政府工作報(bào)告——2019年1月10日在新余市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上市長(zhǎng) 猶 王瑩

 政府工作報(bào)告

——2019年1月10日在新余市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上 

市長(zhǎng)  猶王瑩

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2018年工作回顧

2018年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，一心一意謀發(fā)展，一以貫之抓落實(shí)，務(wù)實(shí)苦干，砥礪前行，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1100億元，增長(zhǎng)8.3%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額299.2億元，增長(zhǎng)11%；實(shí)際利用外資4.6億美元、增長(zhǎng)6%，省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金505.5億元、增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37557元、增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入17990元、增長(zhǎng)8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%以?xún)?nèi)。需要向各位代表報(bào)告的是，2018年我們?nèi)μ岣哓?cái)政收入質(zhì)量，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，下決心擠壓多年來(lái)積攢的水分，全市財(cái)政總收入144.25億元，稅收占比達(dá)89.92%、列全省第一，提高15個(gè)百分點(diǎn)，以“短痛”換得了“長(zhǎng)利”。

（一）全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量持續(xù)向好。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.1∶51.1∶43.8。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.3%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%。全面落實(shí)支持新鋼跨越發(fā)展30條措施，鋼鐵產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)9.7%，新鋼聯(lián)天鋼構(gòu)、優(yōu)特鋼帶加工配送中心和中冶新材料14萬(wàn)噸新能源汽車(chē)用電工鋼等一批產(chǎn)業(yè)延伸合作項(xiàng)目，加快實(shí)施或建成投產(chǎn)，新鋼帶動(dòng)作用更加彰顯；渝水區(qū)獲評(píng)全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)示范區(qū)。出臺(tái)實(shí)施支持鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展30條措施，產(chǎn)業(yè)集群三年倍增計(jì)劃順利完成，新能源、光電信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)9.6%、11.3%和14.7%；高新區(qū)列為科技部動(dòng)力電池創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)。新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)40.7%，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)較快增長(zhǎng)，工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提升。高新區(qū)在全國(guó)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的綜合排名晉升4位、列第94位，工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)地位更加凸顯。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，深入落實(shí)降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以“真心”為企業(yè)節(jié)約“真金”32億元。引進(jìn)韓國(guó)SNM公司和贛商科技集團(tuán)成功重整賽維。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)45戶(hù)。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)增加值483億元、增長(zhǎng)9%，新增入規(guī)服務(wù)業(yè)企業(yè)16戶(hù)。出臺(tái)《防控金融風(fēng)險(xiǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等系列政策，與銀行同頻共振優(yōu)化金融環(huán)境，全市金融機(jī)構(gòu)人民幣存、貸款余額分別增長(zhǎng)9.2%和7.2%，不良貸款率下降至4.15%，徹底扭轉(zhuǎn)了長(zhǎng)期全省墊底的不利局面。出臺(tái)實(shí)施企業(yè)上市“三年行動(dòng)”計(jì)劃，沃格光電在上交所成功上市，成為全省“映山紅行動(dòng)”第一股；贛鋒鋰業(yè)在港交所成功上市，成為全省第二家“A+H”股上市企業(yè)。陸路口岸查驗(yàn)區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，新余至寧波舟山港“五定”班列順利開(kāi)通。太平洋購(gòu)物廣場(chǎng)、喜盈門(mén)?范城商業(yè)綜合體和暨陽(yáng)上億廣場(chǎng)相繼建成營(yíng)業(yè)。旅游“雙創(chuàng)”工作相互促進(jìn)，我市被評(píng)為全國(guó)百佳鄉(xiāng)村旅游目的地，彩色村被評(píng)為中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村；成功引進(jìn)省旅游集團(tuán)投資仙女湖旅游，央視七夕晚會(huì)和中國(guó)詩(shī)詞大會(huì)七夕特別節(jié)目在我市成功錄制，仙女湖旅游影響力與日俱增，全市接待游客量和旅游總收入均增長(zhǎng)20%以上。第三屆“天工杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、第四屆南方農(nóng)業(yè)（工程）機(jī)械展銷(xiāo)會(huì)和第五屆麻博會(huì)成功舉辦。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬(wàn)畝，52家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100.1億元。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面完成，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)54.2%。特色農(nóng)業(yè)勢(shì)頭良好，新余蜜桔、高產(chǎn)油茶等產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。循環(huán)農(nóng)業(yè)加快壯大，沼氣發(fā)電項(xiàng)目年處理農(nóng)業(yè)廢棄物達(dá)40萬(wàn)噸，蘑菇產(chǎn)業(yè)年處理農(nóng)業(yè)廢棄物達(dá)10萬(wàn)噸。科技創(chuàng)新助推發(fā)展。國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)57%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.53%。新增國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)3家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)30家，獲批省“海智計(jì)劃”工作站1家，新增院士工作站2家。全面落實(shí)人才政策30條，新增省“雙千計(jì)劃”5人、省百千萬(wàn)人才工程3人、省主要學(xué)科學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人4人，獲省政府特殊津貼3人。6項(xiàng)科技創(chuàng)新成果獲全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)表彰，獲獎(jiǎng)數(shù)量與南昌市并列全省第一；專(zhuān)利申請(qǐng)量2700件、授權(quán)量922件，每萬(wàn)人有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3.12件，人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力不斷噴涌。

（二）聚精會(huì)神抓項(xiàng)目，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)再創(chuàng)新佳績(jī)。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目立命”理念，全年共安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目223個(gè)，完成投資235億元、增長(zhǎng)18%，其中工業(yè)項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資額占比均超過(guò)50%。消化批而未用土地12692畝，有力保障了項(xiàng)目建設(shè)用地需求。一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加速推進(jìn)，環(huán)城路路基、橋梁、通涵工程均完成75%以上，省道S222鳳陽(yáng)至山塘下改建工程進(jìn)展順利；城鄉(xiāng)供水一體化基本實(shí)現(xiàn)“50戶(hù)以上自然村供水管網(wǎng)全覆蓋、具備通水條件的自然村當(dāng)期開(kāi)戶(hù)率50%、水質(zhì)合格率100%”三大目標(biāo)，城市供水應(yīng)急備用水源獅子口水庫(kù)全面建成；蒙華鐵路（新余段）和國(guó)電投分宜電廠擴(kuò)建加快推進(jìn)，新余煤儲(chǔ)基地項(xiàng)目順利開(kāi)工，大唐新余二期異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，贛西能源中心呼之欲出；全國(guó)鐵路二級(jí)物流基地項(xiàng)目成功列入中國(guó)鐵總2019-2020年規(guī)劃；江西（贛西）軍民融合軍糧綜合保障配送基地成功落戶(hù)我市，贛江貨運(yùn)碼頭建設(shè)合作協(xié)議正式簽訂；大崗山水庫(kù)建設(shè)、江口水庫(kù)水位提升工程、新鋼公司研發(fā)基地和生活服務(wù)基地向仙女湖區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目前期工作啟動(dòng)；探獲渝水區(qū)石竹山硅灰石礦石量達(dá)1.1億噸，儲(chǔ)量世界第一。一批調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工業(yè)項(xiàng)目落地實(shí)施，贛鋒鋰業(yè)2萬(wàn)噸電池級(jí)氫氧化鋰、江西雅保2.5萬(wàn)噸氫氧化鋰、科能4億安時(shí)鋰電池等60個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；新鋼百億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造全面開(kāi)工；建筑科技產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園加速推進(jìn)。一批補(bǔ)短板、暖民心的民生項(xiàng)目有序推進(jìn)，市婦幼保健院擴(kuò)建、市中醫(yī)院遷建和袁河醫(yī)院新建項(xiàng)目開(kāi)工，袁河公園、濕地公園三期、北湖公園東大門(mén)、贛西大道和白竹路“白改黑”等項(xiàng)目順利建成，5條背街小巷、2個(gè)老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造全面完成。項(xiàng)目建設(shè)所積蓄的澎湃動(dòng)能，正在拉動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步復(fù)蘇，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。主攻產(chǎn)業(yè)招商、狠抓專(zhuān)題招商、致力招大引強(qiáng)，舉辦或參加各類(lèi)招商活動(dòng)32場(chǎng)，共引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目176個(gè)、合同金額527.4億元，其中北京升華15000臺(tái)電梯、信誠(chéng)電子陶瓷基板及元器件、分宜雙胞胎生態(tài)化養(yǎng)殖等投資10億元以上項(xiàng)目18個(gè)、總投資310億元。“三爭(zhēng)”工作闖出新路徑。科學(xué)編制“三爭(zhēng)”任務(wù)表，梳理各類(lèi)信息936條，共爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金62.3億元、增長(zhǎng)10%，其中保障性安居工程建設(shè)獲上級(jí)補(bǔ)助資金5.2億元，資源枯竭型城市獲中央、省資金2.86億元。

（三）攻堅(jiān)克難促改革，體制機(jī)制逐步理順。60項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目年度任務(wù)全面完成。行政管理體制改革方面。在全省率先推行“一窗式”綜合服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入市行政服務(wù)中心集中辦理。865項(xiàng)市本級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”；不動(dòng)產(chǎn)登記改革全省領(lǐng)先，中央電視臺(tái)進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道，14項(xiàng)特色服務(wù)得到自然資源部肯定和推廣；商事制度改革深入推進(jìn)，企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦壓縮至5個(gè)工作日；“證照合一”改革走在全省前列，辦理速度提高80%以上；共取消調(diào)整各類(lèi)證明事項(xiàng)255項(xiàng)，企業(yè)和群眾辦事更加方便快捷，被列為全省“放管服”改革工作試點(diǎn)市。升級(jí)版“12345”政府服務(wù)熱線成功上線運(yùn)行，企業(yè)和群眾訴求渠道更加暢通。機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)，分宜縣融媒體改革入選全國(guó)改革開(kāi)放40周年地方改革創(chuàng)新40案例。高鐵新區(qū)正縣級(jí)管委會(huì)成功獲批，利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段，為主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)拓展了新的發(fā)展空間。經(jīng)濟(jì)管理體制改革方面。新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)成功舉辦合作大會(huì)，贛粵高速南安收費(fèi)站拓寬改造等15個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)完工；成功舉辦聯(lián)合招商推介會(huì)，簽約項(xiàng)目18個(gè)、總投資達(dá)118.9億元。積極化解政府性債務(wù)，98%以上的存量債務(wù)轉(zhuǎn)化為低息政府債券，債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活整合工作成效明顯，市屬?lài)?guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)70.9%。開(kāi)發(fā)區(qū)改革扎實(shí)推進(jìn)，向高新區(qū)下放權(quán)限184項(xiàng)，明確了各開(kāi)發(fā)區(qū)首位產(chǎn)業(yè)和主攻產(chǎn)業(yè)。社會(huì)管理體制改革方面。政府定價(jià)內(nèi)容減少26%，車(chē)用天然氣基準(zhǔn)銷(xiāo)售價(jià)全面放開(kāi)，仙女湖景區(qū)門(mén)票價(jià)格下調(diào)16.7%。社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn)，管理體制進(jìn)一步理順。羅坊智慧小鎮(zhèn)成為全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)，得到劉奇書(shū)記肯定；分宜鍛壓廠社區(qū)工作法入選全國(guó)百個(gè)優(yōu)秀社區(qū)工作法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)商會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。完成市智慧養(yǎng)老服務(wù)指揮中心和25個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，成功入選第三批中央財(cái)政支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。殯葬改革穩(wěn)步推進(jìn)，51個(gè)農(nóng)村公益性墓地、新余人文紀(jì)念園一期和分宜縣殯儀館一期工程建設(shè)開(kāi)工。

（四）不遺余力抓環(huán)保，生態(tài)環(huán)境日益改善。環(huán)境治理扎實(shí)有效。全力打造“保家行動(dòng)”升級(jí)版，可限養(yǎng)區(qū)924家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)已關(guān)停拆除或生態(tài)化改造；新鋪設(shè)園區(qū)污水管網(wǎng)66.6公里，工業(yè)污水處理廠日均處理量實(shí)現(xiàn)翻番。建成村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施38座、配套管網(wǎng)140公里，58項(xiàng)流域截污治污體系建設(shè)等水污染治理工程已完成53項(xiàng)。全面開(kāi)展“清河行動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)入河湖排污口排查整治，全市入河湖支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)79%，完成省政府下達(dá)的消滅劣Ⅴ類(lèi)水目標(biāo)任務(wù)。深入推進(jìn)“藍(lán)天行動(dòng)”，新鋼6米焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝等項(xiàng)目建成投用，建成進(jìn)城貨運(yùn)車(chē)輛強(qiáng)制免費(fèi)沖洗平臺(tái)6個(gè)，綠化硬化裸露土105萬(wàn)平方米，非煤礦山綜合整治穩(wěn)步推進(jìn)，主城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放成效顯著，圓滿(mǎn)完成省政府下達(dá)的PM2.5年度目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)91.5%。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查全面啟動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，科學(xué)論證影響仙女湖水質(zhì)的污染源構(gòu)成，得到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組和省委、省政府的理解認(rèn)可，從而推動(dòng)袁河全流域聯(lián)合治理。大力開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，立案查處環(huán)境違法行為190件。608個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)年度任務(wù)全面完成，分宜小康用電示范縣建設(shè)工程順利完工，建成農(nóng)村公廁2058座；扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，成功通過(guò)農(nóng)村生活垃圾治理國(guó)檢驗(yàn)收。生態(tài)制度不斷健全。全面推行林長(zhǎng)制，完善落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，編制《仙女湖流域（新余段）水環(huán)境綜合治理總體方案（2018-2020年）》，完成孔目江飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃分調(diào)整?！断膳w保護(hù)條例》《新余市畜禽養(yǎng)殖污染防治條例》《江西仰天崗國(guó)家森林公園保護(hù)條例》相繼實(shí)施，環(huán)保制度體系更加健全。我們相信，通過(guò)全市上下的不懈努力，一定能實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)流、空氣常新、美麗與發(fā)展同行”。

（五）矢志不渝謀福祉，民生保障持續(xù)進(jìn)步。年初確定的40件民生實(shí)事中，除兩個(gè)項(xiàng)目因群眾有不同意見(jiàn)暫緩實(shí)施外，其余38件實(shí)事全部完成。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。緊緊圍繞精準(zhǔn)這個(gè)核心，新識(shí)別貧困戶(hù)504戶(hù)1017人，建成光伏扶貧聯(lián)村電站4個(gè)、村級(jí)光伏扶貧電站140個(gè)、就業(yè)扶貧車(chē)間75個(gè)，實(shí)現(xiàn)2620名貧困人口穩(wěn)定脫貧、9個(gè)省級(jí)貧困村摘帽。扎實(shí)開(kāi)展“播愛(ài)使者”行動(dòng)，306對(duì)農(nóng)村大齡貧困人員成功“脫單”。城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作全面啟動(dòng)，完成特困人員、低保對(duì)象、支出型貧困低收入家庭對(duì)象認(rèn)定。就業(yè)創(chuàng)業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.6萬(wàn)人，獲批省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地2個(gè)。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.7億元，扶持2429人次創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)11913人次就業(yè)。社會(huì)保障更加健全。發(fā)放全國(guó)試點(diǎn)地區(qū)首張電子社?？?。醫(yī)保制度改革深入推進(jìn)，按病種分值付費(fèi)為主的多元復(fù)合式支付方式全面推行，新增3家跨省異地就醫(yī)定點(diǎn)醫(yī)院。城鄉(xiāng)低保人均月補(bǔ)差分別達(dá)380元和255元；農(nóng)村特困人員集中、分散供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)分別提高至455元和350元，城鎮(zhèn)特困人員供養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)提高至755元，困難群眾生活得到改善。“頤養(yǎng)之家”建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村符合條件有需求的老人全覆蓋，人民群眾表示“蠻恰噶”。已拆“三房”846.1萬(wàn)平方米，已建“三園”111.3萬(wàn)平方米，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼3186戶(hù)，改造墾區(qū)危舊房6120戶(hù)、棚戶(hù)區(qū)6123戶(hù)。社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。新建成高新四小、分宜四小2所學(xué)校，渝水七小完成主體工程，市九中、渝水六小、城北幼兒園新建教學(xué)樓投入使用，新增學(xué)位7220個(gè)。出臺(tái)支持新余學(xué)院發(fā)展30條措施；校企、校地合作機(jī)制不斷完善，6所職業(yè)院校與30家企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制合作。國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)城市創(chuàng)建工作獲國(guó)家文化和旅游部通報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，第四屆中國(guó)（新余）傅抱石文化藝術(shù)節(jié)、新余2018中華全國(guó)愛(ài)情集郵文化嘉年華活動(dòng)成功舉辦。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化，在全省率先建成醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)病理等3個(gè)第三方醫(yī)學(xué)共享中心，家庭醫(yī)生簽約補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至人均48元，簽約覆蓋率穩(wěn)步提升。成功舉辦環(huán)鄱陽(yáng)湖國(guó)際自行車(chē)大賽、環(huán)仙女湖國(guó)際馬拉松等賽事。第十五屆省運(yùn)會(huì)上獲金牌數(shù)列全省第四。社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持“先立規(guī)矩后辦事”，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題得到逐步化解，已為13個(gè)小區(qū)的3347套房產(chǎn)辦理了不動(dòng)產(chǎn)登記。全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家食品安全示范城市“三城”同創(chuàng)扎實(shí)推進(jìn)。成立12個(gè)安全生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，建立安全生產(chǎn)隱患與問(wèn)題強(qiáng)力整治機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展十大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，沒(méi)有發(fā)生重大安全事故。法治新余和平安新余建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家安全人民防線進(jìn)一步加強(qiáng)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)打掉一批涉黑涉惡團(tuán)伙，公眾安全感滿(mǎn)意度排名全省第一，人民生活殷實(shí)安康。統(tǒng)計(jì)、海關(guān)、民族宗教、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、檔案、地方志、公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、電力、郵政通訊、煙草、鹽業(yè)、海事、民兵預(yù)備役、社科研究、紅十字會(huì)人道援助和慈善、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)。

（六）持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，“五型”政府建設(shè)成效明顯。工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。扎實(shí)推進(jìn)省委巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，全力開(kāi)展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、坐實(shí)結(jié)果”活動(dòng)和“五型”政府建設(shè)，堅(jiān)決整治政府系統(tǒng)“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，干部作風(fēng)向“勇、快、實(shí)、進(jìn)、聚”加快轉(zhuǎn)變。履職能力不斷提升。全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)和民主集中制，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平穩(wěn)步提升。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，大力倡導(dǎo)“事事馬上辦、人人釘釘子、個(gè)個(gè)敢擔(dān)當(dāng)”的精神，形成了對(duì)標(biāo)先進(jìn)、比學(xué)趕超、爭(zhēng)創(chuàng)一流的干事氛圍。防腐堤壩加快構(gòu)筑。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，重拳整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，全市政府系統(tǒng)呈現(xiàn)出風(fēng)清氣正、人心思進(jìn)的良好局面。

各位代表！過(guò)去的一年，政府工作有了新的進(jìn)步。這得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，得益于社會(huì)各界和全市廣大人民群眾的積極作為。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和社會(huì)各界人士，向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向駐市中央和省屬單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！

回顧過(guò)去一年的工作，我們清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：經(jīng)濟(jì)總量依然偏小，產(chǎn)業(yè)聚而不強(qiáng)，大部分企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，新興產(chǎn)業(yè)受科技、人才等因素限制，成長(zhǎng)壯大之路艱巨而漫長(zhǎng)，依靠幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)支撐發(fā)展的狀況仍未得到根本改觀；前些年個(gè)別企業(yè)對(duì)金融環(huán)境造成的影響仍未消除，修復(fù)金融生態(tài)、重塑金融機(jī)構(gòu)對(duì)新余發(fā)展的信心、疏通中小企業(yè)發(fā)展的金融血脈還有很長(zhǎng)的路要走。民生改善方面：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力與保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保生態(tài)等剛性支出增長(zhǎng)并存，加之政府債務(wù)管控政策趨嚴(yán)，原有債務(wù)還本付息高峰期的到來(lái)，很多彌補(bǔ)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板、提升公共服務(wù)供給水平等想做的事只能分步推行；工業(yè)園區(qū)布局不盡合理，環(huán)保設(shè)施建設(shè)欠賬較多，整治突出環(huán)境問(wèn)題代價(jià)巨大、修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程漫長(zhǎng)，特別是仙女湖水質(zhì)受上游來(lái)水影響較大，整治效果還不理想；城區(qū)中小學(xué)“大校額、大班額”問(wèn)題依然突出，孩子們還上不好學(xué)；優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源總量相對(duì)不足、分布不均，群眾意見(jiàn)還比較大，要滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，還有許多工作要做。社會(huì)治理方面：工程建設(shè)、社會(huì)保障等領(lǐng)域積壓多年的歷史遺留問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，群眾還不滿(mǎn)意、企業(yè)還不樂(lè)意，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)更為艱巨繁重；少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)和法治觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，轉(zhuǎn)變政府職能、鍛造“五型”干部隊(duì)伍依然任重道遠(yuǎn)，等等。上述困難和問(wèn)題，有些我們已經(jīng)找到了破解辦法，正在逐步化解；有些還在深挖問(wèn)題根源，努力探索解決之方。冰凍三尺非一日之寒，融化堅(jiān)冰也非一日之功，市人民政府一定勇挑時(shí)代賦予的重任，盡心竭力做好工作，使人民政府不辜負(fù)人民重托。

二、2019年工作安排

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞從更高層次貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江西工作的重要要求，按照省委“二十四字”方針，認(rèn)真落實(shí)省委十四屆七次全會(huì)和市委八屆七次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為共繪新時(shí)代江西物華天寶、人杰地靈新畫(huà)卷貢獻(xiàn)新余力量。

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%左右；財(cái)政總收入增長(zhǎng)5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.2%左右，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)8%左右；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右；外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%左右，省外2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目資金增長(zhǎng)7%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右。節(jié)能減排完成省下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下工作：

（一）聚焦提質(zhì)升級(jí)，全力做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。以打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新動(dòng)能兩大高地為抓手，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)提效和集聚發(fā)展，全力爭(zhēng)當(dāng)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的排頭兵。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。出臺(tái)落實(shí)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干意見(jiàn)，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、新興產(chǎn)業(yè)培育、龍頭培育帶動(dòng)、集群發(fā)展提升等四大工程，加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。深入落實(shí)支持新鋼跨越發(fā)展30條措施，全力支持新鋼向千億級(jí)鋼企邁進(jìn)；出臺(tái)《新余市用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)新鋼實(shí)施一批本地化合作項(xiàng)目，不斷延伸鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。積極融入全省“2+6+N”產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展計(jì)劃，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快落實(shí)支持鋰電產(chǎn)業(yè)發(fā)展30條措施，力促鋰電、光電信息和裝備制造產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別增長(zhǎng)15%、12%和9%。積極探索打造安全產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智能制造，加快高新區(qū)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；深入實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造和裝備升級(jí)，力爭(zhēng)全年技改項(xiàng)目投資增幅達(dá)30%以上。出臺(tái)支持電力發(fā)展30條，為工業(yè)發(fā)展提供更有力的能源保障。

不斷提升園區(qū)承載能力。圍繞打造“升級(jí)版”園區(qū)，全力打好園區(qū)功能完善提升戰(zhàn)役，加快推進(jìn)電鍍產(chǎn)業(yè)園等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮已建成平臺(tái)效益，持續(xù)推進(jìn)高新區(qū)和其他園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)承載能力。堅(jiān)持畝產(chǎn)論英雄，努力提高有限資源要素的使用效率。全力開(kāi)展園區(qū)集群式項(xiàng)目滿(mǎn)園、擴(kuò)園行動(dòng)，加快處置“僵尸企業(yè)”，整合盤(pán)活園區(qū)閑置資源，引導(dǎo)企業(yè)積極向園區(qū)集聚。加快建筑科技產(chǎn)業(yè)園、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園和華鼎集團(tuán)香料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)縣區(qū)因地制宜打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展前景廣闊的“園中園”。

大力扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入推進(jìn)降成本優(yōu)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)各項(xiàng)惠企政策，大力開(kāi)展中小企業(yè)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)聚集，培育省級(jí)以上“專(zhuān)精特新”企業(yè)10家、“小巨人”企業(yè)3家，確保新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)38家，加快形成既有頂天立地的大企業(yè)，也有鋪天蓋地的小企業(yè)的生動(dòng)發(fā)展格局。扎實(shí)開(kāi)展企業(yè)精準(zhǔn)幫扶，繼續(xù)打造好“仙女湖夜話(huà)”政企交流品牌，幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)解決發(fā)展中的困難。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為，放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入領(lǐng)域，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境、更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。牢固樹(shù)立“不抓項(xiàng)目是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱(chēng)職”的導(dǎo)向，更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，千方百計(jì)引項(xiàng)目，狠抓落地建項(xiàng)目，以更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目支撐新余經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。安排大中型建設(shè)項(xiàng)目165個(gè)，總投資達(dá)1004.6億元。全力推進(jìn)大唐新余二期異地?cái)U(kuò)建、新鋼公司研發(fā)基地和生活服務(wù)基地向仙女湖區(qū)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，按計(jì)劃推進(jìn)國(guó)電投分宜電廠擴(kuò)建項(xiàng)目一臺(tái)機(jī)組投入運(yùn)行，力爭(zhēng)蒙華鐵路（新余段）建成通車(chē)，完成新余煤儲(chǔ)基地和環(huán)城路主體工程，全面啟動(dòng)環(huán)城路連接線工程建設(shè)。切實(shí)抓好新鋼百億產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)改造工程、贛鋒鋰業(yè)5萬(wàn)噸電池鋰鹽、北京升華15000臺(tái)電梯等一批工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，助力工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，認(rèn)真開(kāi)展大崗山水庫(kù)前期工作，加快江口水庫(kù)提高運(yùn)行水位的論證，從根本上解決全市生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全問(wèn)題；加快推進(jìn)分宜通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，全力推動(dòng)贛江貨運(yùn)碼頭、高鐵站至分宜和上高快速通道等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋渝鈐大地的立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，更加注重項(xiàng)目調(diào)度，繼續(xù)推進(jìn)市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、市直單位幫扶和分季度、分縣區(qū)集中開(kāi)工重大項(xiàng)目機(jī)制，全面推行重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)字化、信息化管理，力爭(zhēng)項(xiàng)目管理有新突破。

提升招商引資實(shí)效。牢固樹(shù)立招商引資首位戰(zhàn)略，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商、配套招商，認(rèn)真組織招商推介活動(dòng)，爭(zhēng)取在招大引強(qiáng)上有新突破。繼續(xù)開(kāi)展以商招商，探索建立“實(shí)體企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)外包企業(yè)＋政府”的新型招商模式，充分發(fā)揮商會(huì)招商、鄉(xiāng)賢招商平臺(tái)作用，深入推進(jìn)“渝郎回鄉(xiāng)”工程，吸引更多“渝郎”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)《新余市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦法》，及時(shí)兌現(xiàn)各類(lèi)招商優(yōu)惠政策，暢通企業(yè)訴求渠道，讓企業(yè)在新余放心投資、安心發(fā)展。

拓寬融資籌資渠道。全面落實(shí)《防控金融風(fēng)險(xiǎn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，加快修復(fù)金融生態(tài)，撬動(dòng)更多信貸資源支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深化融資擔(dān)保機(jī)制改革，推動(dòng)市國(guó)信擔(dān)保公司與銀行構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式。繼續(xù)發(fā)揮“財(cái)園信貸通”“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”“科貸通”等作用，有效緩解民營(yíng)企業(yè)融資難題。全面落實(shí)企業(yè)上市“三年行動(dòng)”計(jì)劃，引導(dǎo)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助資本市場(chǎng)力量做優(yōu)做強(qiáng)，力爭(zhēng)億鉑電子、天欣源在港交所上市。精準(zhǔn)研判政策走向，完善“三爭(zhēng)”工作機(jī)制，全力做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作，力爭(zhēng)爭(zhēng)取上級(jí)資金增長(zhǎng)10%。

（三）推進(jìn)轉(zhuǎn)型提速，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的突破口，緊盯新熱點(diǎn)、開(kāi)發(fā)新需求、培育新業(yè)態(tài)、創(chuàng)造新供給，加快推動(dòng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

提檔升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)。以旅游“雙創(chuàng)”為抓手，出臺(tái)支持旅游發(fā)展30條，大力實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，加快推進(jìn)七夕小鎮(zhèn)、寬心小鎮(zhèn)、分宜麻紡小鎮(zhèn)、客天下·百丈峰文旅小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和旅游業(yè)態(tài)升級(jí)，力爭(zhēng)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收；加大仙女湖景區(qū)旅游資源整合力度，力爭(zhēng)央視七夕晚會(huì)繼續(xù)在仙女湖錄制，進(jìn)一步唱響仙女湖“七夕”品牌，讓美麗風(fēng)光加快演繹成“美麗經(jīng)濟(jì)”。

優(yōu)化壯大商貿(mào)流通。積極融入國(guó)家“一帶一路”倡議，鼓勵(lì)企業(yè)參與全省境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)在非洲和東南亞的投資開(kāi)發(fā)合作。完成陸路口岸查驗(yàn)區(qū)一期建設(shè)，支持新余至寧波舟山港“五定”班列定期運(yùn)行，努力把新余打造成贛西進(jìn)出口物流中心和國(guó)際集裝箱集散地。繼續(xù)辦好“天工杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽、南方農(nóng)業(yè)（工程）機(jī)械展銷(xiāo)會(huì)和麻博會(huì)，不斷提升展會(huì)影響力。全力打造智能制造高端論壇，著力提升新余高端制造、智能制造的影響力，吸引更多高端企業(yè)來(lái)新余發(fā)展。抓緊制定城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，加快解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)臟亂差的問(wèn)題。

加快培育新興業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)智慧新余建設(shè)，加快全市信息化資源整合步伐，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源共建共享。依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極引進(jìn)一流互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，培育壯大本地互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)深度融入工業(yè)、教育、文化、醫(yī)療、餐飲、出行等領(lǐng)域。加快推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站提質(zhì)升級(jí)，支持更多企業(yè)參與電商示范體系建設(shè)，促進(jìn)電商和商貿(mào)物流協(xié)同發(fā)展。

（四）堅(jiān)持解放思想，縱深推進(jìn)改革創(chuàng)新。堅(jiān)持用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措、開(kāi)放的胸襟破解發(fā)展難題，拓展發(fā)展空間，增強(qiáng)發(fā)展活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全力推動(dòng)新宜吉轉(zhuǎn)型合作示范區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量編制好經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真抓好第二批36個(gè)合作項(xiàng)目。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，推動(dòng)管理制度和運(yùn)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。穩(wěn)妥有序抓好機(jī)構(gòu)改革。積極推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。深入開(kāi)展市級(jí)黨政機(jī)關(guān)和市屬?lài)?guó)有企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活整合專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬改革，完成51個(gè)農(nóng)村公益性墓地、新余人文紀(jì)念園一期和分宜縣殯儀館一期工程建設(shè)。

發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用。全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市和省級(jí)軍民融合發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)，深入實(shí)施加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、“產(chǎn)學(xué)研用金”相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.65%。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)10家，申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目50項(xiàng)。認(rèn)真落實(shí)人才政策30條和支持新余學(xué)院發(fā)展30條措施，不斷提高高校畢業(yè)生入余留余就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。充分發(fā)揮人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，力爭(zhēng)每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)3.25件。

全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一次不跑”或“只跑一次”，確保事項(xiàng)辦理率達(dá)80%以上，加快實(shí)現(xiàn)所有事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程，企業(yè)注冊(cè)開(kāi)辦壓縮至3個(gè)工作日。加快疏通企業(yè)和群眾辦事的“堵點(diǎn)”，全面推行“錯(cuò)時(shí)延時(shí)服務(wù)”，努力把新余建設(shè)成為全省“辦事最方便”的城市。

（五）圍繞精建細(xì)管，不斷提升城市品質(zhì)。深入踐行“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理、精美呈現(xiàn)”理念，全面推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)，努力把新余建設(shè)成一座宜居宜業(yè)、精致精美、大氣磅礴、形神兼?zhèn)涞某鞘小?/span>

堅(jiān)持精心規(guī)劃。統(tǒng)籌城市生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，充分考慮城市功能和市民需求，通過(guò)城市雙修、城市設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)、系統(tǒng)化編制城市風(fēng)貌提升規(guī)劃, 結(jié)合城市棚戶(hù)區(qū)改造推進(jìn)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)合理布局，以科學(xué)的規(guī)劃描繪、框定城市整體美，推動(dòng)城市建設(shè)上水平、有品位。

堅(jiān)持精致建設(shè)。以生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)為依托，用好用足城區(qū)每一寸可利用、可開(kāi)發(fā)、可建設(shè)的土地，加快實(shí)施一批彰顯鋼城特色、完善城市功能、提升城市品質(zhì)的城建項(xiàng)目，著力提高城市綜合承載能力。打通修建長(zhǎng)青路北延段和奧林路，完成勞動(dòng)北路、仰天崗西大道、陽(yáng)光西大道、余新公路等部分路段改造或維修，全面提升道路通行能力；實(shí)施濕地公園環(huán)孔目江游步道工程，完成鐘靈大道景觀提升改造，做精城市美的空間；融合人文底蘊(yùn)和城市風(fēng)貌，打造贛西民俗特色街；完成丹江大橋防護(hù)設(shè)施改造、10處交通安全隱患點(diǎn)治理、31座城區(qū)公廁新建及改造，推進(jìn)8條背街小巷、5個(gè)老舊小區(qū)、3個(gè)國(guó)有企業(yè)生活小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造，改造新鋼環(huán)山、燕子山等區(qū)域10367戶(hù)棚戶(hù)區(qū)，全面改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。

堅(jiān)持精細(xì)管理。以管理創(chuàng)新、文明創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)開(kāi)展治臟、治亂、治堵、功能修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)、特色彰顯、亮化美化、治理創(chuàng)新等八大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，大力整治臟、亂、堵等“城市病”，下決心解決好市容市貌、占道經(jīng)營(yíng)、交通秩序混亂、架空線“蜘蛛網(wǎng)”、黑臭水體等突出問(wèn)題，全力樹(shù)立城市新風(fēng)貌、凸顯城市高品質(zhì)、塑造城市好形象、展現(xiàn)城市新魅力。加快《城市管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，促進(jìn)城市秩序步入規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化管理軌道。充分發(fā)揮升級(jí)版“12345”政府服務(wù)熱線作用，讓廣大市民參與城市同管共創(chuàng)。修訂《物業(yè)管理辦法》，多渠道改善無(wú)物業(yè)小區(qū)環(huán)境，全方位強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，著力解決物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不一、水平不高、物業(yè)費(fèi)難收等難題。

（六）做實(shí)鄉(xiāng)村振興，著力激發(fā)鄉(xiāng)村活力。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，著力構(gòu)建特色鮮明的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系、山清水秀的人居環(huán)境體系和文明和諧的鄉(xiāng)村生活體系。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，按照“精、優(yōu)、特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，建成4.6萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極引導(dǎo)農(nóng)村承包地集中連片流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園、中田雙孢菇和分宜雙胞胎生態(tài)化養(yǎng)殖等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以農(nóng)產(chǎn)品上行為主體發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，推動(dòng)一產(chǎn)接二連三發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，力爭(zhēng)糧油優(yōu)質(zhì)品率提升30%以上。深入實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，重點(diǎn)扶持果業(yè)、油茶、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成綠色發(fā)展、質(zhì)量高端、品牌突出的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。縱深推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，大力開(kāi)展6個(gè)省級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村的試點(diǎn)工作，讓農(nóng)民持續(xù)增收致富。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以完善功能、提升水平為著力點(diǎn)，縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜打造一批鄉(xiāng)村旅游型、綠色生態(tài)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、特色文化型、傳統(tǒng)村落型的示范樣板，讓美麗鄉(xiāng)村看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。加大古村落保護(hù)力度，開(kāi)展237座古橋保護(hù)行動(dòng)，讓農(nóng)村留住鄉(xiāng)愁古韻。深入落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，鞏固提升“拆三房、建三園”成果，新改建農(nóng)村公廁1000座以上，不斷提升村容村貌。大力開(kāi)展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，著力打造10條最美鄉(xiāng)村公路，完成縣道升級(jí)改造22.1公里、窄道升級(jí)改造80公里，基本實(shí)現(xiàn)行政村通客車(chē)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化工程，力爭(zhēng)年底實(shí)現(xiàn)全市50戶(hù)以上的自然村自來(lái)水通水率達(dá)90%以上，50戶(hù)以下具備通水條件的自然村當(dāng)期開(kāi)戶(hù)率達(dá)50%。

著力打造文明鄉(xiāng)風(fēng)。依托村級(jí)綜合文化服務(wù)中心等場(chǎng)所，傳播宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，凝聚實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大精神力量。開(kāi)展尋找最美鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、村官、家庭等評(píng)選表彰活動(dòng)，發(fā)揮模范榜樣的示范帶動(dòng)作用，弘揚(yáng)真善美，涵養(yǎng)崇德向善的文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力推進(jìn)文化惠民工程，深入開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富農(nóng)民業(yè)余生活。充分發(fā)揮商會(huì)、新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)會(huì)等鄉(xiāng)賢平臺(tái)作用，全力培育新鄉(xiāng)賢文化。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，讓農(nóng)村社會(huì)更加文明和諧。

（七）狠抓生態(tài)環(huán)保，共同呵護(hù)綠水青山。堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路，打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為后代留住青山綠水、藍(lán)天白云。

推進(jìn)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)抓好環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。鞏固提升“保家行動(dòng)”成效，加快推進(jìn)園區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，確保工業(yè)企業(yè)污水應(yīng)納盡納。配合省級(jí)層面探索建立袁河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快實(shí)施流域截污治污體系建設(shè)等系列水污染治理工程、城區(qū)雨污分流項(xiàng)目和水系連通工程，建成村鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施94座，全力改善水環(huán)境質(zhì)量。持續(xù)開(kāi)展“四塵”“三煙”“三氣”綜合治理，大力推進(jìn)鋼鐵、水泥、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域環(huán)保監(jiān)管，推動(dòng)新鋼煤氣綜合利用高效發(fā)電二期、分宜海螺環(huán)保節(jié)能升級(jí)技術(shù)改造等一批環(huán)保項(xiàng)目建成投用，持續(xù)開(kāi)展非煤礦山綜合整治，鞏固主城區(qū)煙花爆竹禁燃禁放成效，確?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5等約束性指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)。強(qiáng)化固體廢物堆存場(chǎng)所整治，加快土壤重金屬污染修復(fù)，推動(dòng)建筑垃圾、生活垃圾、餐廚廢棄物、工業(yè)固廢等廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理。

完善生態(tài)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)紅線管控，認(rèn)真編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制體系，新增造林1.55萬(wàn)畝，打造更多的天然“氧吧”。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，切實(shí)把污染防治納入法制化軌道。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，以河湖長(zhǎng)制促進(jìn)河湖長(zhǎng)治。

著力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。支持建筑節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用，大力發(fā)展裝配式建筑；積極推行環(huán)境污染第三方治理模式，加快推動(dòng)與中節(jié)能、中國(guó)林科院等企業(yè)和科研院所合作事項(xiàng)的落實(shí)，大力發(fā)展環(huán)保技術(shù)、環(huán)保設(shè)備和環(huán)保服務(wù)等“零污染”的新興產(chǎn)業(yè)，努力走出生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏之路。

（八）堅(jiān)持為民謀利，傾力增進(jìn)民生福祉。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障群眾基本生活，持續(xù)提升公共服務(wù)水平，努力辦好50件民生實(shí)事，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

扎實(shí)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。全面貫徹落實(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)部署，按照“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實(shí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的工作思路，切實(shí)抓好貧困人口動(dòng)態(tài)管理，縱深推進(jìn)八大扶貧工程，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧規(guī)范提升，確保5000人脫貧、8個(gè)省級(jí)貧困村摘帽。扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，筑牢群眾基本生活保障底線，確保全面建成小康社會(huì)路上一個(gè)都不少。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。加大創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放力度，力爭(zhēng)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.7億元以上。

完善社會(huì)保障體系。深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)。加大被征地農(nóng)民參保力度，確保存量被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)95%以上。健全各項(xiàng)救助保障制度，完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。進(jìn)一步提高“頤養(yǎng)之家”服務(wù)管理水平，加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，不斷滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老服務(wù)需求。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)。大力推動(dòng)虎躍學(xué)校、迎嘉中學(xué)、仙女湖一小等11所中小學(xué)新建，新鋼中學(xué)、市五中、市逸夫小學(xué)等9所中小學(xué)擴(kuò)建，加快建立教師編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的努力，徹底解決困擾群眾多年的城區(qū)中小學(xué)“大校額、大班額”難題。落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園要求，有效擴(kuò)大學(xué)前教育普惠資源供給。深化產(chǎn)教融合、校企合作，著力提升職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。不斷鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，大力實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)提升工程，努力將這項(xiàng)工作打造成全國(guó)樣板；持續(xù)深化醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善“分級(jí)診療”，扎實(shí)做好重大疾病防治工作，力爭(zhēng)完成市中醫(yī)院門(mén)急診樓、市婦幼保健院門(mén)診保健樓、袁河醫(yī)院綜合大樓和住院大樓主體工程建設(shè)。大力推進(jìn)城南全民健身中心、2個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等公共體育設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家食品安全示范城市“三城”同創(chuàng)。縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)治理”行動(dòng)，做實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化管理，加快構(gòu)建全方位立體化的平安網(wǎng)。落實(shí)聯(lián)合接訪機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，加快構(gòu)建良好信訪生態(tài)。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急體系建設(shè)，提高對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置能力。關(guān)心支持婦兒、老齡事業(yè)，發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國(guó)防后備力量和人民防空建設(shè)，推進(jìn)“雙擁”和優(yōu)撫安置深層次發(fā)展。

三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)新余高質(zhì)量跨越式發(fā)展，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將鑄牢忠誠(chéng)之魂、勇闖發(fā)展新路、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、提升服務(wù)效能、鍛造過(guò)硬本領(lǐng)，著力打造“五型”政府。

打造忠誠(chéng)型政府。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，始終堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、省委、省政府和市委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。始終牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，我們吃著新余的米、喝著新余的水，就要忠于新余人民，努力造福這一方水土和百姓。

打造創(chuàng)新型政府。面對(duì)日益激烈的地域競(jìng)爭(zhēng)，我們必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持思想再解放一些、步子再大一些，讓創(chuàng)新成為破解難題的“利劍”。把創(chuàng)新的焦點(diǎn)放在為群眾除憂(yōu)解困上，對(duì)群眾訴求，要想“怎么辦才行”，而不是“簡(jiǎn)單說(shuō)不行”，確實(shí)想盡一切辦法“怎么都不行”的，也要向老百姓講清楚。

打造擔(dān)當(dāng)型政府。牢固樹(shù)立“說(shuō)一千道一萬(wàn)，不如拿出自己的成績(jī)單來(lái)看”的理念，堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為要，努力練就敢擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨蚝蜕瞥墒碌恼姹绢I(lǐng)，使出自己的最大力氣，拿出自己的最高水平，推動(dòng)每一項(xiàng)工作落實(shí)落地。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向問(wèn)責(zé)相結(jié)合，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓廣大干部放下包袱、擼起袖子，一心一意謀發(fā)展，腳踏實(shí)地干事業(yè)。

打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持把服務(wù)作為政府的天職，努力推動(dòng)政府角色從“管理者”向“服務(wù)者”轉(zhuǎn)變。加快建立和完善多樣化政企溝通機(jī)制，像尊重老師一樣尊重企業(yè)老總，像尊重科學(xué)家一樣尊重企業(yè)家，讓同一條船上的“自己人”有地方說(shuō)話(huà)，有困難能講，有正當(dāng)路徑能辦，全力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。

打造過(guò)硬型政府。深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)提高謀發(fā)展的眼光、解難題的功夫、抓落實(shí)的水平。堅(jiān)持“先立規(guī)矩后辦事”，守紀(jì)律、講規(guī)矩、一切按規(guī)矩辦事。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，馳而不息糾反“四風(fēng)”，全面塑造政府清正清廉清明的良好形象。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”報(bào)告和政府法律顧問(wèn)制度，抓好重大行政決策的合法性審查，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案及其意見(jiàn)建議。

各位代表！征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為打造“五個(gè)高地”、決勝全面建成小康社會(huì)、再鑄新時(shí)代“工小美”新輝煌而不懈奮斗！

《政府工作報(bào)告》注釋

1.“五定”班列：指在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開(kāi)行的“定點(diǎn)（裝車(chē)地點(diǎn)）、定線（固定運(yùn)行線）、定車(chē)次、定時(shí)（固定到發(fā)時(shí)間）、定價(jià)（運(yùn)輸價(jià)格）”的快速貨物列車(chē)。

2.旅游“雙創(chuàng)”：指全市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，仙女湖景區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

3.“三爭(zhēng)”：指爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金、重大項(xiàng)目和政策支持。

4.“一窗式”審批服務(wù)改革：指為實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”進(jìn)行的制度改革。

5.“一次不跑”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革：指企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)全程網(wǎng)辦、上門(mén)服務(wù)、幫辦代辦、郵遞辦理等措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事無(wú)需前往政府部門(mén)或辦事大廳，讓辦事“零”跑動(dòng)。

6.“只跑一次”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革：指企業(yè)和群眾辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)時(shí)，在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件時(shí)，只需跑一次就能夠辦結(jié)。

7.“拆三房、建三園”：指拆除農(nóng)村空心房、危舊房、違章房，因地制宜建設(shè)菜園、花園、果園。

8.“三城”同創(chuàng)：指爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家食品安全示范城市。

9.“五型”政府：指建設(shè)忠誠(chéng)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、服務(wù)型、過(guò)硬型政府。

10.“二十四字”方針：指創(chuàng)新引領(lǐng)、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升、綠色崛起、擔(dān)當(dāng)實(shí)干、興贛富民。

11.“渝郎回鄉(xiāng)”工程：指市委、市政府打造的內(nèi)聯(lián)外引招商平臺(tái)，政府提供政策、平臺(tái)、服務(wù)，支持在外的優(yōu)秀企業(yè)家和成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

12.綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”：指綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品推進(jìn)、綠色生態(tài)品牌建設(shè)、化肥零增長(zhǎng)、農(nóng)藥零增長(zhǎng)、養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)田殘膜污染治理、耕地重金屬污染修復(fù)、秸稈綜合利用、農(nóng)業(yè)資源保護(hù)。

13.“四好農(nóng)村路”：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。

14.“四塵”“三煙”“三氣”：“四塵”即工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵；“三煙”即餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙；“三氣”即汽車(chē)尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。

15.八大扶貧工程：指產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、健康扶貧、教育扶貧、設(shè)施扶貧、保障扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧。

16.“三重一大”報(bào)告制度：指重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

17.“五個(gè)高地”：指打造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高地、新動(dòng)能高地、改革高地、民生高地和黨建高地。