新余市中秋、國(guó)慶和黨的二十大期間森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

 新余市森林防滅火指揮部辦公室關(guān)于印發(fā) 

《新余市中秋、國(guó)慶和黨的二十大期間 

森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》的通知

各縣（區(qū)）森林防滅火指揮部：

　　為加強(qiáng)森林火災(zāi)防范，提高撲火應(yīng)急處置效率，確保我市中秋、國(guó)慶和黨的二十大期間全市森林防滅火安全，我辦制定了《新余市中秋、國(guó)慶和黨的二十大期間森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真落實(shí)，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、全面停止特殊用火。2022年9月9日至10月底，全市停止造林整地、燒除疫木等特殊用火行為，任何地方、任何單位、任何個(gè)人不得以任何理由批準(zhǔn)和實(shí)施用火；已經(jīng)審批的，也要調(diào)整用火時(shí)間，加強(qiáng)監(jiān)管，不得在此期間實(shí)施。

    二、嚴(yán)格管控野外火源。鄉(xiāng)村干部和“一長(zhǎng)兩員”要到崗到位，深入山間地頭開(kāi)展火源巡查，強(qiáng)化火源管控，嚴(yán)查違規(guī)用火，全面落實(shí)“五個(gè)禁止”。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防滅火指揮部要加強(qiáng)督促檢查，確保人員到位、措施到位。

    三、切實(shí)強(qiáng)化應(yīng)急值守。各地要嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)肅森林防火值班紀(jì)律，確保政令信息暢通。各級(jí)各類(lèi)撲火隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

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 新余市中秋、國(guó)慶和黨的二十大期間森林防滅火專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案

　　為加強(qiáng)森林火災(zāi)防范，提高撲火應(yīng)急處置效率，確保中秋、國(guó)慶和黨的二十大期間全市森林防滅火安全，特制訂本預(yù)案。

　　一、適用時(shí)間

    2022年9月9日至10月底

　　二、預(yù)防措施

　（一）預(yù)警監(jiān)測(cè)

　　1.密切關(guān)注天氣情況變化，加強(qiáng)森林火險(xiǎn)形勢(shì)會(huì)商，及時(shí)發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)省防火辦發(fā)布的高森林火險(xiǎn)警報(bào)。

　　2.林火視頻監(jiān)控系統(tǒng)保持24小時(shí)全天監(jiān)測(cè)，縣（區(qū)）、防火辦落實(shí)專(zhuān)人定期查看監(jiān)測(cè)圖像。

　　3.對(duì)國(guó)家和省、市通報(bào)及群眾舉報(bào)的火情熱點(diǎn)，要求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）派出副科級(jí)以上干部實(shí)地核查，確保在1個(gè)半小時(shí)內(nèi)逐級(jí)反饋到市應(yīng)急局值班室、省防火辦。

　（二）火源管理

　　1.啟動(dòng)全市森林防火宣傳月活動(dòng)。各級(jí)森林防滅火指揮部派出工作組和宣傳車(chē)深入林區(qū)開(kāi)展防火宣傳，各級(jí)廣播、電視、報(bào)刊滾動(dòng)播放或刊登森林防滅火宣傳廣告，廣泛宣傳野外用火管理規(guī)定，營(yíng)造濃厚防火氛圍。

　　2.全面落實(shí)“五個(gè)禁止”規(guī)定，停止“煉山”審批，禁止一切野外用火。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)用火行為和火災(zāi)案件的查處。

　  3.加強(qiáng)野外火源巡查。所有護(hù)林員、巡山員等必須到崗到位，鄉(xiāng)村干部要深入村組和重點(diǎn)地段檢查督促。

　  4.加強(qiáng)對(duì)癡呆傻等特殊人群的管理，明確監(jiān)護(hù)人員和監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山游玩和從事林副業(yè)生產(chǎn)作業(yè)等人員的宣傳和管理。

（三）應(yīng)急準(zhǔn)備

　  1.各縣（區(qū)）和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）都要制定中秋國(guó)慶及黨的二十大期間撲火專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，加強(qiáng)撲火演練，及時(shí)添置撲火物資，確保撲火需要。各縣（區(qū)）專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案要及時(shí)報(bào)市防火辦備案。

　  2.各級(jí)森林防滅火責(zé)任人員要堅(jiān)守崗位，縣（區(qū)）分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急局長(zhǎng)、防火辦主任和林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)不得外出，不得關(guān)閉手機(jī)電話，確保24小時(shí)通信暢通。

　  3.全市各專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)、半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)全面進(jìn)入戰(zhàn)備狀態(tài)，24小時(shí)待命。

　  4.嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度。市、縣（區(qū)）森林防滅火辦公室、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）每天至少要安排1名值班領(lǐng)導(dǎo)和1名值班人員24值班，堅(jiān)決杜絕缺崗、脫崗、漏崗現(xiàn)象，及時(shí)快速處置各種火情信息，確保火情信息上傳下達(dá)通暢。

　　三、應(yīng)急處置

　　（一）火情調(diào)度

　  1.實(shí)行火情零報(bào)告制度。各縣（區(qū)）防火辦按值班要求每天16：30—16：50向市應(yīng)急值班室報(bào)告當(dāng)日值班情況，遇有火災(zāi)立即報(bào)告；市應(yīng)急值班室每天17:00前向省防火辦報(bào)告。

　 2.強(qiáng)化火情調(diào)度。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，縣（區(qū)）防火辦必須立即向省、市防火辦和本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，之后，向當(dāng)?shù)卣ü芪瘯?huì)）辦公室報(bào)告，嚴(yán)禁遲報(bào)、瞞報(bào)；必須立即啟動(dòng)撲火預(yù)案，果斷處置火情；火災(zāi)撲救情況每?jī)尚r(shí)報(bào)告一次（并按時(shí)上報(bào)書(shū)面報(bào)告），重要情況隨時(shí)報(bào)告。

　　（二）撲火原則

　  1.以專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為主。森林火災(zāi)發(fā)生后必須立即調(diào)派專(zhuān)業(yè)隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，力爭(zhēng)第一時(shí)間有效處置火災(zāi)；當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣、市申請(qǐng)支援。

　　2.靠前統(tǒng)一指揮。發(fā)生火災(zāi)后，縣（區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)靠前指揮，所有撲火力量必須堅(jiān)決服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。

　　3.堅(jiān)持安全第一。優(yōu)先保護(hù)居民點(diǎn)和重點(diǎn)目標(biāo)、重要設(shè)施的安全，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保撲火人員安全。

　　4.落實(shí)撲火責(zé)任。采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場(chǎng)責(zé)任制。

　　（三）撲火力量

　  1.優(yōu)先使用當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α俊浠鹆α渴紫纫⒆惚距l(xiāng)鎮(zhèn)、本縣（區(qū)），以本縣（區(qū)）專(zhuān)業(yè)隊(duì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)為第一梯隊(duì)，本市其他縣（區(qū)）專(zhuān)業(yè)隊(duì)為第二梯隊(duì)，駐軍、武警部隊(duì)、民兵預(yù)備役部隊(duì)等撲火力量為第三梯隊(duì)。天氣條件具備時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)實(shí)施人工增雨作業(yè)。

　　2.市內(nèi)跨縣（區(qū)）增援力量。當(dāng)?shù)負(fù)浠鹆α坎蛔銜r(shí)，由市森林防滅火指揮部根據(jù)火情判斷或縣（區(qū)）申請(qǐng)，調(diào)動(dòng)其他縣（區(qū)）的撲火隊(duì)伍實(shí)施跨區(qū)域支援。

　　3.向省申請(qǐng)?jiān)鲈α俊Ｐ枰獜耐馐姓{(diào)用撲火力量（包括航空護(hù)林飛機(jī)和武警森林部隊(duì)、專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)等），由市森林防滅火指揮部向省森林防滅火指揮部申請(qǐng)。

　（四）森林火災(zāi)處置程序和撲救責(zé)任

　　一旦發(fā)生森林火災(zāi)，必須按下列程序進(jìn)行組織指揮，全力以赴將森林火災(zāi)損失降到最低限度。

　 鄉(xiāng)級(jí)：接到火情報(bào)告后，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)、處）防火值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即率領(lǐng)有關(guān)人員趕赴火場(chǎng)，組織當(dāng)?shù)匕雽?zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和經(jīng)過(guò)訓(xùn)練的民兵預(yù)備役人員、村應(yīng)急撲火隊(duì)進(jìn)行撲救，將森林火災(zāi)消滅在始發(fā)狀態(tài)，同時(shí)立即向縣（區(qū)）森林防滅火指揮部報(bào)告。如撲火力量不足，明火持續(xù)1小時(shí)或過(guò)火面積50畝以上不能得到有效控制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲火救災(zāi)，并立即向縣（區(qū)）森林防滅火指揮部申請(qǐng)調(diào)兵增援，同時(shí)，按照火場(chǎng)撲火救災(zāi)需要做好以下分工，以保證增援隊(duì)伍順利投入戰(zhàn)斗。

    1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部組織向?qū)ш?duì)，守在通往火場(chǎng)的各個(gè)主要道口，為前來(lái)?yè)浠鹁葹?zāi)的領(lǐng)導(dǎo)和撲火人員指路，同時(shí)安排人員為撲火隊(duì)伍引路上山。

　　2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部在組織指揮好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）的半專(zhuān)業(yè)和村應(yīng)急撲火隊(duì)撲火的同時(shí)，抽調(diào)所需數(shù)量的半專(zhuān)業(yè)、應(yīng)急撲火隊(duì)員手執(zhí)二號(hào)撲火工具，配合前來(lái)增援的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍撲火，確保每臺(tái)風(fēng)力滅火機(jī)有2—3名半專(zhuān)業(yè)、義務(wù)撲火隊(duì)員緊隨其后清理余火。

　　3. 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和火災(zāi)發(fā)生地村委主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮后勤隊(duì)，為撲火救災(zāi)人員特別是專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)員準(zhǔn)備燃料、食品、飲用水、照明器材等撲火必需品，做到及時(shí)充足，并確保及時(shí)運(yùn)送到位。

　　4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院接到撲火支援電話后要組織值班醫(yī)生和護(hù)士組成醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，為火場(chǎng)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和轉(zhuǎn)院治療等工作。

　　5.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）黨政辦要留下一名值班干部值班，并及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)火場(chǎng)信息和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，同時(shí)做好撲火人員、物資的調(diào)度和有關(guān)人員的接待等工作。

縣級(jí)：縣（區(qū)）森防指接到火災(zāi)報(bào)告和增援請(qǐng)求后，應(yīng)立即調(diào)集本縣（區(qū)）專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)，并由應(yīng)急局值班領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮撲救，同時(shí)，及時(shí)通知本縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)迅速組織警力趕赴火場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展案件偵破工作，及早破案。若明火持續(xù)3小時(shí)或過(guò)火面積300畝以上不能得到有效控制，縣（區(qū)）應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；若明火持續(xù)4小時(shí)（仰天崗國(guó)家森林公園1小時(shí)）或過(guò)火面積400畝仍未得到有效控制，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府（管委會(huì)）分管領(lǐng)導(dǎo)或帶班領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕超火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；若明火持續(xù)6小時(shí)（仰天崗國(guó)家森林公園3小時(shí)）或過(guò)火面積800畝以上仍未得到有效控制，當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）政府（管委會(huì)）主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。若要市里增援，需經(jīng)縣（區(qū)）政府、管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)同意，向市防火辦申請(qǐng)調(diào)兵支援。

市級(jí)：市防火辦在接到縣（區(qū)）的火災(zāi)報(bào)告或增援申請(qǐng)后，立即按規(guī)定程序向市應(yīng)急局帶班領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)，按照市應(yīng)急局領(lǐng)導(dǎo)指示，向市委辦、市政府應(yīng)急辦和市森防指常務(wù)副指揮長(zhǎng)報(bào)告，根據(jù)撲火需要就近調(diào)動(dòng)市內(nèi)其他專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)和半專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)前往增援。若明火持續(xù)4小時(shí)（仰天崗國(guó)家森林公園2小時(shí)）或過(guò)火面積300畝仍未得到有效控制，市應(yīng)急局帶班領(lǐng)導(dǎo)趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮撲救；若明火持續(xù)6小時(shí)（仰天崗國(guó)家森林公園3小時(shí)）或過(guò)火面積達(dá)800畝以上的仍未得到有效控制，市應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)委托的領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救；若明火持續(xù)8小時(shí)（仰天崗國(guó)家森林公園4小時(shí)）或過(guò)火面積1000畝以上仍未得到有效控制，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)或授權(quán)委托的領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救。必要時(shí)，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，按規(guī)定程序調(diào)動(dòng)駐市部隊(duì)參與撲火救災(zāi)。若可能對(duì)林區(qū)居民區(qū)、重要設(shè)施構(gòu)成極大威脅、造成人員傷亡或較大財(cái)產(chǎn)損失的，由市森林防滅火指揮部領(lǐng)導(dǎo)研究，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，啟動(dòng)《新余市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》二級(jí)響應(yīng)機(jī)制，按預(yù)案的相關(guān)程序進(jìn)行處置，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲火救災(zāi)。指揮部成員單位要根據(jù)撲火需要和各自分工職責(zé)做好組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)等工作，并隨時(shí)準(zhǔn)備趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助指揮撲火救災(zāi)。若本市撲火力量還不能有效控制火災(zāi)蔓延，需請(qǐng)省森林防滅火指揮部增援，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)請(qǐng)示市請(qǐng)示市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意向省森林防滅火指揮部申請(qǐng)調(diào)兵支援。

　 （四）綜合協(xié)調(diào)：凡發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)行政邊界處的森林火災(zāi)，上一級(jí)森林防滅火指揮部應(yīng)立即派出值班領(lǐng)導(dǎo)和干部趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)撲火救災(zāi)。市公安局值班領(lǐng)導(dǎo)和干部負(fù)責(zé)對(duì)市、縣區(qū)行政邊界處和高新區(qū)的火災(zāi)案件的協(xié)調(diào)和查處工作，確保案件偵破及時(shí)。

　 （五）清理現(xiàn)場(chǎng)：明火全部撲滅后，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、處）防火值班的帶班領(lǐng)導(dǎo)立即組織人員，分成若干小組，由鄉(xiāng)村干部帶隊(duì)，分片或分段包干，分駐山上過(guò)火邊緣線清理現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)密看守火燒跡地，直到確保不發(fā)生死灰復(fù)燃，方可撤離。

    四、責(zé)任追究

    火災(zāi)撲滅后，各地要嚴(yán)格按照有關(guān)“森林防滅火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法”的相關(guān)規(guī)定和“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究火災(zāi)肇事者、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任；同時(shí)，對(duì)符合重點(diǎn)管理?xiàng)l件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，一定要納入重點(diǎn)管理。