yōu)惠政策。

4、支持市數(shù)投公司采取獨資、合資、合作等多種形式成立子公司,參與普惠金融、智慧教育、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧消防、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等實體經(jīng)濟項目建設,并市場化進行其他股權投資。

5、支持市數(shù)投公司進行市場化改革,全面推進體制機制創(chuàng)新,建立市場化的激勵約束機制,實行市場化薪酬制度。

九、組建工作安排

(一)制定方案。制定市數(shù)投公司組建方案、公司章程,并報市政府批準。(完成時限:2019年12月)。

(二)工商注冊。辦理市數(shù)投公司工商注冊登記。(完成時限:待公司法定代表人選派到位后及時進行工商注冊)。

(三)正式運作。設置公司組織架構,配備高層管理人員,制定公司薪酬管理辦法,完成人員聘用工作,辦公場地到位。(完成時限:待工商注冊后運行)。

十、組織實施

市信息化服務中心負責市數(shù)投公司組建方案的具體實施。市國資委負責市數(shù)投公司組建工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。