新余市住建局關于印發《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程質量監管

暫行辦法》的通知

縣區各住建局，局屬各單位，機關各科室，各有關單位：

為進一步規范和加強全市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監管行為，落實房屋市政工程建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測等單位的質量責任，規范質量監督行為，推動我市建筑業高質量發展，提升建筑工程質量，經市住建局2024年第四次局長辦公室會議審議同意，現將《關于進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程質量監管暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

新余市住房和城鄉建設局

2024年5月28日

關于進一步規范房屋建筑和市政基礎

設施工程質量監管暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范和加強全市房屋建筑和市政基礎設施工程質量監管行為，落實房屋市政工程建設、勘察、設計、施工、監理和質量檢測等單位（以下簡稱責任主體）的質量責任，規范質量監督行為，推動我市建筑業高質量發展，提升建筑工程質量。根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程質量檢測管理辦法》《江西省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》等法律法規規章規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內，房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱工程）新建、改建、擴建等活動及實施工程質量監督管理的，適用本辦法。

第三條 市住房和城鄉建設局指導全市取得施工許可證的工程質量監督管理工作。縣區住房和城鄉建設主管部門負責本轄區域內的工程質量監督管理工作。

市城鎮發展服務中心受市住房和城鄉建設局委托承擔市本級取得施工許可證的工程質量監督工作，縣區工程質量監督管理具體工作可由縣區住房和城鄉建設主管部門或受委托的監督單位（以下簡稱監督機構）具體實施。

第四條 本辦法所稱工程質量監督管理，是指住房和城鄉建設主管部門依據有關法律法規和工程建設強制性標準，對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為實施監督。

本辦法所稱工程實體質量監督，是指住房和城鄉建設主管部門對涉及工程主體結構安全、主要使用功能的工程實體質量情況實施監督。

本辦法所稱工程質量行為監督，是指住房和城鄉建設主管部門對工程質量責任主體和質量檢測等單位履行法定質量責任和義務的情況實施監督。

第二章 監督機構和人員

第五條 省住房和城鄉建設廳按照國家有關規定對全省各級監督機構定期組織考核；監督機構經考核合格后，方可依法對工程實施質量監督；監督人員經考核合格后，方可從事工程質量監督工作。

第六條 住房和城鄉建設主管部門應當保障監督機構履行職責所需經費（含監督抽測經費）、人員、交通工具、設備設施等。

第三章 監督程序及內容

第七條 監督機構以抽查抽測為主要方式實施工程質量監督工作。工程質量監督工作應當包括下列內容：

（一）執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；

（二）抽查抽測涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量；

（三）抽查工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為；

（四）抽查抽測主要建筑材料、建筑構配件的質量；

（五）對工程竣工驗收進行監督；

（六）組織或者參與工程質量事故的調查處理；

（七）定期對本地區工程質量狀況進行統計分析；

（八）依法對違法違規行為實施處罰。

第八條 對工程項目實施質量監督，應當依照下列程序進行：

（一）受理建設單位辦理質量監督手續，向建設單位發放《建筑工程質量監督告知書》；

（二）對照建設單位提供的審查合格的施工圖設計文件，制訂監督工作計劃，組織監督交底會，并組織實施；

（三）對工程實體質量、工程質量責任主體和質量檢測等單位的工程質量行為進行抽查、抽測；

（四）監督工程竣工驗收，重點對驗收的組織形式、程序等是否符合有關規定進行監督；

（五）形成工程質量監督報告；

（六）建立工程質量監督檔案。

第四章 監督方式

第九條 監督機構應委派2名及以上監督人員組成監督小組，以監督小組形式對監督對象的工程質量進行監督。

第十條 監督機構應在建設單位取得施工許可手續后，與建設單位約定監督交底時間，參加交底人員應包括工程質量責任主體項目負責人。監督交底會議上，監督機構應介紹負責本項目的質量監督人員，對監督工作計劃進行交底，提出相關要求，形成監督交底記錄。

第十一條 監督工作計劃應明確監督依據、監督人員、監督內容和抽查頻次等。

監督機構可根據工程類別、重要性及工程參與單位的業績、信譽、質量保證能力等情況制訂有針對性的監督工作計劃，實施分類監督，著力增強監督工作的針對性和有效性，提高監督效能；可根據施工進度、質量狀況以及監督情況等，對監督工作計劃適時進行調整，實施差別化監督。      

第十二條 實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質量的文件和資料；

（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。

第十三條 監督檢查發現質量問題時，應及時下發工程質量問題整改通知單，責令改正；對涉及工程結構安全和主要使用功能等工程實體質量問題，以及主要建筑材料、建筑構配件等質量問題的整改情況，應進行現場復查，并形成復查工作記錄。

第十四條 監督機構對監督檢查時發現的、投訴舉報收到的、監理單位報告的違法違規行為，應依法進行調查處理。

第五章 中止監督及終止監督

第十五條 有下列情形之一的，監督機構可中止工程質量監督，并向建設單位發放《中止工程質量監督告知書》：

（一）取得施工許可手續超過3個月仍未按期開工的；

（二）工程因故中止施工超過3個月的；

（三）施工單位提交工程竣工報告后，建設單位超過3個月無故不組織工程竣工驗收的。

因不可抗力因素導致的施工中止和被責令停工等情況除外。

第十六條 中止施工的工程恢復施工，建設單位應向監督機構申請恢復監督，并提交恢復監督申請材料。申請材料應當包括以下內容：

（一）由建設、施工、監理等工程質量責任主體蓋章以及項目負責人簽字的恢復監督申請書。申請恢復工程質量監督前，建設單位應組織專家對工程質量狀態進行評估，專家評估報告作為恢復監督申請書的附件。

（二）建設、施工、監理、主要分包單位及工程項目主要管理人員信息一覽表；

（三）施工現場建設、施工、監理等工程質量責任主體履責情況自查報告。

監督機構收到建設單位提交的書面申請材料后，經核材料齊全、符合要求的，應在5個工作日內向建設單位發放《恢復工程質量監督告知書》，對工程恢復實施工程質量監督。

第十七條 有下列情形之一的，監督機構對建設工程終止質量監督，對違法違規行為依法進行處理，并向建設單位出具《終止工程質量監督告知書》：

（一）未組織工程竣工驗收已投入使用的；

（二）被撤銷、撤回施工許可的；

（三）需要終止監督的其他情形。

 終止質量監督后，監督機構應出具工程質量監督情況說明，記錄質量監督和終止質量監督情況。

第六章 監督管理

第十八條 監督機構應加強對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反建設工程質量管理規定行為的，責令改正；并將對工程質量驗收的監督情況作為工程質量監督報告的重要內容。

對實行聯合驗收模式的，竣工驗收的監督工作按聯合驗收有關規定執行。

第十九條 監督機構應在竣工驗收之日起5日內，向工程竣工驗收備案機關提交工程質量監督報告。

第二十條 監督機構應在工程竣工驗收或終止工程質量監督之日起15日內，按照相關規定將工程質量監督檔案歸檔。應存檔保管的工程質量監督檔案內容（包括但不限于）：

（一）建筑工程質量監督告知書；

（二）監督工作計劃；

（三）監督交底記錄；

（四）監督檢查記錄；

（五）整改通知單、責令停工整改通知書，以及其他行政處罰相關材料；

（六）復查工作記錄；

（七）中止工程質量監督告知書；

（八）恢復工程質量監督告知書；

（九）終止工程質量監督告知書，以及工程質量監督情況說明；

（十）工程質量竣工驗收監督記錄；

（十一）工程質量監督報告。

第二十一條 監督機構應建立健全工程質量監督管理制度，加強對監督人員委派、監督工作計劃、工程質量監督報告等工作的管理。

第二十二條 監督機構應建立健全工程質量監督檔案管理制度，提升檔案電子化、信息化管理水平。

第二十三條 監督機構可采取購買服務的方式，將工程技術服務和輔助性事項委托給具備相應條件的企業、單位和其他社會組織承擔。工程質量監督機構應當加強建設工程質量監督抽測。建設工程質量監督抽測可以通過政府購買服務的方式實施。

第二十四條 監督人員有下列玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等情形，構成犯罪的，依法追究刑事責任； 尚不構成犯罪的，依法給予處分：

（一）發現工程質量違法違規行為不予查處；

（二）在監督過程中，索取或者接受他人財物，或者謀取其他利益；

（三）對涉及工程質量問題的舉報、投訴不處理等。

第二十五條 監督機構和監督人員應當依法承擔工程質量監督責任。已依法履行工程質量監督職責，有下列情形之一的，工程質量監督機構和監督人員不承擔責任：

（一）中止工程質量監督期間或者終止工程質量監督后，工程質量責任主體擅自施工導致發生質量事故的；

（二）對發現的工程質量違法行為和質量隱患已經依法查處，工程質量責任主體在整改期間拒不執行質量監管指令發生質量問題或質量事故的；

（三）工程質量責任主體弄虛作假，限于現有的技術力量和監督手段無法發現，致使無法作出正確執法行為的；按照監督工作計劃已經履行監督職責的。

第七章 建設單位責任和義務

第二十六條 建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，依法應當承擔工程質量首要責任。嚴格執行法定建設程序。建設單位應嚴格履行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。禁止未取得施工許可證等建設手續開工建設。禁止明示或暗示施工單位違規開工建設。

建設單位領取施工許可證之日起三個月內開工。因故不能按期開工的，依法應當在期滿前向原發證機關申請延期，并說明理由。工程建設因故停工的，從停工之日內，應向住房城鄉建設主管部門和原發證機關報告；建設單位做好施工現場管理。

第二十七條 建設單位應為項目建設配備項目負責人、質量負責人等人員。建設單位法定代表人應當按照規定簽署《法定代表人授權書》，明確項目負責人、質量負責人的質量責任。項目負責人應當按照規定簽署《工程質量終身責任承諾書》。同一項目不同任期法定代表人和項目負責人各自對任期內的工程質量承擔終身責任。

政府投資工程應完善建設管理模式，帶頭推行工程總承包和全過程工程咨詢。

第二十八條 禁止借“優化設計”名義，降低工程結構安全和使用功能標準。建設單位應當按照規定將施工圖設計文件送經認定的施工圖設計文件審查機構審查。建設單位不得非法明示或者暗示審查機構違反規定進行施工圖審查；確需變更審查合格的施工圖設計文件，涉及工程建設強制性標準、地基基礎和主體結構安全、重要使用功能，或者涉及公共安全、公共利益等其他情形主要內容變更的，應當送原審查機構重新審查。

第二十九條 建設單位應當依法進行招標并按照法定招標程序發包，禁止將工程發包給個人或不具有相應資質的單位；不得設置不合理的招標投標條件，限制、排斥潛在投標人或者投標人。建設單位不得肢解發包工程、違規指定分包單位，不得對預拌混凝土及裝配式建筑構配件等涉及結構主體和承重結構的材料違規直接發包，不得指定按照合同約定應由施工單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產廠家、供應商，不得迫使承包單位以低于成本的價格競標，不得再行訂立并執行背離合同實質性內容的協議。

建設單位應當加強項目現場檢查，發現參建責任主體項目經理、總監理工程師等主要管理人員未在崗履職；承包單位涉嫌轉包、違法分包及掛靠等行為的，應當及時制止，并及時向住房城鄉建設主管部門報告。

第三十條 建設單位應科學確定項目建設合理工期。嚴禁盲目趕工期、搶進度。建設單位不得任意壓縮合理工期。不得迫使工程其他參建單位簡化工序、降低質量標準。

確需調整且具備技術可行性的，應當提出保證工程質量、安全、周邊環境的技術措施和方案，并經專家論證后方可實施，調整工期涉及增加費用的，建設單位應當予以保障。因極端惡劣天氣等不可抗力以及重污染天氣、重大活動保障等原因停工的，應給予合理的工期補償。

第三十一條 建設單位應結合工程實際情況，正確執行工程計價依據和相關規定，科學合理的計算并確定工程造價，不得任意抬高或者壓低工程造價。針對工程主要材料、工程設備價格變化情況，建設單位應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍和幅度；合同對風險范圍和幅度沒有約定或約定不明確的，按國家現行建設工程工程量清單計價規范或標準的規定，簽訂補充協議。

第三十二條 建設單位與施工單位應當在施工合同中明確安全防護、文明施工措施項目總費用，以及費用預付、支付計劃，使用要求、調整方式等條款。及時向施工單位支付安全防護、文明施工措施費，并督促施工企業落實安全防護、文明施工措施。

第三十三條 建設單位應當提供工程款支付擔保，并推行施工過程結算。建筑工程項目實施過程中，建設單位應對約定結算節點內施工單位完成質量合格的工程內容及時支付工程款。

第三十四條 建設單位應按照《江西省工程質量安全手冊實施細則（試行）》有關規定，定期對參建責任主體質量管理體系運行情況、質量責任落實情況進行檢查，建立施工現場關鍵崗位人員考核管理制度，檢查關鍵崗位人員配備和到崗履職情況，督促參建責任主體和關鍵崗位人員履行法定責任和合同義務。

發現有關參建單位人員到崗、履職等情況不符合規定或者存在降低工程質量情形的，應及時報告住房城鄉建設主管部門。

第三十五條 建設單位可以在招標文件中明確質量創優目標和獎懲措施，鼓勵優質優價。在組織評標時，對保證工程質量的要素進行專題評定。支持總承包單位參與工程質量管理標準化活動和創建省優質建設工程獎，以質量合格為基礎簽訂總承包施工合同，并明確工程質量創優目標和工作要求，列支相應創優獎勵費用，并督促總承包單位制定明確有效的創優措施并嚴格落實。創優目標完成后，建設單位應當按照合同約定及時給予獎勵兌現。

第三十六條 建設單位應當委托具有相應資質的檢測單位，及時足額支付工程質量檢測經費。非建設單位委托的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收資料。

建設單位不得明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報告，發現檢測機構篡改、偽造檢測報告等違法違規行為的，應及時糾正，并及時報告住房城鄉建設主管部門。

第三十七條 建設單位應當在編制工程概預算時合理核算建設工程質量檢測費用，單獨列支并按照合同約定及時支付。建設單位委托檢測機構開展建設工程質量檢測活動的，建設單位應明確見證人員并對建設工程質量檢測活動實施見證。見證人員應當制作見證記錄，記錄取樣、制樣、標識、封志、送檢以及現場檢測等情況，并簽字確認。

第三十八條 建設工程完工，建設單位在收到工程竣工報告后，對于符合竣工驗收條件的工程，建設單位應當及時組織勘察、設計、施工、監理等單位按規定進行竣工驗收，并形成竣工驗收記錄，驗收合格后及時向監督機構提交竣工驗收報告。

第三十九條 建設單位應當按照國家和我省有關規定，在工程明顯位置設置載明工程名稱和建設、勘察、設計、施工、監理等單位名稱和項目負責人姓名等內容的永久性標牌。

第四十條 建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理工程項目各環節的文件資料，建立、健全工程項目檔案和建設、勘察、設計、施工、監理單位項目負責人質量終身責任信息檔案。工程竣工驗收合格后，應當將相關檔案及時移交有關檔案管理部門。建設單位應積極應用電子信息化手段加強檔案管理。

第四十一條 住宅工程開工前，建設單位應通過現場公示、網絡公示等形式公開工程規劃許可、施工許可、工程結構形式、設計使用年限、主要建筑材料、參建單位及項目負責人信息等。交付使用前，應公開質量承諾書、工程質量竣工驗收報告、質量保修負責人及聯系方式等信息。

建設單位應當面向業主組織施工質量開放日和樣板間開放日等活動。

第四十二條 建設單位應當在住宅工程竣工驗收前組織施工、監理等單位進行分戶驗收。分戶驗收合格后，按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》。未組織分戶驗收或分戶驗收不合格，不得組織竣工驗收。

在辦理房屋交付手續時，住宅工程建設單位應當將《房屋建筑質量保證書》《房屋建筑使用說明書》一并交付業主。

第四十三條 建設單位是住宅工程質量保修的第一責任人。應及時組織處理保修范圍和保修期限內出現的質量問題，并對造成的損失先行賠償。建設單位對所有權人的質量保修期限自交付之日起計算；經維修合格的部位，可在執行國家相關規定的前提下，由建設單位和所有權人重新約定保修期限。

第四十四條 采用裝配式方式施工的保障性安居工程的建設單位，應委托監理單位實施駐廠監理。建設單位應當定期檢查駐廠監理機構人員配備、駐廠監理方案編制及實施駐廠監理工作等情況，對駐廠監理單位報送的部品部件質量問題按規定進行處理，保證部品部件質量。

第四十五條 嚴格落實施工現場混凝土工程舉牌驗證制度，建設單位落實專人負責混凝土工程質量監管，督促施工、監理等單位落實施工現場混凝土工程舉牌驗證制度，定期或不定期檢查舉牌驗證制度執行情況。嚴禁將混凝土試件委托預拌混凝土生產企業進行制作和標養。

第八章 施工單位責任和義務

第四十六條 施工單位應對施工質量負責。其法定代表人和項目負責人在工程設計使用年限內對工程質量承擔終身責任。

第四十七條 施工單位參與舉牌驗證的人員應是施工現場質量員或項目負責人授權的施工現場工程技術人員，并在混凝土試件留置方案中予以明確。施工單位應做好舉牌驗證前的準備工作，制作舉牌驗證信息公示牌，及時通知相關人員參加舉牌驗證，安排專人負責拍照、收集匯總相關資料等。 

第四十八條 施工單位做好預拌混凝土進場和混凝土試件制樣、養護、送檢等四個環節在施工現場拍照記錄、檢驗報告等內容，負責收集匯總資料，按臺賬管理，方便查詢。舉牌驗證照片應清晰，舉牌驗證資料應完整，編入工程資料檔案，在竣工后按規定移交城建檔案。

第四十九條 施工單位按投標文件中承諾的項目班子人員到崗履職，項目負責人每月帶班生產時間不得少于本月施工時間的80%。不得違法分包、轉包工程。項目經理變更的，手續應合規、齊全，并經建設單位書面同意報監督機構。

第五十條 施工企業應建立質量管理體系的組織機構，配備相應質量管理人員。項目質量管理人員變更的，手續應合規、齊全。

第五十一條 施工單位應在項目施工前按有關規定編制施工組織設計，施工組織設計應由施工單位技術負責人審批，報監理單位、建設單位審批；項目施工過程中，發生重大變更，施工組織設計應及時進行修改或補充，并重新審批后實施；施工組織設計應逐級交底；項目施工過程中，應對施工組織設計的執行情況進行檢查、分析并適時調整。

第五十二條 施工單位應在施工前組織工程技術人員按照有關規定編制施工方案。施工方案應由項目技術負責人審批；重點、難點分部（分項）工程和專項工程施工方案應由施工單位技術部門組織相關專家評審，施工單位技術負責人批準；由專業承包單位施工的分部（分項）工程或專項工程的施工方案，應由專業承包單位技術負責人或技術負責人授權的技術人員審批；有總承包單位時，應由總承包單位項目技術負責人核準備案；施工方案經過監理單位、建設單位審批后，由施工技術管理人員向施工作業人員進行交底，并組織實施。

第五十三條 施工單位按規定進行技術交底。施工技術交底記錄包括施工組織設計交底，專項施工方案技術交底，分項工程施工技術交底，新材料、新工藝、新技術、新產品技術交底及設計變更技術交底等，各項交底應有文字記錄，交底雙方簽認應齊全。

第五十四條 施工單位應配置齊全項目所涉及的設計圖集、施工規范、驗收標準、作業指導書等，并識別其有效性。

第五十五條 由建設單位委托見證取樣檢測的建筑材料、建筑構配件和設備等，施工單位未經監理單位見證取樣并經檢驗合格的，不得擅自使用。建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑構配件、器具和設備應進行進場檢驗。凡涉及安全、節能、環境保護和主要使用功能的重要材料、產品，應按各專業工程施工規范、驗收規范和設計文件等規定進行復驗，并應經監理檢查確認。

第五十六條 按規定由施工單位負責進行進場檢驗的建筑材料、建筑構配件和設備，應報監理單位審查，未經監理單位審查合格的不得擅自使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。

第五十七條 施工單位嚴格按審查合格的施工圖設計文件和施工技術標準進行施工，不得擅自修改設計文件，不得偷工減料。

第五十八條 施工單位應做好施工記錄，實時記錄施工過程質量管理的內容，并與工程實際進度同步，按實填寫，并對記錄的真實性簽字負責。

第五十九條 施工單位按規定做好隱蔽工程質量檢查和記錄。建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，隱蔽工程在隱蔽前應由施工單位通知監理單位進行驗收，施工單位作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。并應形成驗收文件，驗收合格后方可繼續施工。

第六十條 施工單位按規定做好檢驗批、分項工程、分部工程等的質量自檢工作，在施工單位自檢合格的基礎上進行報驗，并經監理單位驗收合格后方可進入下道工序。

第六十一條 施工單位按規定及時處理質量問題和質量事故，做好記錄。對于發生的質量問題應制定有效的整改措施或質量問題處理方案，報監理單位審核，若涉及結構安全的報設計單位審核確認后，施工單位應組織施工人員及時處理，并形成工程質量問題處理及驗收記錄。對于發生工程質量事故后，法定代表人或其委托人（持法人委托書）和相關責任人應當立即到現場組織搶險救援、保護現場，并按相關文件的要求做好報告和處理。

第六十二條 施工單位實施樣板引路制度，設置實體樣板和工序樣板。在分項工程大面積施工前，先在工程實體上有代表性的部位施工樣板或試驗段，以現場示范操作、視頻影像、圖片文字、實物展示、樣板間等形式直觀展示關鍵部位、關鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質量標準和具體工藝，并在施工過程中遵照實施，將工程質量管理從事后驗收提前到施工前的預控和施工過程的控制。

第六十三條 施工單位按規定處置不合格試驗報告。對檢測試驗結果不合格的報告嚴禁抽撤、替換或修改。

第九章 監理單位責任和義務

第六十四條 監理單位根據建設項目規模配備專業配套、數量足夠的監理人員，且應當與投標文件、合同約定及監理規劃人員名單一致。總監理工程師資格應符合要求，項目配備足夠的具備資格的監理人員，并到崗履職。履行監理職責，對工程實施監理。

第六十五條 監理單位編制并實施監理規劃，監理規劃應由總監理工程師組織專業監理工程師編制，經工程監理單位技術負責人審批后實施。

第六十六條 監理單位編制并實施監理實施細則，針對專業性較強、危險性較大的分部分項工程，項目監理機構應在相應工程開始前由專業監理工程師編制監理實施細則，并應報總監理工程師審批后實施。

第六十七條 總監理工程師組織專業監理工程師審查施工單位報審的施工組織設計、施工方案。

第六十八條 監理單位應對建筑材料、建筑構配件和設備投入使用或安裝前進行審查。監理單位應審查施工單位報送的用于工程的材料、構配件、設備的出廠合格證、質量檢驗報告、性能檢測報告等質量證明文件。

第六十九條 專業監理工程師對分包單位資質進行審查，提出審查意見后由總監理工程師審核簽認。

第七十條 監理單位應當對重點部位、關鍵工序制定旁站監理方案，明確旁站監理的范圍、內容、程序和旁站監理人員職責等，安排旁站監理人員按照旁站監理方案實施旁站監理并做好記錄。

第七十一條 監理單位對施工質量進行巡查，做好巡查記錄，并按有關規定和建設工程監理合同約定進行平行檢驗。

第七十二條 隱蔽工程、檢驗批、分項、分部（子分部） 工程應由監理單位及時組織相關單位進行驗收，并形成書面驗收記錄。對現場質量問題簽發質量問題通知單，督促施工單位進行整改回復，針對較為嚴重的質量問題要求制定專項整改方案，并附具影像資料進行回復。質量問題通知單簽發手續應齊全，質量問題整改結果的復查應及時、資料齊全。

第七十三條 監理單位應落實舉牌驗收制度，對預拌混凝土進場和混凝土試件制樣、養護、送檢等四個環節進行旁站見證，如實填寫舉牌驗證結論。對發現的問題，要督促責任單位及時整改；對不落實舉牌驗證制度或弄虛作假的，要及時報告建設單位以及當地工程質量監督機構。

第十章 勘察、設計單位責任和義務

第七十四條 勘察、設計單位對編制勘察、設計文件負責，在工程施工前，就審查合格的施工圖設計文件向施工單位和監理單位作出詳細說明。圖審機構作為第三方機構負責對結構安全和強制性標準、規范執行情況等內容進行嚴格審查，并出具審查意見。

第七十五條 勘察、設計單位應及時解決施工中發現的勘察、設計問題，參與工程質量事故調查分析，并對因勘察、設計原因造成的質量事故提出相應的技術處理方案。

第七十六條 勘察、設計單位按照通用規范要求參與分部和竣工驗收等工作。

第十一章 檢測單位責任和義務

第七十七條 檢測機構應在資質許可的范圍內從事建設工程質量檢測活動。未取得相應資質證書的，不得承擔本辦法規定的建設工程質量檢測業務。

申請檢測機構資質的單位應具備相應的人員、儀器設備、檢測場所、質量保證體系等條件。

第七十八條 外地入余的檢測機構承辦業務前應到監督機構辦理登記手續。

第七十九條 檢測單位應對工程檢測質量負責。檢測單位不得轉包檢測業務，檢測單位應在技術能力和資質規定范圍內開展檢測業務，不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓資質證書。檢測單位和檢測人員不得從事建筑材料、構配件和設備的生產、銷售、開發和咨詢工作；不得以其名義推薦或者監制、監銷建筑材料、構配件和設備。

第八十條 檢測單位不得與行政機關，法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及所檢測工程項目相關的設計單位、施工單位、監理單位有隸屬關系或者其他利害關系。

第八十一條 工程質量檢測應執行國家現行有關技術標準。檢測單位應當對檢測數據和檢測報告的真實性和準確性負責。按規定的檢測程序及方法進行檢測，出具檢測報告；保證檢測數據的真實性、檢測報告的完整性和準確性，不得篡改數據；不得超出技術能力和資質規定范圍出具檢測報告。

第八十二條 檢測單位應當將檢測過程中發現的建設單位、監理單位、施工單位違反有關法律、法規和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結構安全檢測結果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉建設主管部門。對檢測不合格的檢測項目建立臺賬，應及時將不合格報告通知監理及委托單位，并將不合格報告及時報告所在地工程質量監督管理機構備案。

第八十三條 檢測單位應設置檔案管理員，負責檔案資料收集、整理、立卷、編目、歸檔、借閱等工作。維護檔案的完整與安全。確保電子文件檔案內容與紙質文件一致。

第十二章 其他

第八十四條 搶險救災工程、臨時性房屋建筑和市政基礎設施工程、農民自建低層住宅工程和涉密工程，不適用本辦法。

第八十五條 本辦法自2024年6月1日起施行，有效期2年。

(此件主動公開）