《新余市推進建筑業發展三年行動方案（2024-2026）》文件解讀

一、文件起草的背景和依據

為貫徹落實省委賦予新余以轉型促發展，打造新型工業強市的戰略任務，進一步為推動建筑業高質量發展。根據市委、市政府安排部署，相關領導分別赴江蘇徐州、南通，江西上饒市、廣豐等地，學習考察市外發達地區促進建筑業高質量發展的先進經驗做法，同時依據《江西省建筑(含建材)產業鏈鏈長制工作方案(2023-2026年)》（贛建鏈辦〔2023〕3號），結合我市實際，制定了《新余市推進建筑業高質量發展三年行動方案（2024-2026）》。

二、主要內容

《方案》主要包括總體要求、主要目標、重點任務、保障措施、其他事項五個部分。

第一部分為總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和習近平總書記考察江西重要講話精神，完整、準確、全面把握新發展理念，聚焦提升企業競爭力、支持企業開拓市場、激勵企業創新創優、優化建筑市場環境等重點工作任務，堅定發展信心，科學精準施策，為全市建設和經濟社會發展提供堅實支撐。

第二部分為主要目標，主要包括三個方面。一是做大產業規模。保持產值規模穩中有增，到2026年底，全市建筑業總產值達到230億元以上；力爭全市入庫規上建筑企業突破300家。二是增強企業實力。支持企業做大做強，到2026年底，年產值超15億元企業1家以上，年產值10億元以上企業達10家左右。力爭培育或引進1家特級（綜合）資質建筑企業，并打造一批具有競爭優勢、在省內外有影響力的領航企業。三是推動轉型發展。大力發展綠色建筑，推廣應用BIM技術，推動向智能建造轉型，到2026年底，全市全年裝配式建筑新開工面積達到新建建筑總面積的38%以上，保持二類市第一。

第三部分為重點任務，主要包括六大方面內容。

（一）提升企業競爭力。一是培育重點骨干企業。每年從產值、建筑質量安全、是否拖欠民工工資等方面進行綜合評定，按照得分高低取前十名命名為“新余市建筑業龍頭企業”，并授予企業經營者“新余市建筑業優秀企業家”榮譽稱號；前十一至二十名命名為“新余市建筑業重點骨干企業”并授予經營者“新余市建筑業優秀人才”榮譽稱號。二是助力企業資質升級。對我市建筑施工、勘察設計、監理企業晉升資質等級的給予一次性獎勵。三是全力打造特級（綜合）企業。積極創造條件，支持包括國有企業和民營企業在內的各類建筑企業，力爭打造一家以上施工總承包特級（綜合）資質建筑企業，實現新余建筑業史上零的突破。四是積極引進市外優質企業。對新設在我市的施工總承包特級（綜合）資質建筑企業，存續3年以上的結合財稅政策給予一次性獎勵300萬元。

（二）支持企業開拓市場。一是依法扶持企業參與本地市場。鼓勵依規可直接發包的建設工程項目，由屬地縣區或市行業主管部門建立優質企業庫，并制定操作規則，在庫內選擇建筑施工企業。鼓勵屬地出臺政策，對社會投資項目的業主單位，選擇庫內優質建筑企業參與項目施工的給予獎補，具體獎補辦法由各縣區制定。二是激勵企業向外開拓市場。大力支持和鼓勵企業拓展外地市場，對在市外承建工程、在我市繳納稅收的相關建筑企業，按照現行政策執行。

（三）激勵企業創新創優。一是支持企業科技創新。二是鼓勵企業創先爭優。對當年獲得“魯班獎”“大禹獎”的項目總承包企業（不含分包企業），獎勵100萬元（其中新余市內工程獲“魯班獎”“大禹獎”的，加倍獎勵），力求實現我市建筑史上零的突破。

（四）加強人才隊伍建設。一是加強建筑技能培訓。二是注重引進人才。鼓勵建筑業企業引進一級注冊建筑師，一級注冊結構師等高層次人才，協調解決引進人才住房、子女就學問題。三是優化建筑工程類企業職稱評定。對申報建設工程的企業專業技術人員，實行單獨評審，并單獨劃定評審通過比例。

（五）推動轉型升級發展。一是加快推動建筑產業園區建設發展。由市住建局牽頭組建專班，幫扶高鐵新區建筑產業園加快建設步伐，確保在2025年年底建成開園。二是大力推廣綠色及裝配式建筑。確保2026年裝配式建筑新開工面積占當年總建筑面積的比例達到38%以上。

（六）優化建筑市場環境。一是加大金融支持力度。二是提高工程結算效率。三是著力減輕企業負擔。四是規范建筑市場秩序。五是強化工程安全監管。六是加強工程質量管理。

第四部分為保障措施，主要包括四個方面。一是強化組織領導。二是強化督導考核。將促進建筑業高質量發展工作納入對各縣（區）政府和市直有關部門的年度目標考核。三是強化政策兌現。對地方財政貢獻達到標準的企業給予扶持獎勵，按年度匯總，次年6月完成上年度政策兌現。本文所述各類獎勵資金已有明確渠道的，由原渠道安排;沒有明確渠道的，獎勵經費由市、縣區受益財政分級分擔，市、區兩級受益的按3:7分擔。企業所得獎勵資金總額不得超過該企業對地方財政收入的貢獻。四是強化宣傳引導。形成全社會關心支持建筑業高質量發展的良好氛圍。

第五部分為其他事項，對現行有效獎勵扶持政策與本文件沖突的,按本文件執行。建筑業企業（含資質）外遷離開本市的，應當繳回近3年內按本文件所享受的全部獎勵資金。本文件自發布之日起實施，有效期3年。

另有附件2個。一是新余市推進建筑業高質量發展三年行動方案主要目標清單；二是各縣區2024-2026年建筑企業入庫及產值目標清單。將文中的主要工作任務、目標及責任分工做了進一步細化，并明確了有關責任單位，力爭推動各項工作任務落地落實。

新余市住房和城鄉建設局    

                          2024年7月2日