加快推進渝水教育事業發展的幾點思考

謝云萍

近年來,渝水區認真貫徹落實科學發展觀,將發展教育事業作為執政為民、建設和諧社會的重要舉措,堅持教育事業的基礎性、先導性、公益性方向,積極探索區域教育發展新路子,大力推進教育優質、均衡、快速發展,推動教育事業朝“全市領先、全省先進、全國有位”的目標邁進,取得了明顯成效。

一、渝水區教育事業發展存在的問題

盡管近年來我區教育工作取得了一定成績,但制約我區教育事業進一步發展的瓶頸日益突顯。

一是師資相對“短缺”。06年以來,我區為農村學校新招錄各專業教師426名,但先后退休教師600多名,加之區直學校面向農村學校選調中青年教師100多名,“出多進少”造成我區農村學校(主要是小學)教師嚴重不足,直接影響教育教學的正常開展。同時教師隊伍年齡老化,且全區體音美等專職教師缺口較大,造成學科失衡,特別是農村教學點開設課程不齊,不能滿足學生全面發展的教育教學需要。

二是教育資源配置不夠均衡。“城區擠、農村空”的現象比較突出。城區和近郊的學校辦學條件較好、規模較大,匯集了大批高素質教育人才,導致學校辦學壓力大,出現了大班額和入學難問題。農村學校規模小、條件差,偏遠學校校舍、圖書、器材等缺口較大,骨干教師大量流向城里,生源(尤其是優質生源)流失嚴重,直接影響到學校教學成績的提高。

三是教育評價體系不夠科學。我區多年來采用計算各校初三學生中考平均分的方法評價各校中考成績和教學質量,沒有考慮到各校生源質量參差不齊的因素,對生源差的學校造成巨大壓力,使學校教師工作的積極性受到影響。雖然學校開設了音體美等專業課程,但在現有的評價體系下,學生重文化、輕體藝現象比較嚴重,制約了學生綜合素質的進一步提升。

二、加快渝水區教育事業發展的幾點思考

要實現“打造‘學在渝水’教育品牌”的目標,促使渝水區教育事業全面、協調、持續發展,我們必須在推動渝水教育“五化”上下功夫。

(一)加快體制機制創新,推動教育管理科學化

一是完善教育管理體制。建立“區級為主、屬地為輔、分級管理”的教育管理體制,制定好教育發展規劃、組織實施好義務教育,加強中小學校長、教職工的管理,統籌安排好全區中小學教育經費,改善辦學條件。二是創新學校管理機制。建立學校現代化管理機制,推行校長負責制,進一步創新學校的教育教學管理、人事管理、財務后勤管理、安全管理等各項制度,建立一整套科學規范、高效靈活的學校管理制度,形成多角度比較、多元化評價的指標體系及考核機制。

(二)優化教育資源配置,推動網點布局合理化

一是擴大城區教育資源。落實好《新余市中心城區基礎教育布點專項規劃》(2012-2030),進一步加大城區教育資金投入,加快城區學校新建和改擴建步伐,不斷滿足城區學生及農民工子女入學需要,有效解決好城區學校校舍不足、班額過大等問題。二是規范農村學校網點調整。按照方便學生就近入學的原則,科學規劃農村學校布局,嚴格規范農村義務教育學校撤并程序,確保農村適齡兒童接受良好的義務教育。

(三)統籌發展各類教育,推動辦學目標多元化

一是加快發展學前教育。加強學前教育管理,從“辦園條件、安全保健衛生、園務管理、教師隊伍、教育教學”等五個方面對幼兒園進行考核評估,促進學前教育辦學水平進一步提高。二是均衡發展義務教育。按照高規格、功能全的要求,深入實施農村義務教育學校標準化建設任務,確保建好一所、管好一所、用好一所,促進城鄉學校辦學條件均衡。建立城鄉之間、校際之間的優秀校長定期交流和城區學校優秀教師下鄉支教和結對幫扶制度,促進城鄉學校師資水平均衡。三是率先普及高中階段教育。按照“抓特色、上水平”的工作思路,不斷擴大高中階段辦學規模和辦學水平,力爭在全省率先普及高中階段教育。

(四)健全激勵約束機制,推進隊伍建設專業化

一是建立科學的選人用人機制。推行校長聘任制,逐步建立公開選拔、競爭上崗、擇優聘任的校級領導和中層干部選拔任用機制和末位淘汰制,著力打造一支德才兼備、作風踏實、善于管理的校長隊伍和學校中層干部隊伍。二是建立和完善中小學教師調配和交流機制。建立教師補充機制,根據教學需要,每年有計劃面向社會公開招聘一批年輕教師,科學安排城區學校教師到農村學校支教。三是實施名師培養工程。科學制定星級教師考評辦法,充分體現績效掛鉤、優質優酬的用人導向,激發教師隊伍活力。同時,建立若干個名師、名校長工作站,開展80后教師專業成長研究課題,繼續優化中小學教師的專業結構,建立區域內外教師訪學、學生交流、實習實訓等共建共享基地,承辦國際或地區間的教師教育學術會議(論壇),為教師成長、成才、成名創造條件。

(五)全面抓好素質教育,推進辦學質量優質化

一是規范辦學行為,提高辦學質量。強化依法治校觀念,以良好的法律意識、法治觀念指導學校管理和教育教學活動。大力推進素質教育,全面規范學校的辦學行為,主動接受教師、家長和社會的監督,進一步提高辦學質量和水平。二是深化教育教學改革,加強特色教育。加強對教育改革發展中的熱點、難點問題研究,加快教學和人才培養模式改革。創新德育工作機制,鞏固提升“一校一品”特色辦學成果,提高校園文化建設和體育藝術“2+1”項目的水平,促進學校向輕負擔、有特色、高質量方向發展。三是改革評價機制,端正辦學思想。改革對教師的評價,以義務教育階段實施績效工資為契機,進一步修訂完善教師考核方案,科學地評價教師的教育教學工作。改革對學生的評價,加強對學生綜合能力和潛在素質的考查,逐步建立起以全體學生為評價對象,以完成國家規定的教育內容、達成國家規定培養目標為評價標準,以合格率、完成率和學生綜合素質提升率等為主要指標的學生綜合評價體系。

(作者系渝水區政府副區長)