2023年新余市春運工作應急預案

2023年新余市春運工作應急預案

一、編制目的

為確保春運期間運輸工作安全有序高效進行,提高應對各類春運突發事件的能力,維護我市社會穩定,結合新余市的實際情況,特制定《2023年新余市春運工作應急預案》(以下簡稱《應急預案》)。

(一)編制依據

依據國家和省市有關行政法律法規。

(二)分類分級

本預案所稱春運突發事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失和嚴重社會危害,危及公共安全的突發公共事件。

根據春運可能突發事件的發生過程、性質和機理,將春運突發事件主要分為以下五類:

一類:自然災害—--主要包括水旱災害,氣象災害,地震災害,地質災害,生物災害等。

二類:事故災難—--主要包括鐵路、公路、水路等重大交通運輸事故及火車站、汽車客運站、碼頭渡口(以下簡稱客運站場)發生火災等。

三類:公共衛生事件—--主要包括突然發生、造成或可能造成社會健康嚴重損害的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病、重大動物疫情,其它嚴重影響公眾健康的事件。

四類:公共安全事件—--主要包括爆炸事件、恐怖襲擊及規模較大的群體性春運突發事件。

五類:社會安全事件----主要包括因惡劣天氣、道路中斷等各種事件造成火車、道路客車等其它交通工具嚴重誤班、脫班,客運站場出現大規模旅客滯留事件。

各類春運突發事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:一級(特別重大)、二級(重大)、三級(較大)和四級(一般),等級分類標準參照《國家突發公共事件總體應急預案》和《突發公共衛生事件分級標準》等有關規定執行。

(三)適用范圍

適用于新余市在春運期間發生自然災害、事故災難、公共衛生事件、公共安全事件、社會安全事件時應對處置工作,以上五類突發事件應急啟動,可單項也可多項合并啟動。

(四)工作原則

堅持以人為本、分工負責、快速反應、協調聯動、依法實施的原則,將處置疫情防控突發事件和交通命案事故作為首要任務,將應急救援和交通疏導工作作為重要任務,確保人民群眾生命財產安全和交通安全暢通有序。

二、組織機構

(一)領導機構與職責

新余市春節運輸工作領導小組統一負責全市春運突發事件的應急處置工作,市春運辦負責春運應急日常工作。主要職責是:貫徹執行國家及省市有關應急工作的法律、法規和政策,研究制定春運期間全市預防和處置春運突發事件的重大措施和指導意見,統一領導各縣(區)、各部門的春運突發事件處理工作,督促檢查各項工作措施的落實情況,宣布啟動和停止實施春運突發事件應急預案。

市春運辦聯系電話:6448170。

(二)辦事機構與職責

1.市交通運輸局

(1)嚴格管理汽車客運站、客運碼頭及道路客運市場秩序。

(2)及時掌握汽車客運站、客運碼頭動態并及時向市春運辦報告。

(3)負責組織安排道路運輸應急運力。在啟動《應急預案》的情況下,要及時調配應急運力,疏運新余高鐵站、火車站及各汽車客運站、客運碼頭的滯留旅客。

(4)處理突發性處理水上交通事故、船舶污染事故,組織、協調和指導水上搜尋救助。

應急聯系電話:0790--6448170。

2.市公安局

(1)負責維護各客運站場區域及周邊道路的治安和交通秩序,組織警力確保旅客進出客運站場通道暢順和旅客生命財產安全,特別是做好防爆防火防恐等春運突發事件的應急處置工作。

(2)在發生鐵路、公路、水路等重大交通運輸事故或受自然災害影響造成交通中斷時,迅速組織警力到場維持秩序。在接到實施應急預案的指令后,要及時增派警力迅速到達指定區域處理。

應急聯系電話:0790--6441378。

3.市衛生健康委

(1)在春運期間準備好醫療救護應急力量,根據市疫情防控指揮部的要求準備好新冠病毒疫情救治力量。

(2)在接到實施應急預案的指令后,及時派遣醫療救護隊進駐客運站場及旅客緊急疏散點,全力搶救傷病人員;安排醫療單位做好傷員救護工作。

(3)做好突發公共衛生事件的預防和救治工作,按相關衛生應急預案開展客運站場的消毒和防疫工作。

應急聯系電話:0790--6442620。

4.市應急局

協調春運期間全市較大以上安全生產事故及春運突發事件的應急處置和調查處理。

應急聯系電話:0790--6415110。

5.市人力資源社會保障局

協調處置春節期間大型人才招聘會公共安全事件,協助做好滯留人員的安撫工作。

應急聯系電話:0790--6736600。

6.市公路事業發展中心

受自然災害影響造成公路中斷時,迅速組織搶修隊伍,盡快恢復交通暢順。

應急聯系電話:0790--6427378

三、預警預防與信息報告

1、信息監測預測

各縣(區)、各部門要充分開展春運突發事件隱患調查,監測并掌握可能導致春運突發事件的各種因素。各縣(區)、各部門要遵循早預防、早發現、早報告、早處置的原則,組織相關單位和專家,對各類春運突發事件進行預測分析。預測分析主要包括以下內容:

(1)事件的基本情況和可能涉及的因素,如發生的時間、地點,所處的氣候條件,周邊的建筑、交通和人口密度情況,以及可能引發的次生、衍生災害等。

(2)事件的危害程度,如可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響,對經濟發展和社會穩定造成的危害。

(3)事件可能達到的等級,以及需要采取的應對措施。

2、預測分析

若發生春運突發事件的機率較高、影響較大,各地區、各部門要及早采取預防和應對措施,同時迅速報告市春運辦。

3、信息報告

春運突發事件的信息報送以各縣(區)、各部門值班系統為主渠道。發生春運突發事件,各縣(區)、各部門必須立即報告市應急局和市春運辦,市春運辦接報后,立即報告市政府,最遲不得超過1小時。

報告的內容包括:事件種類、發生時間、地點、范圍、程度、隱患、采取的措施、請求幫助解決的問題等。

信息報告分為基本情況報告和后續情況報告,基本情況報告要做到快速準確,后續情況報告要做到系統全面。

有關法律、法規及文件對春運突發事件的信息報告工作另有規定的,按相關規定執行。

四、應急處置

(一)自然災害應急處置

受自然災害影響,出現長時間道路中斷無法通行情況。

1.市春運辦協調氣象、應急(地震)等部門提供相關氣象、地質資料,情況嚴重時由中國電信、移動、聯通新余分公司通過短信平臺向廣大旅客發出短信,通知相關信息,勸諭旅客暫停前往客運站場乘坐車(船)。

2.交通運輸部門迅速向全市客運企業、汽車客運站、火車站、碼頭發出緊急通知,密切注意沿途路況,情況嚴重時,汽車客運站、碼頭要立即停止預售客票行為,避免發生旅客滯留或受困。

3.公路部門迅速組織搶修隊伍,對市內中斷道路進行搶修,盡快恢復道路交通暢通。特別當因天氣原因導致路面到結冰時,應及時進行處理,盡快恢復交通。

(二)事故災難處置

1.發生交通嚴重堵塞

當發生交通嚴重堵塞或重大交通事故時,如交通堵塞在1小時以上,交警執勤人員要迅速趕往現場進行處置,同時向上級部門和市春運辦報告。交警部門要盡快排除交通堵塞,做好事故處理,恢復交通。公路部門對受損道路迅速進行搶修,盡快恢復通車。

2.發生火災事故

當運輸工具、客運站場等發生重大火災事故時,現場工作人員要迅速疏散群眾,維持秩序,搶救傷員和財產,并立即向消防部門和市春運辦報告。消防部門要迅速調派消防車輛和人員到達現場滅火。公安、交警等部門要增派力量維持現場及周邊的治安和交通秩序。衛生部門實施緊急救護。

3.突發公共衛生事件處置

當發生突發公共衛生事件時,市衛生疾控、公安等部門立即對疫病傳播區域進行警戒、隔離,對被傳染人群進行救護,做好防疫處理。如發現嚴重傳染病病人或疑似病人,應立即向當地衛生部門和市春運辦報告,并就近在當地及時隔離治療,切實防止因病人跨地區求醫或流動而導致疫情擴散。各運輸企業、客運站場要加強對旅客攜帶、托運的物品的檢查,嚴禁旅客攜帶疫區的禽類及其產品乘車船出行。一旦發現來自疫區的禽類及其產品,要立即暫扣并請市動物防疫部門按規定進行處理。必須做到及時、迅速、高效、有序地處理疫情。

4.公共安全事件處置

發生爆炸事件

(1)運輸工具、客運站場如發現可疑爆炸物品,現場工作人員要迅速疏散群眾,控制現場,及時向有關部門和市春運辦報告。市公安局要立即組織力量趕赴現場進行處置。

(2)發生爆炸事件時,現場工作人員要迅速組織旅客疏散和實施搶救,維持現場秩序,劃定警戒區域,搜捕疑犯,同時立即向有關部門和市春運辦報告。公安、交通、衛生等部門要迅速調派力量前往現場處置,實施救護。當地醫療部門立即派出足夠人員實行搶救,人員不足時,迅速向鄰近醫療單位申請增援。

發生恐怖襲擊事件

(1)客運站場、運輸工具、運輸道路、旅客等目標受到恐怖襲擊威脅時,現場執勤人員要迅速疏散旅客遠離襲擊目標,維護現場秩序,及時向有關部門和市春運辦報告。公安、交通、衛生等部門迅速調派力量前往現場組織處置,實施救護。

(2)當發生危害國家安全的恐怖襲擊事件時,市公安局要立即向市政府報告,由市政府協調調集兵力、警力進行處置,迅速平息事件。

發生群體性騷亂事件

(1)如道路運輸長時間受阻,滯留客運站場旅客聚集鬧事,現場工作人員要及時做好勸導和秩序維護工作,并立即向市有關部門和春運辦報告。公安、交通等部門迅速增派力量前往現場組織處置。對現場鬧事及故意破壞人員,公安機關要立即予以扣留,并移交市有關部門審查處理。

(2)當出現不法分子趁亂進行打砸搶等違法犯罪活動時,現場執勤人員要堅決制止,公安干警應將首犯抓獲并迅速帶離現場。各客運站場所在地公安分局要負責對不法分子進行監控、取證,為事后依法處理提供依據。

(3)當發生危害國家安全的暴亂時,市公安局要立即向市政府報告,由市協調調集兵力、警力進行處置,迅速平息事件。

(4)當發生出租車集體罷駛事件時。市交通運輸局要立即與相關出租車公司負責人一道趕赴現場,調查罷駛原因,對出租車駕駛員提出的問題盡快做出解釋或答復,迅速平息事件。當罷駛人員不聽勸阻,出現“打、砸、搶”等暴力行為,罷駛事件升級時,立即向市政府及市春運辦報告,公安部門要迅速調集足夠警力進行處置,迅速平息事件。

發生大規模旅客滯留事件

當車站滯留旅客接近候車室容量上限、聚集站場人群出現擁擠時應采取應急措施:

(1)市春運辦向市政府申請增派公安,執勤人員應在30分鐘內到達。

(2)交警部門對站場周邊地區及各進出道路實行交通管制,具體實施辦法由市公安交警支隊制定。

(3)交通運輸局負責調配應急運力,緊急疏運滯留旅客至應急疏散安置點。

(4)各站場開通廣場廣播,說明旅客滯留原因和調配運力情況,穩定旅客情緒,并引導無票旅客改換行程或改乘其它客運交通工具。給需要退票的旅客及時辦理退票手續,最大限度地騰出站內場地供持票旅客進站候車。及時向市春運辦通報鐵路列車、客運班車運行情況,并調整、增派運力,配合地方疏運旅客。

(5)移動通訊部門要及時向旅客發送手機短信,發布相關信息,安撫旅客情緒。

(6)勞動部門做好滯留人員安撫工作。

(7)民政部門配合政府做好滯留人員保暖、防饑餓等物資保障工作,及時有序發放給有需要的旅客。

(8)衛生部門要及時設置臨時醫療服務點,為有需要的乘客提供簡單醫療處理。

五、應急響應

(一)春運期間發生春運突發事件,由縣(區)和有關部門按照各自的職責,根據以下規定分級負責處理。

1、發生四級(一般)春運突發事件,由縣(區)、各部門啟動本級預案并負責處理,市春運辦做好指揮、協調工作。

2、發生三級(較大)春運突發事件,由各縣(區)、各部門啟動本級預案并負責處理,市春運辦工作人員趕赴現場協助、指導。

3、發生二級(重大)春運突發事件,由事發地縣(區)負責做好先期處置工作,市春運辦接報后迅速啟動對應預案進行處理。

4、發生一級(特別重大)春運突發事件,由事發縣(區)負責做好前期處置工作,市春運辦接報后迅速啟動對應預案進行處理并按規定上報省春運辦。

(二)上級預案啟動后,相關的下級預案隨之啟動。

發生或即將發生春運突發事件的信息得到核實后,在尚未劃定春運突發事件級別之前,由事發地縣(區)負責先期處置。事發地縣(區)相關部門負責人接報后要立即趕赴現場,迅速組織指揮有關應急救援隊伍進行先期處置。先期處置可采取如下應急措施:

1、實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救。

2、緊急調配轄區內的應急資源用于應急處置。

3、劃定警戒區域,采取必要管制措施。

4、實施動態監測,進一步調查核實情況。

5、向社會發出避險警告或預警信息。

6、有可能波及其他地區的,要及時相互通報。

7、其他必要的先期處置措施。

在采取以上措施的同時,事發地縣(區)要對事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,迅速向市春運辦報告。