新余市人民政府辦公室關于印發《全市今冬明春火災防控工作方案》的通知

新余市人民政府辦公室關于印發《全市今冬明春火災防控工作方案》的通知

余府辦發〔2014〕60號  2014年11月20日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

經市政府同意,現將《全市今冬明春火災防控工作方案》印發給你們,請認真貫徹落實。

全市今冬明春火災防控工作方案

為切實加強我市今冬明春火災防控工作,堅決杜絕重特大尤其是群死群傷火災事故發生,確?！?014中國(江西)國際麻紡博覽會”、2015年全國兩會及元旦、春節、元宵節期間消防安全,特制定本方案。

一、總體目標

深入貫徹黨的十八屆四中全會精神,在各級政府統一領導下,發動各行業系統,動員社會各方面力量,依法排查整治火災隱患,廣泛開展消防宣傳培訓,全力做好滅火救援準備,努力實現“一杜絕、一防止、一減少、一保持”的總目標,即杜絕重特大惡性火災事故,防止較大亡人火災事故,減少一般火災事故,保持全市火災形勢持續平穩。

二、時間安排

2014年11月中旬至2015年全國兩會結束。

三、組織領導

為加強我市今冬明春火災防控工作的組織領導,保證各項工作順利進行,成立以分管副市長、市消防安全委員會主任為組長,市消防安全委員會副主任、市政府分管副秘書長、市公安局分管負責同志、市公安消防支隊支隊長為副組長,市直各單位、各部門分管負責人為成員的全市今冬明春火災防控工作領導小組。領導小組下設辦公室,設在市公安消防支隊,由市公安消防支隊支隊長兼任辦公室主任,具體負責全市今冬明春火災防控專項行動的組織協調。各地、各部門也要成立相應的領導機構,認真部署落實今冬明春火災防控的各項措施。

四、主要任務

(一)深入開展火災隱患全面排查。各地、各部門要組織對本地區、本行業消防安全形勢和冬春火災特點進行分析研判,以人員密集場所、高層地下建筑、易燃易爆單位、棚戶區、物流倉儲、糧庫等可燃物資集中場所以及進入生產經營旺季的玩具、電子、制衣、制鞋等行業為重點,堅持什么問題突出就重點整治什么問題,全面排查火災隱患。要繼續深入推進消防安全“打非治違”專項行動,以合用場所和勞動密集型企業為重點,打擊違法生產經營行為,整治違規住人、消防設施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問題。對發現的火災隱患和消防違法行為,要用足用好執法手段,堅決依法整治。對重大火災隱患集中整治專項行動期間尚未整改的重大火災隱患單位、區域性火災隱患,要樹立長期作戰的準備,督促單位簽訂消防安全責任狀,落實整改責任、措施、資金。對未經消防行政許可擅自投入使用、營業的單位和場所,一律依法責令停止使用、停產停業;對嚴重違反消防法律法規的單位和人員,一律依法采取罰款、拘留、關停等執法手段;對招商引資項目嚴格把關,不符合消防安全條件的一律依法不予審批。對一些歷史遺留問題、涉及國計民生等整治難度大的火災隱患,各地要組織有關部門認真研究,提出整改意見,共同推動解決,在問題沒有解決之前,要明確整改責任主體、時限、要求和責任,嚴格組織巡查檢查,確保萬無一失。

(二)扎實開展行業系統消防安全專項檢查。貫徹“黨政同責、一崗雙責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求,認真開展行業系統消防安全檢查,督促單位落實消防安全主體責任。住建部門要開展在建工程施工現場消防安全專項檢查,將施工現場消防安全管理、外墻保溫材料燃燒性能納入檢查內容;民政部門要開展養老機構消防安全專項檢查,切實摸清全市養老機構消防安全狀況;衛生部門要開展醫院、衛生所、門診部等醫療衛生場所的消防安全專項檢查;教育部門要開展各類學校、幼兒園、托兒所等單位的消防安全專項檢查;旅游部門要開展賓館、飯店、旅游景區(點)的消防安全專項檢查;質監、工商部門要開展消防產品生產、銷售領域的消防安全專項檢查,嚴格市場準入,依法取締和吊銷違法生產、經營資格;安監、交通部門要開展生產、經營、運輸單位特別是化學危險物品從業單位、易燃易爆場所的消防安全專項檢查;其他行業部門要依法抓好本行業系統單位的消防安全;公安部門、消防機構要堅決履行消防安全重點單位監管職責,并當好政府參謀助手,協調落實相關工作。

(三)全面加強重大活動和重要節日消防安全保衛工作。緊盯全國兩會及元旦、春節、元宵節等重大活動和重要節日,切實加強消防安全保衛工作。圣誕、元旦、春節、元宵節等重要節日,由公安部門統一組織開展“零點”夜查行動,必要時各部門要開展聯合夜查,督促落實各項火災防控措施,督促人員密集場所實行“實名制”巡防看守,煙花爆竹儲存、銷售、燃放場所和單位劃定燃放警戒區域,確保消防安全?！?014中國(江西)國際麻紡博覽會”和全國兩會前,要對會場、住地、新聞中心等涉會場所進行全面監督檢查,要重點加強供電、供油、供氣、供水以及交通、通訊樞紐等要害部位的消防安全檢查。

(四)大力推動群防群治。依托綜治工作平臺落實街道鄉鎮消防安全網格化管理,發動基層政權和群防群治力量,對小單位、小場所及居(村)民樓院、村組進行網格化排查整治。深入推行消防安全重點單位“戶籍化”管理,督促重點單位落實消防安全管理人履職、建筑消防設施維護保養、消防安全自我評估“三項報告備案制度”和消防控制室值班人員的持證上崗制度。廣泛發動群眾通過“96119”熱線,舉報投訴身邊的火災隱患。將所有社會單位和人員都動員起來,落實自防自救措施,做到安全自查、隱患自除、責任自負。

(五)積極做好滅火和應急救援準備。各級公安消防部隊要時刻做好“滅大火、打惡仗”的準備,進一步加強執勤戰備,保證人員在崗在位,保證消防車輛和器材完整好用,保證滅火藥劑和救援物資充足。針對重要場所、重點區域,制定、完善滅火作戰預案,定期開展實地、實戰、實裝演練。加強滅火第一出動力量,力爭打早、打小,減少火災造成的損失。加強對非現役消防力量的經常性業務指導,將其納入消防部隊調度指揮體系,提高多種消防力量的整體作戰能力。

(六)集中開展冬季防火安全大宣傳。針對冬春季火災易發的重點時段、重點人群、重點場所和部位,充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等傳統媒體和微博、微信、微視、手機短信等新興媒體,大力宣傳普及用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識。充分發揮消防志愿者、消防宣傳大使、網格員等消防宣傳骨干作用,對農民工、農村留守人員、孤寡老人和學生等特殊群體,面對面開展消防安全幫扶服務。各級黨校要安排消防課程,對領導干部開展消防教育,深入推進鄉鎮長、村“兩委”負責人和中小學校長消防安全培訓工作。利用消防職業技能鑒定教學點,組織對消防安全重點單位的消防安全責任人、消防安全管理人、特殊工種人員開展消防安全專業培訓。組織講師團、技術服務隊積極開展消防安全培訓“下基層、進單位”消防安全宣講服務活動,廣泛宣傳普及消防法律法規和消防安全常識,提高全民消防安全素質。

五、工作要求

(一)提高認識,加強領導。冬春歷來是火災多發季節,各地、各部門要充分認識做好今冬明春消防安全工作的重要性和緊迫性,真正把消防安全工作擺到重要位置,加強組織領導,明確工作任務,細化責任目標,強化督導檢查,狠抓工作落實,推動各項工作深入開展。

(二)周密部署,形成合力。各地要認真分析和研究冬防工作面臨的形勢、存在的問題,制定切合實際的冬季防火專項行動實施方案,周密部署各項工作任務。要對本地消防安全工作存在的問題分類排隊,逐一制定整改推進措施,明確解決時限。要繼續采取聯合執法、信息共享、協同配合等方式,發揮多警、多部門聯勤加強消防工作的優勢,形成工作合力。

(三)明確責任,嚴格追究。各級領導干部要分片包干、靠前指揮,蹲點督導、跟蹤問效。全國兩會以及元旦、春節、元宵節前,各地要組織對基層工作進行督導檢查。對工作落實不到位造成火災事故的,要嚴肅追究相關領導和責任人責任。市政府將結合年度消防工作考核對各地今冬明春火災防控工作進行考評,對履行職責不到位、工作落實不到位的地區和單位將予以通報并追究責任。

(四)認真總結,信息互動。各地要認真收集、梳理本地工作動態和亮點工作,及時上報工作信息。各地、各部門今冬明春火災防控工作方案請于11月25日前報市消防安全委員會辦公室(市公安消防支隊),每月26日前上報當月工作開展情況,全國兩會結束后2日內上報工作總結。