《關于大力支持制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃若干財政措施的通知》政策解讀

近日,省財政廳印發《關于大力支持制造業重點產業鏈現代化建設“1269”行動計劃若干財政措施的通知》(以下簡稱《15條措施》),深入推進新型工業化,加快發展新質生產力,著力構建體現江西特色和優勢的現代化產業體系。

《15條措施》聚焦制造業重點產業鏈現代化“1269”行動計劃,從加大財政資金支持力度、加強財政金融政策聯動、強化產業創新與人才支撐、持續優化產業發展環境等四個方面提出15條財政措施,堅持“大錢大方”、貫通融合,切實提升財政服務產業發展的科學性和精準性。

一是加大財政資金支持力度。主要包括5條,一是加大直接投入。2024年,省級預算增加安排工業發展專項資金7億元,新增安排3億元設立穩鏈強鏈補鏈獎補資金,省級預算對工信領域的直接投入較上年增加10億元,增幅100%,資金總量達20.28億元,由中部地區倒數第一躍居至前列。二是強化間接引導。安排9.7億元支持圍繞“1269”行動計劃組建產業鏈發展基金,積極引進重大項目,精準扶持重點產業發展,促進政府投資基金與實體經濟深度融合。三是拓展資金渠道。搶抓國家政策機遇,積極爭取超長期特別國債,統籌用好地方政府專項債券,支持提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。四是提升惠企資金兌現效能。對符合條件的“1269”行動計劃重點產業鏈企業,通過“惠企通”平臺統一兌付財政獎補資金,推動惠企財政政策應享盡享、快速兌現。

二是加強財政金融政策聯動。主要包括3條,一是充分發揮“財園信貸通”作用,同等條件下優先將重點產業鏈企業納入“白名單”推薦,鼓勵引導合作銀行對符合條件的企業實行更加優惠的貸款利率。二是降低企業融資成本,創新多樣化、專業性融資擔保產品,精準服務重點產業鏈企業,通過差異化收費將平均綜合擔保費率控制在1%以下。加大普惠信貸支持力度,力爭2026年末通過擔保(再擔保)支持重點產業鏈企業擔保貸款規模達600億元。三是強化金融扶持力度,對支持制造業重點產業貢獻突出的金融機構給予資金獎勵,延續實施制造業企業上市獎勵政策,著力提升產業鏈穩定性和競爭力。

三是強化產業創新與人才支撐。主要包括3條,一是提升創新引領水平,圍繞產業需求培育戰略科技力量和科技創新人才,支持實施重大科技成果轉化及工程化研究項目、企業需求類“揭榜掛帥”重大科技研發專項;加大對技術轉移示范機構經費支持,引導高校、科研院所、科技企業加快對制造業重點產業成果轉化和運用。二是加強技能人才培養,支持重新組建技師學院、技工學校,優化專業結構,重點培養省內主導優勢產業的高技能人才。三是強化人才引進培育,實施國家級人才創新創業、省“雙千計劃”等人才項目,對引進高層次人才按規定予以支持;對新增博士后科研流動站、工作站等重點產業鏈設站單位,給予建站補貼和評估激勵,強化與產業創新發展需求相匹配的人才供給。

四是持續優化產業發展環境。主要包括4條,一是實施制造業企業研發費用加計扣除、高新技術企業企業所得稅減免、失業保險穩崗返還等稅費惠企政策,助力重點產業鏈企業減負紓困。二是強化政府采購支持,鼓勵引導重點產業鏈企業入駐電子賣場創新產業館并上架創新產品;通過預留份額、優先采購、評審優惠等措施扶持更多制造業中小企業穩定發展。三是引導會計師事務所為重點產業鏈企業在管理咨詢、資產評估、風險管理等方面提供優質全面可靠的服務,規范企業財務行為,提升企業管理效能。