新余市人民政府辦公室關于印發新余市2016年大氣污染防治實施計劃的通知

新余市人民政府辦公室關于印發新余市2016年大氣污染防治實施計劃的通知

余府辦發〔2016〕53號  2016年8月17日

各縣(區)人民政府、管委會,市政府各部門,市直各單位:

經市政府同意,現將《新余市2016年大氣污染防治實施計劃》印發給你們,請認真貫徹執行。

新余市2016年大氣污染防治實施計劃

為進一步加強我市大氣污染防治工作,持續提升環境空氣質量,推動綠色發展,根據《江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(贛府發〔2013〕41號)、《江西省2016年大氣污染防治實施計劃》(贛府廳字〔2016〕83號)和《江西省大氣污染防治目標責任書》,結合《新余市關于加強大氣污染防治工作的意見》(余府辦發〔2014〕17號),制定本實施計劃。

一、指導思想

以國務院《大氣污染防治行動計劃》為綱領,以習近平總書記視察江西時提出的打造美麗中國“江西樣板”的重要指示精神為指引,把良好的生態環境作為改善民生的重要目標,解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點,形成政府統領、企業施治、創新驅動、社會監督、公眾參與的大氣污染防治新機制。

二、工作目標

在2015年大氣污染防治取得顯著成效的基礎上,2016年環境空氣質量持續提升,實現年度空氣質量改善目標:可吸入顆粒物(PM10)濃度比基準年下降3%以上,PM10濃度值不超過776微克/立方米。

三、主要任務

(一)加大綜合治理力度,持續減少污染物排放

1.推進燃煤電廠超低排放和節能改造。按照《江西全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造專項實施方案》,落實省環保廳的工作要求,推進分宜發電廠、江西大唐國際新余發電有限責任公司等燃煤電廠超低排放和節能改造的工作開展。(責任單位:市環保局、市發改委能源局、市工信委)

2.加強工業企業煙粉塵治理和大氣環保設施運行監管。列入生態環境部《2016年國家重點監控企業名單》中的企業,應安裝廢氣排放自動監控設施,增設煙粉塵監控因子,并與環保部門聯網;嚴格按照年度重點行業大氣污染物排放標準的考核要求,實施煙氣除塵等設施升級改造。進一步規范企業脫硫脫硝設施在線監控,加強大氣環保設施運行監管。加強煙氣無組織排放管理。(責任單位:市環保局、市發改委能源局、市工信委)

3.強化機動車污染防治。全面完成省下達的4500輛黃標車及老舊機動車淘汰任務。加快公交車、出租車等營運車輛更新換代速度,鼓勵天然氣、混合動力等新能源車輛投入營運市場,促進低氮運輸發展。強化機動車環保管理,繼續加強黃標車限行區域劃定和日常監管工作,對無標車和黃標車實行限行,限行區域擴大到城市建成區面積60%以上。做好機動車排污監管平臺建設,加強機動車排放檢測機構監督檢查。(責任單位:市公安局、市交通運輸局、市環保局)

4.推進燃煤鍋爐整治。按國家排放標準要求開展燃煤鍋爐大氣污染防治專項整治,各類單臺出力10噸/時以上的鍋爐要實現達標排放,達到《鍋爐大氣污染物排放標準(GB13271—2014)》要求,20噸/時以上燃煤鍋爐要實施脫硫工程和安裝在線監控設施;單臺出力65噸/時以上的燃煤鍋爐達到《火電廠大氣污染物排放標準(GB13223—2011)》要求。已經被淘汰的10噸以下的燃煤鍋爐必須注銷、拆除。(責任單位:市環保局、市發改委、市工信委)

5.控制城市揚塵污染。繼續在全市開展揚塵污染綜合整治。整治分設道路和運輸揚塵污染整治、建筑施工揚塵污染整治、工礦企業揚塵污染整治三個工作小組,各責任單位要按照新余市《2016年揚塵污染綜合整治工作方案》的責任分工,落實工作舉措,確保整治工作要求落到實處。

逐步建立揚塵治理工作長效機制。加強城市道路清洗作業水平,積極推進主次干道的機械清掃,道路機械化清掃率達到90%以上。加強城區施工工地揚塵監管,強化施工工地標準化管理,建立工地揚塵控制責任體系,落實工程總承包單位主體責任。繼續推進工業企業、大型堆場建立燃料、原料、產品密閉料倉與傳送裝置、自動噴淋裝置、抽風收塵裝置,控制堆場揚塵。(責任單位:市環保局、市城管局、市公安局、市住建委、市房管局)

6.加強餐飲業油煙污染防治。按照新余市《2016年餐飲業油煙污染防治工作方案》責任分工,各監管單位要認真落實工作舉措,確保餐飲業油煙污染防治取得實效,逐步建立起餐飲業油煙污染防治工作長效機制。(責任單位:市環保局、市城管局、市市場和質量監管局)

7.逐步開展揮發性有機物(VOCs)綜合整治。按照省環保廳部署,逐步開展有機化工、醫藥、表面涂裝、包裝印刷、塑料制品等行業VOCs綜合整治。

加油站、儲油庫、油罐車按照國家規定安裝油氣回收裝置并保證正常使用。(責任單位:市環保局、市商務局)

8.推進成品油質量升級。加強油品市場監督檢查,加大抽測頻次;嚴厲打擊非法生產、銷售劣質油品行為,確保2017年1月1日起全面供應國五標準汽柴油,順利實現油品升級。(責任單位:市商務局、市環保局、市市場和質量監管局)

9.控制煤炭消費總量,加強高污染燃料禁燃監管。按照國家要求,完成節能降耗目標。通過逐步增加天然氣供應、加大非化石能源利用強度等措施替代燃煤,實現煤炭消費總量負增長。

確保規劃禁燃區內禁止燃燒原(散)煤、蜂窩煤、煤矸石、煤泥、煤焦油、重油、渣油等高污染燃料,禁止燃燒污染物含量超過國家規定限值的柴油、煤油、人工煤氣等燃料,禁止直接燃用生物質燃料。(責任單位:市發改委、市工信委、市環保局)

10.加大秸稈綜合利用,嚴禁秸稈焚燒。市發改部門要會同市農業部門牽頭制定秸稈綜合利用規劃,推進秸稈能源化(發電)利用,督促生物質能電廠按設計能力收購秸稈,推進中小規模綜合利用項目、秸稈收貯體系建設;市農業部門做好秸稈資源調查,組織實施秸稈機械化粉碎還田、推廣秸稈綜合利用技術等工作。(責任單位:市發改委、市農業局)

11.推進清潔生產審核和技術改造。落實《大氣污染防治行動計劃》,對全市鋼鐵、水泥、化工、有色金屬冶煉等重點行業涉氣企業進行清潔生產審核,針對節能減排關鍵領域和薄弱環節,采用先進適用的技術、工藝和裝備,實施清潔生產技術改造。(責任單位:市環保局、市工信委)

12.嚴格執法監管。嚴格執行《中華人民共和國大氣污染防治法》,嚴厲打擊超排偷排;積極開展專項執法行動,加大聯動執法力度,始終保持打擊大氣環境違法行為的高壓態勢。(責任單位:市環保局)

(二)建立空氣質量分析預報制度,健全大氣污染應急體系

13.建立空氣質量分析預報制度。加強對全市環境空氣質量狀況的分析,并根據分析結果提出對策措施。建立大氣環境監測和信息共享、大氣環境污染預報預警聯合會商制度。(責任單位:市環保局、市氣象局)

14.健全大氣污染應急體系。健全重污染天氣監測預警體系和重大大氣污染事件聯合調查和評估機制。實行重污染天氣應急響應政府主要負責人負責制。定期組織開展重污染天氣應急演練,增強責任意識,進一步明確應急組織機構及其職責、應急處置及保障措施等內容。強化預警預報等程序,有效應對重污染天氣的發生。要根據重污染天氣的預警等級,及時啟動應急預案。實施大氣污染天氣差別化應急響應措施,對整治達不到標準的企業采取更為嚴格的限、停產措施。(責任單位:市環保局、市政府應急辦、市氣象局)

四、保障措施

(一)加強組織領導。市大氣污染防治工作領導小組負責統一協調、指導和考核全市大氣污染防治工作,定期或不定期進行工作調度并及時通報工作開展情況。各縣(區)政府、管委會,要根據省、市總體部署及控制指標和項目,制定本地大氣污染防治實施方案,確定工作重點、年度控制指標和項目,完善落實措施,確保年度目標任務的全面完成。

(二)落實部門責任。各有關部門要根據我市大氣污染防治工作任務的要求,密切配合,積極行動,認真抓好各自工作任務的落實。生態環境部門要加強統籌協調,強化指導和監督。

(三)強化監督考核。市大氣污染防治工作領導小組辦公室負責定期組織督查考核。將參照《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省落實大氣污染防治行動計劃實施細則考核辦法的通知))(贛府廳字〔2014〕135號)要求,會同相關部門對各有關部門年度工作任務完成情況進行監督考核。督導情況、考核結果作為各部門綜合考核評價及安排各級環境保護相關資金的重要依據;對工作任務落實不力的單位和企業,將公開進行通報,視情況追究責任。

(四)加大資金投入。建立完善政府、企業、社會多元化投資機制,有效保障大氣污染防治資金來源,加大各級財政投入力度,支持清潔能源改造、重點行業污染防治設施建設和升級改造、黃標車及老舊機動車淘汰等重點工作,支持年度重點大氣污染防治項目的建設。

(五)強化信息公開。要及時公開發布空氣質量狀況和環境影響評價、大氣污染源監測、重點工業企業污染治理設施運行情況等信息,進一步規范和拓展發布渠道,主動接受社會監督。建立年度重點任務臺賬,準確、完整記錄工作進展情況,并逐月進行動態更新。