為貫徹落實《國家發展改革委財政部關于2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(發改環資〔2025〕13號)要求,推動我省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新(以下簡稱“兩新”)政策取得實效,我省出臺了《江西省2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。
一、起草背景
推動大規模設備更新和消費品以舊換新,是黨中央、國務院著眼于加快構建新發展格局、推動高質量發展作出的重大決策部署。近日,國家發展改革委、財政部印發了《2025年加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》(以下簡稱《通知》),明確加力推進設備更新,擴圍支持消費品以舊換新,加快提升回收循環利用水平,充分發揮標準提升牽引作用。
為貫徹落實國家2025年加力擴圍“兩新”政策,用好超長期特別國債資金,加快推進我省“兩新”工作實施,放大政策撬動效應,我省出臺《工作方案》,通過多領域多方面的加力擴圍,進一步擴大有效投資,釋放消費者潛在需求,滿足不同群體多元化、高品質消費需求,為推動經濟回升向好提供更加有力的支撐。
二、總體考慮
《工作方案》總體上對標《通知》要求,突出做好任務分工,壓實各方責任;強調項目謀劃,爭取更新資金;優化工作內容,用好換新資金。主要為:
一是壓實各方責任。緊扣國家部署任務和工作要求,錨定四大行動,提出年度工作目標,明確具體舉措和責任分工。二是爭取更新資金。積極向國家報送項目,爭取超長期特別國債支持設備更新資金,明確設備更新項目審核機制,強化設備更新項目儲備,推動各地各部門做好謀劃。利用好我省回收循環利用產業基礎,積極謀劃項目、爭取支持。三是用好換新資金。嚴格執行國家明確的相關領域支持標準,對汽車置換、家裝、電動自行車等領域以舊換新補貼標準、限額、實施方式,以及農業機械由地方自主確定報廢更新品類等事項,加快制定相關領域實施細則,重點統籌考慮城市和農村消費特點,結合我省農村廣闊市場,發揮以舊換新資金效能,激發消費潛能。
三、主要特點
(一)擴大支持范圍。設備更新方面,新增電子信息、安全生產、設施農業3個支持領域,總體支持領域擴圍至13個,自主確定的報廢補貼農機種類范圍上限由6個提高至12個,有效推進產業升級,提高農業生產能力。消費品以舊換新方面,將符合條件的國四排放標準燃油乘用車新增納入補貼范圍,新增實施手機等數碼產品購新補貼,家電補貼品類由8類擴大至12類,進一步挖掘消費潛力。
(二)提升補貼標準。設備更新方面,城市公交車及動力電池更新補貼由平均每輛車6萬元提高至8萬元,對符合條件的設備更新貸款,在中央財政貼息1.5個百分點的基礎上,安排超長期特別國債資金進行額外貼息。消費品以舊換新方面,對個人消費者轉讓登記在本人名下乘用車并購買乘用車新車的,補貼標準由12000元提高至最高補貼15000元。
(三)優化完善機制。針對2024年政策執行過程中出現的一些堵點、卡點問題,進一步簡化優化補貼流程,及時高效兌現補貼資金,降低企業墊資和經營壓力。同時,強化規范市場秩序力度,加強項目資金監管等,持續提高政策效果。
(四)強化資金支持。明確消費品以舊換新省以下經費分擔辦法,我省地方配套資金按照省級與設區市本級9:1原則共擔,縣區原則上不負擔。對超出且中央不再負擔的部分,原則上按照省級與設區市本級9:1共擔。
四、主要內容
《工作方案》內容由工作目標和落實4大行動任務組成。
第一部分為工作目標。根據2024年實施“兩新”政策成效,由各有關行業主管部門對照《江西省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》總體目標進行分解、測算,提出2025年度工作目標。
第二部分為加力推進設備更新。主要包括:擴大設備更新支持范圍;強化設備更新項目儲備;優化支持農業機械、船舶車輛報廢更新政策;用好設備更新貸款貼息政策;完善設備更新項目審核機制;加強設備更新項目監管等內容。
第三部分為擴圍支持消費品以舊換新。主要包括:提升消費品以舊換新能力;加快擴圍支持消費品換新購新;強化資金支持;優化參與門檻;簡化補貼流程;進一步規范市場秩序等內容。
第四部分為持續提升回收循環利用水平。主要包括:加快回收循環利用能力建設;促進二手商品交易和再制造產業發展;推進廢棄電器電子產品規范回收處理;推動資源回收利用行業高質量發展等內容。
第五部分為充分發揮標準牽引作用。主要包括:加快重要標準制修訂;強化標準執行監督等內容。
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