新余市人民政府辦公室關于印發《新余市無證幼兒園專項治理工作方案》的通知

新余市人民政府辦公室關于印發《新余市無證幼兒園專項治理工作方案》的通知

余府辦發〔2020〕19號  2020年7月1日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

經市政府同意,現將《新余市無證幼兒園專項治理工作方案》印發給你們,請認真遵照執行。

(此件主動公開)

新余市無證幼兒園專項整治工作方案

為貫徹落實《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省無證幼兒園專項治理工作方案的通知(贛府廳明〔2020〕38號)精神,切實推進我市學前教育規范優質普及普惠發展,市政府決定在全市集中開展無證幼兒園專項治理工作,特制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真履行政府責任,規范幼兒園辦園行為,維護正常的學前教育管理秩序,為幼兒營造良好的教育環境,切實滿足人民群眾對幼有所育的期盼。

二、治理目標

通過開展無證幼兒園專項治理工作,分類解決無證幼兒園問題,促進幼兒園辦園行為規范化,建立常態化管理機制,逐步形成健康有序的學前教育發展格局。到2020年底,全面消除無證幼兒園。

三、治理對象

全市所有未經審批機關批準,由單位或個人擅自舉辦的未取得辦園許可證的幼兒園。

四、治理任務

(一)準入一批。對符合教育規劃且基本具備辦園條件但因故未辦理相關證件的無證幼兒園,如其申請繼續辦園,教育、住房城鄉建設、衛生健康、編制、民政、行政審批、市場監管等部門應協助其盡快補辦審批手續,正式批準設立。民政、市場監管、行政審批等部門分別為符合條件的幼兒園依法辦理民辦非企業單位法人登記、營利性民辦幼兒園法人登記(即依法辦理營業執照)。住房城鄉建設部門負責審核幼兒園消防設計審查、驗收和備案。市場監管部門負責審核幼兒園的食品經營許可。

(二)整改一批。整改一批無重大安全衛生隱患、教學條件和教師配備基本合格但存在一定問題的無證幼兒園。對園舍建設、保教設施配備、安全設施、教師隊伍建設、保教質量等方面存在的不合格問題,要限期整改。整改期間,做好重點監控,確保在園幼兒的安全和健康。在整改過程中,相關部門要根據排查中發現的隱患,提出整改意見,并監督落實整改到位。教育部門要加大對無證幼兒園的日常監管,指導其改善辦園條件、提升辦園水平,完成升級達標。公安、消防救援支隊加強對幼兒園的檢查指導,督促無證幼兒園落實安保措施,完善安保、消防設施設備。住房城鄉建設部門依法審核消防設計審查、消防驗收或備案手續,并配合相關部門做好園舍房屋安全排查,依據危房類別進行整治,嚴防事故發生,確保園舍安全。衛生健康部門要從衛生保健、衛生安全方面配合清理整頓。市場監督管理部門要從食品安全方面配合清理整頓。

(三)取締一批。取締一批缺乏基本辦園條件、存在重大安全衛生隱患的無證幼兒園。對租用沿街商鋪、居民樓或農村民居,無戶外活動場地,無消防設施和安保人員,辦園隨意性強,教職工配備不足,設施設備配備簡陋,存在嚴重安全衛生隱患,不符合基本辦園條件標準,不具備整改條件的,堅決予以取締。取締過程中,由教育、公安部門牽頭,協調衛生健康、市場監管等部門,根據職責分工開展聯合執法。教育部門要做好依法取締行動的政策宣傳解釋工作,對被取締的無證幼兒園進行公示公告,妥善做好被取締無證幼兒園在園幼兒的安置及教職工的穩定工作,防止被取締的無證幼兒園再次開班招生。公安部門在接到教育等部門排查或發現的風險隱患等警情后,要積極主動配合教育等主管部門妥善處置,防止矛盾激化或事態擴大,最大限度把矛盾糾紛解決在萌芽狀態,對專項整治過程中出現的違法犯罪行為,堅決依法嚴厲打擊,確保整治工作順利進行。

五、治理步驟

(一)摸底排查階段(完成時限:2020年7月中下旬)。各縣(區)要對轄區內的無證幼兒園進行全面摸底排查,列出問題清單,建立擬準入、整改、建設、取締對象名單,制定整改工作方案和工作計劃。根據排查和分類結果,由縣(區)教育部門下達非法辦學告知書和限期整改通知書。各縣區須在7月15日前將本級治理工作實施方案和摸底排查名單及工作計劃報送市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組辦公室。

(二)全面整治階段(完成時限:2020年8月底)。根據摸排情況,對達到辦園標準的無證幼兒園依法開展登記注冊,督促并協助其補辦審查批準手續。對存在問題的無證園依法依規提出具體整改意見并限期整改。經整改,達到辦園標準的,按規定發放辦園許可證。對未整改或整改后仍達不到基本辦園條件標準而繼續辦園的,依法依規堅決予以取締,并做好在園幼兒的分流安置和教職工的穩定工作。各縣(區)要在政府和部門網站上及時公布已獲辦園許可證及被取締的無證園名單。

(三)治理總結階段(完成時限:2020年12月底)。各縣(區)完成無證幼兒園分類治理工作后,要認真總結工作經驗和成果,創新工作方式方法,建立無證幼兒園整治工作長效機制。各縣區須在2020年12月15日前將治理工作總結報送市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組辦公室。

六、工作要求

(一)強化組織保障,明確部門職責。建立由政府統籌、部門配合的工作機制。無證園專項治理工作由市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組具體統籌抓總,教育、住房城鄉建設、編制、民政、公安、市場監管、衛生健康、行政審批等成員單位,聯合整治,分類施策,形成工作合力,切實把各項治理任務落到實處。

(二)加強宣傳引導,建立長效機制。要通過網絡、電視、廣播等多種媒體加強輿論引導,廣泛宣傳科學保教的重要性和進入無證園就讀的危害性,引導家長選擇規范、合格的幼兒園,積極營造良好的社會宣傳氛圍。各縣(區)要根據經濟社會發展和人民群眾對學前教育的需求,結合本地實際,進一步加強學前教育統籌規劃。要不斷總結經驗,標本兼治,建立長效機制,從根本上解決無證幼兒園問題。

(三)加強協調調度,強化督促指導。各縣(區)要建立健全排查、上報、整治、通報等無證園分類治理長效監管機制,把日常監管與專項治理結合起來,定期開展安全隱患排查和治理工作,持續鞏固專項治理工作成果,防止無證園問題反彈。市城鎮小區配套幼兒園專項治理工作領導小組辦公室實行治理進展“月報告”制度,對各縣(區)無證園治理進展與小區配套園治理進展同步通報。無證園治理工作將納入高質量發展考核評價“教育發展”考評體系和縣(區)黨政領導干部履行教育職責督導評價的重要內容。對工作推進遲緩,未完成治理目標任務,造成不良社會影響的部門和有關責任人進行通報、約談。

聯系人:盛青,0790-6442328。

附件:新余市無證幼兒園基本情況統計表(略)