新余市人民政府辦公室關于全市學前教育三年行動計劃督導情況的通報

新余市人民政府辦公室關于全市學前教育三年行動計劃督導情況的通報

余府辦字〔2013〕104號  2013年12月6日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

為全面掌握全市學前教育三年行動計劃(2011-2013年)落實情況,促進學前教育事業科學發展,2013年10月23日至25日,市人民政府教育督導室組織人員對全市落實學前教育三年行動計劃情況進行了督導?，F將有關情況通報如下:

一、基本情況

(一)學前三年毛入園率完成目標。學前教育三年行動計劃目標為:“學前一年、二年、三年毛入園率分別達到92%、85%、82%以上。”目前,全市學前三年毛入園率達到計劃目標數。(具體情況見學前教育三年毛入園率匯總表)

(二)公辦園建設總體情況良好。學前教育三年行動計劃目標為:“到2013年,全市公辦幼兒園達40所以上,每個鄉(鎮)至少建設1所公辦中心幼兒園。在園幼兒數達4萬人左右,其中公辦園幼兒數占全市在園幼兒總數25%以上。”目前,全市公辦幼兒園65所,在園幼兒數達49260人,占全市在園幼兒總數26.2%,均已達到計劃目標數;各縣(區)公辦幼兒園幼兒數占縣(區)在園幼兒總數情況為:仙女湖區為41.9%,孔目江區為42.9%,均達到了25%的計劃目標數;其它縣(區)未達到計劃目標數,其中,渝水區為23.3%,分宜縣為23.4%,高新區為10.3%。

(三)教師隊伍建設尚有差距。學前教育三年行動計劃目標為:“幼兒教師學歷合格率為90%,教師持證上崗率達90%?！蹦壳?幼兒教師學歷合格率基本達標,全市幼兒教師持證上崗率僅為39.4%。

二、存在問題

(一)學前教育資源緊缺問題依然存在。學前教育普惠性資源仍然短缺,農村學前三年入園率總體偏低,城區幼兒進入公辦園和普惠性民辦園普遍困難。同時,不少公辦園的性質為公辦民助,實際是民辦運營,并無正式教師編制。

(二)經費保障力度有待加強。學前教育成本分擔和運行保障機制建設滯后,絕大部分幼兒園教師工資和日常運行主要依靠收費,導致一些幼兒園辦園條件差、運轉困難。同時,幼兒園教師數量短缺、工資低、待遇差的現象普遍存在。

(三)教師隊伍建設有待加強。目前,我市尚無專門的幼兒教師培訓機構,全市幼兒教師持證上崗率低,教師專業素質亟待提高。

(四)幼兒園管理有待規范。幼兒園保育教育質量良莠不齊,一些幼兒園辦園行為不規范,保姆式、托管式的幼兒園仍然存在,“小學化”現象仍然比較嚴重。

三、下步工作

全面完成學前教育三年行動計劃目標任務,是實現我市率先在全省普及十五年教育的重要保障,也是為民辦實事、謀福祉的具體體現。各責任單位要進一步強化工作舉措,創新體制機制,狠抓工作落實,確保各項目標任務如期完成。

(一)多渠道擴大學前教育資源。一方面,要加快發展公辦幼兒園。各縣(區)政府、管委會要合理確定公辦幼兒園的布局,逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園,逐步做到“廣覆蓋、?；尽?。支持企事業單位和集體辦園,創新政府購買服務方式,出臺支持國有企事業單位和集體辦園的具體措施,提高其面向社會提供公共服務的能力。重點加大對農村集體和城市街道辦幼兒園的支持力度,鼓勵其提高辦園水平。城鎮小區補足配齊幼兒園,出臺城鎮小區配套幼兒園建設和管理的實施辦法,對小區配套幼兒園的規劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規定。另一方面,要積極扶持普惠性民辦幼兒園。各地要制定扶持政策,對普惠性民辦幼兒園給予適當補貼,為普惠性民辦幼兒園派駐公辦教師,將普惠性民辦幼兒園教師納入各類幼兒園教師培訓項目。規范普惠性民辦幼兒園扶持辦法,根據區域學前教育發展規劃、普惠性資源的布局和人民群眾的入園需求,認定和扶持一批普惠性民辦幼兒園,逐年提高普惠性民辦幼兒園的比重。

(二)進一步加大學前教育財政投入。按照《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》,要切實將普惠性學前教育納入基本公共服務。各級財政要繼續提高財政性學前教育經費占財政性教育經費的比例。擴寬財政性學前教育經費來源渠道。各縣(區)政府、管委會要出臺公辦幼兒園生均公用經費撥款標準和其它提供普惠性服務幼兒園的補助標準,逐步實現企事業單位、集體辦園和普惠性民辦園的辦園成本由政府、舉辦單位與家長共同分擔。

(三)進一步加強教師隊伍建設。各地要加快核定公辦幼兒園教師編制,補足配齊各類幼兒園教職工。深化學前教育專業課程改革。對幼兒園園長和教師實行全員專業培訓,建立滿足不同層次和需求的培訓課程體系。全市示范性幼兒園與其它民辦幼兒園實施結對幫扶,教師進行上掛下聯,在保持教師編制、工資及福利待遇不變的情況下,由各示范性幼兒園選派5-10名高素質的教師到各民辦幼兒園任園領導班子副職,各民辦幼兒園選派相應數量的教師到各示范性幼兒園跟班培訓,時間為一年。通過努力,不斷提高教師綜合素質和持證上崗率。

(四)建立健全學前教育質量監管機制。各縣(區)政府、管委會要完善幼兒園監管機制,加強對各類幼兒園辦園條件、保教質量、教職工資質、工資待遇與社保、收費等方面的動態監管和年檢。建立幼兒園信息公示制度,公開各類幼兒園資質、師資狀況、收費等基本信息。健全學前教育教研網絡,實行學前教育教研指導責任區制度,充分發揮城市優質幼兒園和農村鄉鎮中心幼兒園的輻射指導作用,開展區域教研和園本教研,及時解決教師在教育實踐中的困惑和問題。

附件:全市學前教育情況匯總附件