創業擔保貸款是扶持創業促進就業、激發市場主體活力、維護社會長治久安的重要措施之一。近年來,我市緊緊圍繞制造業重點產業鏈現代化建設“6313”行動計劃,乘“三服務”東風,破難題、優服務、提效率,在全省創新推出創業擔保貸款“特色貸”,推行個人創業貸“市場信用擔保”模式,建成“銀行+就業之家”,形成創業擔保貸款“新余經驗”。
2024年,全市共發放創業擔保貸款4736筆,發放金額11.58億元,帶動就業26504人次,發放量創歷史之最,有效發揮了創業帶動就業的倍增效應。
聚焦六大產業,擦亮“特色貸”品牌。進一步擴大“特色貸”服務范圍,為全市六大產業鏈小微企業和以新余蜜桔種植為主的農業產業提供優質貸款。人社部門主動對接工信部門、農業農村部門獲得六大產業鏈小微企業和蜜桔種植戶名單,并聯合銀行機構主動上門為企業和種植戶宣講創業擔保貸款政策,針對有資金需求的小微企業和種植戶,打包提供政策咨詢、業務辦理、貸前調查、審批放款等“一條龍”服務。2024年,全市發放“特色貸”634筆,發放金額2.60億元,帶動就業8174人次。“特色貸”入選省人社系統2023年度“十大地方亮點工作”。
拓寬“市場渠道”,實施擔保改革。在全省率先開展個人創貸“市場信用擔保模式”改革試點,有效幫助重點群體因信用額度不足、無抵質押物、擔保人不好找等原因導致融資難問題,為創業者開辟了一條融資新渠道。通過聯合合作銀行、擔保公司簽訂三方合作協議,召開月度業務交流會,開展業務骨干培訓會等舉措,促進新模式在全市落地見效。全省首筆采取市場信用擔保模式的貸款業務在我市成功發放,標志著市場信用擔保新模式在我市成功落地。2024年,已為17名確有融資需求但銀行授信額度不足的創業者提額增信,發放貸款金額400萬元。
強化聯動協作,首創“銀行+就業之家”模式。將創業擔保貸款納入“5+2就業之家”服務體系,充分利用銀行網點遍布鄉鎮街道的獨特優勢,在全省首創聯合農商銀行共同構建“銀行+就業之家”共建共治合作全新模式,將創業擔保貸款服務的觸角廣泛延伸至群眾身邊,打通了服務群眾的“最后一米”。2024年以來,共為5家小微企業、12名創業者發放創業擔保貸款1250萬元。該項工作成功入選全省5+2就業之家“政府+市場”典型案例。
優化審批流程,提升服務質效。在現有人社經辦窗口、銀行網點提供線下申請的基礎上,通過江西就業之家小程序創新推出線上申請渠道。通過制作政策宣傳海報、微視頻等方式,引導鼓勵辦事群眾線上申請創業擔保貸款,實現貸款業務“碼上辦”“隨時辦”。2024年,江西就業之家小程序線上申辦業務534筆,涉及金額7228萬元。進一步壓縮辦理時間,將申請人銀行貸款記錄和征信情況核查工作前置,對30萬元以內的創業擔保貸款由“貸審會”集體決議簡化為兩級審批流程,實行一次性受理、一次性考察、一次性放貸,讓創貸業務馬上就辦、辦就辦好成為現實。我市創業擔保貸款平均審批時長由原來的10個工作日縮短為6個工作日。
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