新余市衛(wèi)生健康委員會關于2024年法治政府建設的年度報告

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在省衛(wèi)生健康委的精心指導下，新余市衛(wèi)生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設工作要求，深入推進法治政府建設，依法行政能力和衛(wèi)生健康法治化水平穩(wěn)步提升，有力保障衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展，現將本部門2024年法治政府建設情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）加強組織領導，深入貫徹習近平法治思想

委黨組始終高度重視法治政府建設，將其擺在重要位置，納入委黨組會重要議事日程，持續(xù)在學深悟透做實習近平法治思想上狠下功夫。我委成立由主要負責同志任組長、分管負責同志任副組長、各科室負責人為成員的衛(wèi)生健康法治政府建設領導小組，形成齊抓共管的工作格局。

（二）加強依法行政制度建設，發(fā)揮法治保障作用

1.加強衛(wèi)生健康重點領域立法。著力提升衛(wèi)生健康立法質量和效率，推動《新余市愛國衛(wèi)生工作條例》立法工作，牽頭部署并完成起草工作。2024年4月9日，《新余市愛國衛(wèi)生工作條例》正式公布，實現良法促善治。     

2.落實權責清單動態(tài)管理機制。根據省衛(wèi)健委職責調整和權力事項取消、下放情況，我委對本部門權力清單進行動態(tài)調整，梳理權力清單86項，形成《市衛(wèi)健委2024年權力清單列表》，并在部門網站公示。

3.落實行政規(guī)范性文件審查清理。貫徹落實《江西省行政規(guī)范性文件管理辦法》，專人負責合法性審查，做到統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、備案審查。本輪梳理出2023年以來公布并保留的規(guī)范性文件5項，無修改、廢止、失效的規(guī)范性文件。

（三）加強執(zhí)法規(guī)范化建設，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

我委認真貫徹落實省、市兩級推進法治政府建設工作部署要求，推動全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法局2024年被評為全省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作先進單位。

1.強化行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開展自查自糾。梳理行政執(zhí)法問題2項，整改到位2項，進一步規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用與記錄資料管理。二是組織案件查評。我市3個案例獲評全省衛(wèi)生健康行政執(zhí)法優(yōu)秀案例，1個案例經省級推薦參加國家優(yōu)秀案例評選。三是配合法治督查。落實行政執(zhí)法質量提升“三年行動”，積極配合市司法局法治督察問題整改實地核查，認真聽取反饋意見。

2.注重行政處罰的適當性。著力營造公平公正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，依據《中華人民共和國行政處罰法》《江西省衛(wèi)生健康行政處罰裁量權細化標準(2022年版）》，研究制定《新余市衛(wèi)生健康委員會行政執(zhí)法“四張清單”》，包括不予行政處罰22項、從輕行政處罰6項、減輕行政處罰2項、不予實施行政強制措施1項，體現執(zhí)法的力度和溫度。

3.注重監(jiān)督管理的精準性。一是加大重點領域執(zhí)法力度。啟動醫(yī)療美容、醫(yī)療廢物等多個專項行動，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務秩序，保障群眾健康安全。二是實施分級分類監(jiān)管。公共衛(wèi)生重點場所實現量化分級管理，“四小”行業(yè)基本建立衛(wèi)生管理制度。三是高效開展“雙隨機”監(jiān)督檢查。2024年，市本級完成161個“雙隨機”監(jiān)督檢查任務，全面實現行政檢查“雙隨機、一公開”。四是規(guī)范涉企檢查。落實入企掃碼制度，使用經營主體“監(jiān)管碼”，上傳涉企檢查信息，實現跨部門執(zhí)法協(xié)作和信息共享。五是衛(wèi)生監(jiān)督能力提升行動。爭取省級部門資金支持35萬元，用于完善快檢設備、移動執(zhí)法裝備。市衛(wèi)健委在全省衛(wèi)生監(jiān)督能力提升工作會議上作經驗交流發(fā)言。

（四）加強信息管理，推動政務信息公開

堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，依法推進政務信息公開。一是行政執(zhí)法結果公示。行政執(zhí)法內容每月在部門網站進行公示，行政處罰結果同步上傳至信用新余平臺。二是規(guī)范性文件解讀。部門網站設置政策解讀欄目，對現存規(guī)范性文件進行解讀，便于群眾了解政策信息。三是依申請公開信息。2024年以來，我委收到市民申請公開信息7項，已辦理7項，辦理及時率100%。     

（五）落實普法責任制，開展法治教育宣傳

1.舉辦2024年習近平法治思想專題培訓班。8月15日，市衛(wèi)健委舉辦習近平法治思想專題培訓班，從全面把握習近平法治思想的科學體系、深入貫徹習近平法治思想精髓要義、不斷推動學習貫徹習近平法治思想走深走實三個方面進行授課。市直衛(wèi)生健康單位、市直市管醫(yī)療機構分管領導、科室負責人共105人參加培訓。

2.推動衛(wèi)生健康行業(yè)普法。4月25日至5月1日是全國第22個《中華人民共和國職業(yè)病防治法》宣傳周，我委以“堅持預防為主 守護職業(yè)健康”為主題，開展入企宣傳暨義診活動，不斷提高用人單位和勞動者職業(yè)病防護意識。10月15日，市衛(wèi)健委舉辦市直衛(wèi)健系統(tǒng)《新余市愛國衛(wèi)生工作條例》知識競賽，以《新余市愛國衛(wèi)生工作條例》為競賽內容，市直衛(wèi)生健康單位39名選手參賽，通過“以賽促學”，廣泛宣傳愛國衛(wèi)生工作的重要意義。

3.積極開展社會面普法。一是開展青年志愿者普法基層行活動。5月18日，市衛(wèi)健委在抱石公園舉辦青年志愿者普法基層行活動，青年志愿者向過往群眾講解法律常識，發(fā)放《習近平法治思想宣傳冊》等普法手冊150余份，覆蓋群眾500余人，提高居民法律意識及法治觀念。二是注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。加強“四小”行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)布“四小行業(yè)”紅黑榜27期，提高經營者合規(guī)經營意識；嚴厲打擊非法行醫(yī)，依法曝光我市2起非法行醫(yī)典型案例，線上瀏覽量達2萬余人，發(fā)揮“以案釋法”警示教育作用。

二、主要存在問題

(一）部分醫(yī)務人員法治觀念還不強，衛(wèi)生健康法律法規(guī)掌握不夠。我委將加強醫(yī)療機構法治建設，強化醫(yī)務人員法治教育培訓，增強醫(yī)務人員自我保護意識、強化依法執(zhí)業(yè)觀念，保障醫(yī)療安全、提升服務質量。

（二）群眾參與普法宣傳的積極性和主動性有待進一步提高。我委將進一步創(chuàng)新普法宣傳方式，豐富普法宣傳教育的載體，利用新媒體平臺，聚焦群眾視角精準普法，提高群眾參與普法的積極性和主動性。      

三、2024年度黨政主要負責同志履職情況

（一）法治政府建設納入年度工作計劃。印發(fā)《2024年全市衛(wèi)生健康法治建設工作要點》，將法治政府建設納入委黨組會重要議事日程和部門年度計劃。委黨組主要負責同志切實履行推進法治政府建設第一責任人職責，對于法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，定期聽取市直衛(wèi)生健康單位法治建設工作情況匯報，指導市直衛(wèi)生健康單位解決推進過程中遇到的問題。

（二）嚴格落實領導班子集體學法制度。委黨組充分發(fā)揮帶頭學法“領頭雁”作用，將習近平法治思想和憲法、民法典等法律法規(guī)作為黨組理論學習中心組學習重點內容。2024年，委黨組組織集中學法3次，組織習近平法治思想專題學習1次，2位領導干部作交流發(fā)言。通過交流學習，進一步增強領導干部法治意識，提升履職能力。

（三）執(zhí)行重大行政決策法定程序。堅持依法辦事，嚴格落實“三重一大”制度。重大行政決策均按要求履行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論等程序。落實黨政機關法律顧問制度，在復雜案件辦理過程中認真聽取法律顧問意見。2024年，我委對5起重大案件進行集體討論和法制審核，本年度無行政訴訟記錄。

四、2025年法治政府建設主要安排

2025年，市衛(wèi)生健康委將始終堅持以習近平法治思想為指導，學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅決落實市委、市政府決策部署，力爭衛(wèi)生健康行業(yè)法治建設再上新臺階、取得新發(fā)展。2025年法治政府建設主要安排如下：

（一）壓實法治政府建設責任。落實提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升行政執(zhí)法質效。

（二）深入推進法治宣傳教育。聚焦重要普法時間節(jié)點，突出宣傳習近平法治思想，加強憲法、民法典和國家基本法律學習宣傳教育，注重衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產普法宣傳，增強法治觀念。

（三）優(yōu)化法治化營商環(huán)境。推進政務服務改革，暢通政務數據互聯共享，推動更多政務事項實現“就近辦”。