新余市城鄉低保服務辦事指南（2022）

新余市城鄉低保服務辦事指南（2022）

一、辦事依據

1.《新余市民政局關于印發新余市最低生活保障操作規程的通知》（余民字〔2021〕27號）

2.《新余市民政局 新余市財政局關于做好2022年城鄉困難群眾提標提補工作的通知》（余民字〔2022〕11號）

二、申請條件

對持有本市戶籍（持江西省內戶籍在本市居住滿一年），共同生活的家庭成員中有一人或多人因病、因殘、因學、因年老體弱（指贍養、扶養、撫養人履行義務能力較弱或無能力的）等原因導致家庭生活困難，且家庭人均收入低于我市最低生活保障標準以及家庭財產狀況符合我市規定的，給予最低生活保障。

三、申請提供材料

1.最低生活保障申請分為窗口申請和網絡自助申請兩種方式。

申請人或者其代理人在戶籍所在地或者實際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處社會救助服務窗口提出申請的，應當提交以下資料，主要指“一證一書”：

（一）一證：共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養、撫養、扶養義務人及其配偶的居民身份證原件，未辦理居民身份證的，可以提供戶口簿、護照等公安部門發放、認可的有效身份證件原件； 

（二）一書：《江西省社會救助申請及核對授權書》；

（三）前款所述對象原則上進行電子授權，因特殊原因無法進行電子授權的填寫《江西省社會救助申請及核對授權書》并簽字、按捺指紋,并注明未電子授權原因。因在外地無法在《江西省社會救助申請及核對授權書》上簽字、按捺指紋的，應當提供《個人委托授權及法律責任聲明書》。

2.申請人或者其代理人通過網絡自助申請的，按照以下程序辦理：

（一）申請人共同生活家庭成員或者非共同生活家庭成員使用實名制賬號登錄支付寶APP→贛服通→搜索→社會救助申請→本人申請/代理他人申請→最低生活保障，如實填寫申請信息或用支付寶“掃一掃”下列二維碼進行申請；

（二）參照窗口申請，提交共同生活的家庭成員、非共同生活的法定贍養、撫養、扶養義務人及其配偶的身份證件；

（三）申請人及其家庭成員因特殊原因無法進行電子授權的，申請人及其家庭成員應當承諾主動配合鄉鎮人民政府、街道辦事處入戶收取《江西省社會救助申請及核對授權書》、《個人委托授權及法律責任聲明書》。

注:申請人及義務人所提供全部信息需真實完整，愿意接受有關部門調查。如存在虛報、隱瞞、偽造申請資料按照《江西省社會救助對象失信懲戒和守信激勵辦法（試行）》有關規定處理。

四、辦理流程

1.申請及受理：申請最低生活保障，原則上以家庭為單位，由任一共同生活的家庭成員作為申請人，以家庭名義向其戶籍所在地（居住地）鄉鎮人民政府、街道辦事處提出申請。家庭成員行動不便、讀寫困難的，可以委托村（居）民委員會或者其他代理人代為提出申請。鄉鎮人民政府、街道辦事處負責審查申請人或者其代理人提交的材料、信息，材料、信息齊全并符合要求的予以受理，出具受理告知書。無正當理由，不得拒絕審查。

2.公示及民主評議：鄉鎮人民政府、街道辦事處應當于受理申請的次日起，在申請人所在村（居）民委員會設置的村務、居務公開欄或者當地網絡平臺公示申請情況，公示期為5個工作日。公示中應當保護個人隱私，不得公開與申請無關的信息。公示期間，群眾提出重大異議且能夠提供有效證明材料或者提出合理理由的，收到異議的鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在公示結束后5個工作日內，圍繞爭議的內容組織民主評議。公示期滿無異議的，不再民主評議。申請家庭人戶分離的，實際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處組織民主評議后，應當在民主評議結束當天將民主評議結果及相關資料轉交戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處。

3.家庭經濟狀況評估：通過實地調查、信息核對等方式，對申請人家庭收入、財產和實際生活狀況調查分析、評價估量。家庭收入是指共同生活的家庭成員在規定期限內獲得的全部現金及實物性凈收入。計算收入時應當扣除個人按規定繳納的個人所得稅、社會保障性支出。家庭財產是指共同生活的家庭成員擁有的全部動產、不動產。實際生活狀況包括近期家庭支出狀況、家庭成員健康狀況、受教育程度、就業情況等。家庭收入、財產和支出的具體內容及評估方法按照《江西省社會救助家庭贍養撫養扶養費用核算指引》（贛民字〔2020〕23號）、《新余市社會救助家庭經濟狀況評估辦法（試行）》（余民字〔2020〕35號）等文件執行。鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在自受理之日起3個工作日內，在村（居）民委員會協助下，組織不少于2名調查人員按照下列方式開展實地調查，交通不便的偏遠山區可以延長至5個工作日申請家庭人戶分離的，由實際居住地鄉鎮人民政府、街道辦事處根據戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處的委托組織實施實地調查。申請人及其家庭成員戶籍不在同一戶口簿，或者實際居住地與戶籍所在地不一致的，應當視情跨地域核對。與第（二）步“公示及民主評議”同時進行。

4.審核確認：申請人戶籍所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處應當在受理公示、家庭經濟狀況評估、民主評議結束后2個工作日內，對申請家庭是否符合條件提出初審意見，并在提出初審意見之日起2個工作日內作出確認決定。對符合條件的申請家庭，同意給予最低生活保障，確定保障金額，發放《最低生活保障證》；對不符合條件的申請家庭，不予同意，并在作出確認決定之日起3個工作日內向申請人出具不予同意告知書。

五、其他須知

1.2022年城市低保月人均保障標準825元，月人均補差530元。農村低保月人均保障標準600元，月人均補差水平400元。城市低保對象每人每月補助金額不低于290元、農村低保對象每人每月補助金額不低于225元。

2.同生活的家庭成員包括：（一）配偶；（二）父母和未成年子女；（三）已成年但不能獨立生活的子女，包括在校接受本科及以下學歷教育的成年子女；（四）其他具有法定贍養、撫養、扶養義務關系并長期共同生活的人員。

3.下列人員不計入共同生活的家庭成員：（一）連續三年及以上脫離家庭獨立生活的宗教教職人員；（二）人民法院宣告失蹤人員；（三）未經人民法院宣告失蹤，但能夠提供登報尋人啟事、公安部門出具的立案通知書或者兩名以上不具有近親屬關系的村民、居民簽字證明等材料，證明連續二年及以上下落不明、與家庭失去聯系的人員；（四）服刑人員、在戒毒所強行戒毒人員，司法行政部門認定的社區矯正人員除外；（五）縣級以上人民政府民政部門認定的其他人員。

4.共同生活的家庭成員的經濟狀況同時符合以下情形的，確認給予最低生活保障：（一）家庭月人均收入低于戶籍所在地最低生活保障標準；（二）家庭金融資產總額低于戶籍所在地上年度居民人均可支配收入2倍（含）；（注：2021年城市居民人均可支配收入為45679元，農村為22604元）（三）家庭成員名下無機動車輛（不含殘疾人功能性補償代步機動車輛、二輪和三輪摩托車）、船舶、工程機械和大型農機具；（四）家庭成員名下無工商登記，不存在雇傭他人從事各種經營性活動的行為；（五）家庭成員名下擁有的住房不超過1套，且名下無商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動產；（六）家庭成員無買賣有價證券或者其他商業投資行為；（七）縣級以上人民政府民政部門規定的其他情形。

5.共同生活的家庭成員的財產狀況符合下列情形之一的，經調查核實，可以視為維持家庭生產生活的必需財產，審核確認時可以視情予以豁免：（一）擁有作為唯一謀生工具的小型經營性車輛；（二）無住房，但有唯一一處商鋪、廠房、酒店式公寓等非居住用途不動產，并將該非居住用途不動產作為家庭唯一居住場所，且家庭人均建筑面積低于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；（三）有大額存款且累計持有時間未超過12個月，能夠提供自申請或者動態管理之日起前12個月內三級乙等及以上級別醫院開具的醫學診斷證明書、治療方案等醫學證明材料，確認存款用于治療重大疾病的，可以按照該病種平均醫療費用酌情予以豁免；（四）有工商登記，但投資經營規模較小且無雇員，或者屬于扶貧對象統一參加當地合作社、集體所有制企業等經濟組織；（五）縣級以上人民政府民政部門規定的其他情形。

6.非共同生活的法定贍養、撫養、扶養義務人家庭有下列情形之一的，被贍養、撫養、扶養家庭原則上不予納入最低生活保障：（一）擁有2套及以上城鎮居住用房，且家庭人均建筑面積高于戶籍所在地上年度居民人均建筑面積；（二）名下有商鋪、辦公樓、廠房等非居住用途不動產；（三）有非經營性機動車輛（殘疾人功能性補償代步機動車輛除外）、船舶、工程機械或者大型農機具2輛及以上的；有上述車輛機具1輛且出廠后市場首次交易價格高于戶籍所在地當年度城市最低生活保障標準15倍；（四）人均金融資產超過戶籍所在地上年度居民可支配收入1.5倍；（五）在各類企業中認繳出資額累計超過10萬元（含）；（六）縣級以上人民政府民政部門規定的其他情形。

服務咨詢電話

新余市民政局：0790-6413008

分宜縣民政局：0790-5881968

渝水區民政局：0790-6222692

高新區民政局：0790-6860569

仙女湖區民政局：0790-6856880

辦事地點：全市各村、社區或鄉鎮（街道）民政所