新余市人民政府關于進一步落實當前和今后一個時期促進就業(yè)工作若干政策的實施意見

新余市人民政府關于進一步落實當前和今后一個時期促進就業(yè)工作若干政策的實施意見

余府發(fā)〔2019〕4號  2019年1月25日

各縣(區(qū))人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

為貫徹落實《江西省人民政府印發(fā)關于做好當前和今后一個時期促進就業(yè)工作若干政策措施的通知》(贛府發(fā)〔2018〕41號)精神,結(jié)合我市實際,特制定以下實施意見。

一、支持企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)

(一)加大穩(wěn)崗支持力度。對上年度未裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè),可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。2019年1月1日至12月31日,對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復有望(困難企業(yè)的認定按照省里有關規(guī)定執(zhí)行)、堅持不裁員或裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的參保企業(yè),返還標準按6個月的當?shù)卦氯司I(yè)保險金和失業(yè)保險參保繳費職工人數(shù)確定。符合條件的各類企業(yè)向失業(yè)保險參保地就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)申請,就業(yè)經(jīng)辦機構(gòu)報同級人社部門審核,經(jīng)公示無異議后,由人社、財政部門辦理撥付手續(xù),所需資金從失業(yè)保險基金列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局按職責分工負責。列第一位者為牽頭單位,下同)

(二)拓寬小微企業(yè)融資渠道。充分發(fā)揮全市政府性融資擔保機構(gòu)作用,積極爭取國家和省融資擔保基金支持,引導更多的擔保資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地政府性融資擔保機構(gòu)應優(yōu)先為符合條件的小微企業(yè)及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目提供低費率的擔保支持,為小微企業(yè)融資提供外部增信。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極與政府性融資擔保機構(gòu)合作,為小微企業(yè)量身打造金融服務產(chǎn)品和服務方式,簡化貸款流程,為小微企業(yè)提供更好的信貸支持。(市財政局、市工業(yè)和信息化局、市政府金融辦、人民銀行新余市中心支行、新余銀保監(jiān)分局)

二、鼓勵企業(yè)履行社會責任

(三)推進企業(yè)社會評價工作。結(jié)合全市加快推進新型工業(yè)化考評工作,每年對企業(yè)進行社會貢獻評價,對在吸納就業(yè)、招工穩(wěn)工、社會保險、勞動關系、人才培養(yǎng)引進和企業(yè)文化建設等方面成績顯著、評價好的企業(yè),按照評價等次給予5-20萬元的獎勵。所需資金從市級財政就業(yè)配套資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市財政局)

(四)鼓勵企業(yè)積極參與就業(yè)扶貧。對積極參與就業(yè)扶貧、吸納10人以上建檔立卡城鄉(xiāng)貧困勞動力的企業(yè),認定為市級就業(yè)扶貧示范基地,并按吸納貧困勞動力人數(shù)給予5-20萬元一次性獎補資金。所需資金從市級財政就業(yè)配套資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市扶貧辦)

三、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

(五)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持力度。自主創(chuàng)業(yè)人員可申請最高不超過15萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款;具有大專以上學歷、初級以上專業(yè)技術職稱、高級工以上職業(yè)資格的創(chuàng)業(yè)人員,可申請最高不超過20萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。個人獨資企業(yè)、合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)的,執(zhí)行最高50萬元貸款額度、全貼息政策;對合伙人員或組織起來共同創(chuàng)業(yè)人員數(shù)量較多的,按符合條件人員人均15萬元額度進行貼息,貸款額度最高不超過90萬元。符合條件的小微企業(yè),可申請最高不超過600萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款,其中300萬元以內(nèi)貸款按國家、省里現(xiàn)行政策貼息,鼓勵各地對300萬元至600萬元之間的貸款進行貼息。各縣(區(qū))可適當放寬創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件,因此而產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財政承擔。市、縣(區(qū))財政要加大資金籌集力度,確保擔保基金、配套貼息資金籌集并撥付到位。〔市財政局、市人力資源和社會保障局、人民銀行新余市中心支行、新余銀保監(jiān)分局、各縣(區(qū))政府(管委會)〕

(六)積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)載體。鼓勵各地加快建設創(chuàng)業(yè)孵化載體,為創(chuàng)業(yè)者提供低成本場地支持和政策扶持。對入駐企業(yè)、個人在創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、非生產(chǎn)性水電費按其每月實際費用的60%給予補貼,每個入駐實體每季最高補貼不超過1萬元,補貼期限不超過3年,符合相關規(guī)定的,還可享受創(chuàng)業(yè)擔保貸款財政貼息、相關稅費減免、培訓補貼、社保補貼、就業(yè)見習補貼、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等政策。對入駐實體數(shù)量多、孵化效果好和帶動就業(yè)成效明顯的創(chuàng)業(yè)孵化基地給予一定補助,其中,被評為國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予一次性補助200萬元,被評為省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的給予一次性補助100萬元,被評為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的給予一次性補助50萬元。經(jīng)市人社部門認定的創(chuàng)業(yè)孵化基地每有效孵化落地一個項目給予項目和所在孵化平臺各獎勵1萬元,對獲得風投的孵化項目給予項目和所在孵化平臺各獎勵10萬元,每個平臺每年獎勵累計不超過50萬元。縣、區(qū)可結(jié)合本地實際,認定縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地,并給予一定數(shù)額的補助資金。深入推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等載體建設,重點鼓勵龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所、中小微企業(yè)等多方協(xié)同,聚焦產(chǎn)業(yè)細分領域,建設專業(yè)化眾創(chuàng)空間。組織實施科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃,根據(jù)績效評價結(jié)果,對科技企業(yè)孵化器擇優(yōu)給予獎勵。市級創(chuàng)業(yè)孵化基地一次性獎補和市屬創(chuàng)業(yè)孵化基地的運行費補貼從市“雙創(chuàng)”資金中列支;國家級、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地一次性獎補按照省里有關規(guī)定落實;科技企業(yè)孵化器獎勵資金從科技專項資金中列支。〔市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市房管局、各縣(區(qū))政府(管委會)〕

(七)開展創(chuàng)業(yè)典型評選表彰活動。定期開展全市創(chuàng)業(yè)典型表彰活動,重點對在我市創(chuàng)辦的具有激勵作用和示范作用的初創(chuàng)型、成長型企業(yè)負責人進行表彰和宣傳,優(yōu)先落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款、創(chuàng)業(yè)孵化基地入駐、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等相關創(chuàng)業(yè)扶持政策,大力營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。評選表彰等所需經(jīng)費從市“雙創(chuàng)”資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市委宣傳部、市財政局)

(八)鼓勵參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。鼓勵市內(nèi)企業(yè)或項目參加各種類型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。對獲得國家和省、市有關部門組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎項并在新余登記注冊經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或創(chuàng)業(yè)項目,由舉辦單位給予一定數(shù)額的資金獎勵,其中獲得市級大賽前三名的,每個項目給予1-5萬元獎勵,獲得省級大賽前三名的,每個項目給予6-10萬元獎勵,在國家級大賽獲得名次的,每個項目給予11-20萬元獎勵,所需經(jīng)費從市“雙創(chuàng)”資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局)

四、加強職業(yè)培訓促進就業(yè)

(九)支持困難企業(yè)開展職工在崗培訓。2019年1月1日至12月31日,困難企業(yè)開展職工在崗培訓所需經(jīng)費從企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支后,不足部分經(jīng)所在地人力資源社會保障部門審核評估合格的,給予不超過不足部分的50%支持,所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十)開展失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。支持各類職業(yè)院校(含技工院校)普通高等學院、職業(yè)培訓機構(gòu)和符合條件的企業(yè)承擔失業(yè)人員職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。對培訓后取得合格證、職業(yè)資格證的失業(yè)人員按培訓工種和專業(yè)等規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。2019年1月1日至2020年12月31日,對其中的就業(yè)困難人員(“4050”人員、城鄉(xiāng)低保人員、殘疾人員、城鄉(xiāng)貧困勞動力)和零就業(yè)家庭成員在培訓期間,再給予每人每天30元的生活費補貼。生活費補貼政策每人每年只享受一次,正在領取失業(yè)保險待遇的人員不得享受生活費補貼。所需經(jīng)費從就業(yè)補助資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局)

(十一)放寬職業(yè)技能提升補貼申領條件。2019年1月1日至2020年12月31日,將職業(yè)技能提升補貼申領條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至1年以上。在此期間,參保1年以上的職工取得初級(五級)、中級(四級)、高級(三級)職業(yè)資格證書(職業(yè)技能等級證書)的分別給予1000元、1500元、2000元的失業(yè)保險技能提升補貼,所需資金從失業(yè)保險基金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局)

五、引導高校畢業(yè)生來余留余就業(yè)創(chuàng)業(yè)

(十二)實施萬名大學生來余留余就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。對推薦當年畢業(yè)生到市內(nèi)企業(yè)就業(yè)和推薦在校生到市內(nèi)工業(yè)企業(yè)短期用工(頂崗實習)的市內(nèi)外各類普通大中專院校、職業(yè)院校及技工學校,給予獎勵。推薦當年畢業(yè)生到本市企業(yè)就業(yè),與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同,實際在企業(yè)工作6個月以上的,按每推薦一人1200元的標準獎勵給推薦院校;推薦在校生到我市工業(yè)企業(yè)短期用工(頂崗實習),與企業(yè)簽訂用工協(xié)議,且實際在企業(yè)用工2個月以上的,按每推薦一人300元的標準獎勵給推薦院校。所需經(jīng)費從市“雙創(chuàng)”資金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市教育局)

六、完善就業(yè)援助長效機制

(十三)擴大就業(yè)見習范圍。從2019年1月1日起,將就業(yè)見習補貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生擴展至16-24歲進行了失業(yè)登記的青年;組織失業(yè)青年參加3-12個月的就業(yè)見習,按照所在縣(區(qū))最低工資標準的80%給予補貼,并為就業(yè)見習人員購買見習綜合保險,所需資金據(jù)實予以補貼。上述經(jīng)費從就業(yè)補助資金列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十四)實行失業(yè)登記常住地服務。失業(yè)人員可在常住地公共就業(yè)服務機構(gòu)辦理失業(yè)登記,申請享受當?shù)鼐蜆I(yè)創(chuàng)業(yè)服務、就業(yè)扶持政策、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。其中,大齡(男年滿50周歲、女年滿40周歲)、殘疾人、低保家庭等勞動者可在常住地申請認定為就業(yè)困難人員,享受就業(yè)援助。(市人力資源和社會保障局、市財政局、市稅務局)

(十五)落實失業(yè)保險待遇。對符合條件的失業(yè)人員,由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)落實失業(yè)保險金待遇,失業(yè)保險待遇從2018年12月1日起,每月提高到1260元,其個人應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。(市人力資源和社會保障局、市財政局)

(十六)保障困難群體基本生活。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員,給予一次性臨時生活補助,補助標準根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等綜合確定,具體補助辦法按照省、市相關文件執(zhí)行。對符合最低生活保障條件的家庭,及時納入最低生活保障范圍,其家庭勞動年齡段成員,享受相關就業(yè)困難人員政策扶持。對符合臨時救助條件的,給予臨時救助。(市財政局、市人力資源和社會保障局、市民政局)

七、切實加強組織實施

(十七)強化地方政府主體責任。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要切實承擔本地區(qū)促進就業(yè)工作的主體責任,建立由政府負責人牽頭、相關部門共同參與的工作機制,統(tǒng)籌做好本地區(qū)促進就業(yè)工作。各縣(區(qū))人民政府(管委會)要在本意見印發(fā)之日起40日內(nèi),制定出臺具體實施辦法。〔各有關部門和單位、各縣(區(qū))政府(管委會)〕

(十八)明確部門組織協(xié)調(diào)責任。人力資源社會保障部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進就業(yè)政策制定和落實、統(tǒng)計和監(jiān)測等工作。財政部門要加大資金支持力度,保障促進就業(yè)政策落實。其他有關部門和單位要立足職能職責,積極出臺促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,開展更多有利于促進就業(yè)的專項活動,共同做好促進就業(yè)工作。(各有關部門和單位)

(十九)狠抓政策落實。各地、各有關部門和單位要通過各種形式,不同渠道積極開展政策宣傳。對申請享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務的困難企業(yè)、下崗失業(yè)人員,要建立實名制管理服務信息系統(tǒng)。要優(yōu)化流程,精簡證明,加強監(jiān)管,確保各項政策資金規(guī)范便捷地惠及享受對象。〔各有關部門和單位、各縣(區(qū))政府(管委會)〕

(二十)指導企業(yè)等各方履行社會責任。充分發(fā)揮企業(yè)招工穩(wěn)工的主體作用,引導困難企業(yè)注重運用市場機制、經(jīng)濟手段,通過轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、培訓轉(zhuǎn)崗、支持“雙創(chuàng)”等,多渠道分流安置職工。企業(yè)要主動接受政府相關職能部門在勞動保障、勞動爭議等方面的指導和監(jiān)督,主動依法規(guī)范用工行為,強化人性化管理,注重人文關懷,加強企業(yè)文化建設,增強企業(yè)凝聚力和吸引力。引導勞動者樹立正確就業(yè)觀,積極參加各種職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓,主動提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,通過自身努力實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。廣泛調(diào)動社會各界積極性,形成穩(wěn)定、擴大就業(yè)的合力。〔各有關部門和單位、各縣(區(qū))政府(管委會)〕