市行政審批局以“四個(gè)一”服務(wù)矩陣激活發(fā)展新動(dòng)能

一站式辦理、一網(wǎng)通覆蓋、一條鏈貫通、一條心服務(wù)……今年以來,市行政審批局堅(jiān)持以民營企業(yè)需求為導(dǎo)向,創(chuàng)新構(gòu)建“四個(gè)一”立體化服務(wù)矩陣,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從基礎(chǔ)便捷服務(wù)向高附加值增值服務(wù)全面升級(jí),持續(xù)提升企業(yè)的獲得感和滿意度,為加快打造新型工業(yè)強(qiáng)市注入強(qiáng)勁動(dòng)能和持久活力。

一站式辦理,構(gòu)建企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈

圍繞打造線下企業(yè)之家、優(yōu)化線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、編制涉企服務(wù)事項(xiàng)清單、建設(shè)園區(qū)集成服務(wù)4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),我市制定并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)政務(wù)服務(wù)增值化改革的實(shí)施方案》,覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、法律、科創(chuàng)等8大領(lǐng)域,構(gòu)建貫穿企業(yè)全生命周期的服務(wù)體系,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從便捷化向增值化轉(zhuǎn)型。

在市縣(區(qū))兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立企業(yè)綜合服務(wù)中心,集成項(xiàng)目審批、政策兌現(xiàn)、人才、金融、科創(chuàng)、法治等440項(xiàng)涉企公共服務(wù)事項(xiàng),實(shí)行“統(tǒng)一受理、幫辦代辦、綜合協(xié)調(diào)、高效對(duì)接”的服務(wù)模式,為企業(yè)提供“一條龍”增值服務(wù)。今年以來,累計(jì)解決企業(yè)各類訴求2萬余件。

針對(duì)企業(yè)服務(wù)資源分散、政策咨詢不聚焦、辦事效率不高等問題,制定《新余市企業(yè)綜合服務(wù)中心工作機(jī)制》,構(gòu)建“企業(yè)綜合服務(wù)中心+部門+分中心”協(xié)同運(yùn)行體系,建立涉企問題“收集—響應(yīng)—處置—回復(fù)”閉環(huán)處理機(jī)制,切實(shí)做到企業(yè)“只進(jìn)一扇門,辦成所有事”。設(shè)立“辦不成事”反映(兜底)窗口,快速響應(yīng)并限時(shí)辦結(jié)企業(yè)疑難問題,形成“收集—解決—反饋—優(yōu)化”的良性服務(wù)循環(huán)。

一網(wǎng)通覆蓋,重塑政務(wù)智慧新范式

聚焦激發(fā)企業(yè)活力,將“惠企通”升級(jí)為“贛企通”,新增網(wǎng)上中介服務(wù)超市、用電服務(wù)、消防等11個(gè)特色專區(qū),上線場地、商會(huì)等8大類服務(wù)板塊,公布21個(gè)寫字樓和廠房信息,為企業(yè)提供選址咨詢服務(wù)渠道。依托“惠企通”政策專欄,梳理發(fā)布185條政策文件及惠企事項(xiàng)。截至目前,“惠企通”平臺(tái)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)超4.6萬戶,全市惠企政策辦理業(yè)務(wù)20.57萬件,兌現(xiàn)金額達(dá)24.67億元。

構(gòu)建集統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一事項(xiàng)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一“好差評(píng)”、統(tǒng)一咨詢投訴等功能于一體的政務(wù)服務(wù)框架,建成并投用集數(shù)據(jù)可視化、大數(shù)據(jù)分析提醒、在線服務(wù)效果展示為一體的智慧政務(wù)大廳。以“一窗式”平臺(tái)和“贛服通”為服務(wù)渠道,推動(dòng)居民身份證、工商營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照結(jié)構(gòu)化共享,有效減少紙質(zhì)材料提交和表單填寫,提升企業(yè)和群眾辦事效率。截至目前,全市電子證照系統(tǒng)已上線442種電子證照,累計(jì)簽發(fā)257萬余張,調(diào)用總量超114萬次。

依托“江西政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“贛服通”新余分廳,上線“證明直通車”“證照百科”“VR政務(wù)大廳”“新e簽”“贛通碼”等特色應(yīng)用,梳理32類證明證照、870項(xiàng)VR導(dǎo)辦事項(xiàng),接入19個(gè)電子印章和12個(gè)“贛通碼”應(yīng)用場景,積極推廣電子印章和電子證照,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“免章辦、免證辦”。截至目前,“證明直通車”累計(jì)開具證明761份,“證照百科”點(diǎn)擊量達(dá)2705次。

一條鏈貫通,激活產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,依托“雙新雙鏈”機(jī)制,圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)“6313”行動(dòng)計(jì)劃,為鋰電新能源、鋼鐵等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈量身定制辦事流程,整合從開辦、建設(shè)、投產(chǎn)到銷售、政策兌現(xiàn)的全鏈條審批事項(xiàng),編制4類產(chǎn)業(yè)“全鏈審批”事項(xiàng)清單共174項(xiàng),推動(dòng)“一件事”向“一類事”升級(jí)。例如,高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)推動(dòng)“鋰電產(chǎn)業(yè)鏈一件事”改革的實(shí)施方案》,圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)5個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),梳理44項(xiàng)“一件事”清單,涵蓋在建項(xiàng)目幫扶、幫辦代辦等服務(wù),為鋰電產(chǎn)業(yè)提供精準(zhǔn)便捷的衍生增值服務(wù)。

以企業(yè)為中心,提供專業(yè)化、個(gè)性化特色服務(wù),設(shè)立幫代辦綠色通道,做到急事急辦、特事特辦,全天候提供“保姆式”服務(wù)。高新區(qū)組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供“全流程、全周期”幫代辦服務(wù),在分宜工業(yè)園區(qū)設(shè)立代辦中心,在新余經(jīng)開區(qū)設(shè)立“渝快辦”分廳,已為124個(gè)工程項(xiàng)目提供全流程幫代辦服務(wù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)“足不出園”辦成事。

聚焦構(gòu)建“企業(yè)全生命周期+全要素集成”服務(wù)體系,全面承接國家和省級(jí)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單,在市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專項(xiàng)窗口。目前,2025年首批15個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)已上線運(yùn)行,累計(jì)實(shí)現(xiàn)49個(gè)“高效辦成一件事”一鏈辦理,平均辦理時(shí)間由34個(gè)工作日壓縮至11個(gè)工作日,辦理環(huán)節(jié)由10個(gè)減至2個(gè),平均跑動(dòng)次數(shù)從5次減少至最多跑1次。市不動(dòng)產(chǎn)領(lǐng)域通過制度創(chuàng)新與數(shù)字賦能,推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)共享、流程再造和聯(lián)審聯(lián)辦,創(chuàng)新推出“預(yù)售商品房貸款”一件事,實(shí)施“網(wǎng)簽備案+雙預(yù)告”自由組合登記新模式。截至目前,全市累計(jì)辦理“網(wǎng)簽備案+預(yù)告登記”業(yè)務(wù)1300余筆,顯著提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)效能與群眾辦事便利度。

一條心服務(wù),鍛造專業(yè)服務(wù)生力軍

按照國家政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員標(biāo)準(zhǔn),組建一支15人的通用綜合窗口服務(wù)隊(duì)伍,推動(dòng)31個(gè)部門的696個(gè)事項(xiàng)納入“一窗”綜合辦理。圍繞綜窗業(yè)務(wù)技能、服務(wù)禮儀、政策法規(guī)、消防安全等內(nèi)容,開展培訓(xùn)30余次,11名綜窗人員取得政務(wù)服務(wù)辦事員五級(jí)國家職業(yè)技能等級(jí)證書,實(shí)現(xiàn)“持證上崗”,為企業(yè)和群眾提供精準(zhǔn)、高效、便捷、貼心的政務(wù)服務(wù)。

統(tǒng)籌涉企服務(wù)部門科室負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)經(jīng)辦人,組建50人增值政務(wù)服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍,梳理增值化涉企服務(wù)事項(xiàng)清單,一次性告知審批所需材料及注意事項(xiàng),為企業(yè)訴求提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化優(yōu)質(zhì)衍生服務(wù)。今年以來,已為數(shù)十家企業(yè)協(xié)調(diào)解決辦證辦照等難題。新氫能公司在辦理跨部門許可證業(yè)務(wù)時(shí),通過“同步變更、鏈?zhǔn)睫k理”機(jī)制,打破部門壁壘,解決“名稱不匹配”等歷史遺留問題,單次幫助企業(yè)避免了數(shù)百萬元的稅收優(yōu)惠損失。

推出“線上+線下”幫代辦模式,搭建全省首個(gè)“幫辦代辦”線上平臺(tái),組建598名幫代辦“小贛事”服務(wù)隊(duì)伍,平臺(tái)梳理上線1767項(xiàng)幫代辦服務(wù)事項(xiàng),推動(dòng)從“人找服務(wù)”向“服務(wù)找人”轉(zhuǎn)變,企業(yè)群眾足不出戶即可享受暖心政務(wù)服務(wù)。截至目前,平臺(tái)累計(jì)提供服務(wù)近2萬件。