新余市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理的意見(jiàn)

新余市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理的意見(jiàn)

余府辦發(fā)〔2016〕52號(hào)  2016年8月15日

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門(mén),市直各單位:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕63號(hào))和《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)實(shí)施方案的通知》(贛府廳發(fā)〔2015〕78號(hào))精神,進(jìn)一步規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易活動(dòng),深入推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)領(lǐng)域改革,加快建立完善與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的交易機(jī)制和平臺(tái),現(xiàn)就規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易管理工作提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市關(guān)于整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)文件精神,深化公共資源交易體制改革,將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)入到市、縣公共資源交易中心進(jìn)行交易,使各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易活動(dòng)能夠規(guī)范管理、陽(yáng)光交易,提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源效益。

二、工作目標(biāo)

按照“強(qiáng)化服務(wù)、改進(jìn)管理、提高效能”的要求,著力構(gòu)建“統(tǒng)一、開(kāi)放、透明、高效”的公共資源交易服務(wù)平臺(tái),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)能夠統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng),網(wǎng)上交易,統(tǒng)一操作流程,統(tǒng)一監(jiān)管。

三、組織管理

各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要設(shè)立由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)站所負(fù)責(zé)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、監(jiān)督組,由分管副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)兼任辦公室主任,辦公室負(fù)責(zé)做好各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)的組織工作,包括核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易活動(dòng)的交易方式和交易程序,在新余市公共資源交易中心網(wǎng)站鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易板塊發(fā)布項(xiàng)目交易公告和招標(biāo)文件,監(jiān)督組負(fù)責(zé)各類(lèi)交易活動(dòng)的審核和監(jiān)督,并受理公共資源交易活動(dòng)中的投訴,及時(shí)糾正處理公共資源交易活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題,同時(shí)也可聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督。

四、交易范圍

在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi),使用財(cái)政資金的建設(shè)工程、物資采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易以及其他必須公開(kāi)交易的公共資源交易活動(dòng),都必須進(jìn)入市、縣公共資源交易中心全部統(tǒng)一網(wǎng)上交易,其中,50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目交易按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外,其余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易范圍如下:

(一)工程建設(shè)項(xiàng)目:投資額在10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下(不含50萬(wàn)元)的新建、改建、擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目(包括房屋建筑、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路交通、農(nóng)田水利、園林綠化、土石方工程、裝飾裝修等)施工隊(duì)伍的選定以及與項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備和材料等的采購(gòu)。

(二)政府采購(gòu):鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬集體單位和村委會(huì)使用財(cái)政資金采購(gòu)重要設(shè)備、辦公用品在政府采購(gòu)目錄之內(nèi)的項(xiàng)目,或者目錄之外的單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額在5000元以上的公共服務(wù)和物資采購(gòu)。鼓勵(lì)集體資金也按政府采購(gòu)模式進(jìn)入公共資源交易中心購(gòu)買(mǎi)物品或服務(wù)。

(三)其他必須公開(kāi)交易的公共資源交易活動(dòng)。

(四)低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易準(zhǔn)入金額的交易項(xiàng)目要經(jīng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子或村委會(huì)會(huì)議研究,采用可行的方案實(shí)施,相關(guān)資料應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、交易程序

(一)受理與告知:交易項(xiàng)目業(yè)主向鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出交易申請(qǐng),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目交易文件進(jìn)行受理,受理后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)上向市、縣公共資源交易中心告知。

(二)交易登記:市、縣(區(qū))公共資源交易中心在交易平臺(tái)內(nèi)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上傳的有關(guān)資料辦理項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)登記手續(xù),填寫(xiě)《進(jìn)場(chǎng)交易登記表》和《交易活動(dòng)場(chǎng)所安排表》。

(三)發(fā)布招標(biāo)公告:市、縣(區(qū))公共資源交易中心將審核通過(guò)的項(xiàng)目交易公告在新余公共資源交易網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易板塊發(fā)布,招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間必須按照相關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行,不得縮短公告、公示期。

(四)網(wǎng)上報(bào)名:符合條件的投標(biāo)單位可直接在新余市公共資源交易網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易欄目?jī)?nèi)進(jìn)行報(bào)名,并根據(jù)招標(biāo)公告要求,繳納保證金。

(五)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo):鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員要在開(kāi)標(biāo)日準(zhǔn)時(shí)到市、縣公共資源交易中心組織開(kāi)、評(píng)標(biāo)工作,各投標(biāo)單位要在開(kāi)標(biāo)時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到市、縣(區(qū))公共資源交易中心提交投標(biāo)文件、繳納報(bào)名費(fèi)參與投標(biāo),中心根據(jù)需要抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo),最后確定中標(biāo)候選人,市、縣(區(qū))公共資源交易中心人員要及時(shí)在公共資源網(wǎng)上交易系統(tǒng)做好記錄。

(六)中標(biāo)公示:市、縣(區(qū))公共資源交易中心工作人員將開(kāi)標(biāo)結(jié)果在新余市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布,接受社會(huì)各界監(jiān)督。

(七)成交確認(rèn):經(jīng)公示無(wú)異議后,向交易雙方提供交易確認(rèn),發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)或確認(rèn)書(shū)。

(八)合同備案:在規(guī)定時(shí)間內(nèi),項(xiàng)目單位和中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同,并將合同副本備案。

(九)退還保證金:在開(kāi)標(biāo)結(jié)束一周內(nèi),由市、縣(區(qū))公共資源交易中心退還各投標(biāo)單位的保證金。

(十)資料歸檔:交易結(jié)束后,中心要及時(shí)收集、整理、歸檔各個(gè)環(huán)節(jié)的文件資料,作好檔案管理工作。每月10號(hào)前向新余市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室(市公管辦)報(bào)送上月鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易項(xiàng)目交易情況報(bào)表。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣(區(qū))公共資源交易中心要盡快成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易部,并配備相關(guān)工作人員和設(shè)備,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易提供必要的服務(wù)保障,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí),積極配合上級(jí)相關(guān)部門(mén),促進(jìn)各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)入到市、縣公共資源交易中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易部統(tǒng)一進(jìn)行交易。

(二)健全制度。市、縣(區(qū))公共資源交易中心要結(jié)合實(shí)際,建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易運(yùn)行管理的有關(guān)規(guī)章制度,按規(guī)定設(shè)立辦事指南,公開(kāi)服務(wù)程序,工作人員要嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)的規(guī)定,履行好市場(chǎng)服務(wù)和業(yè)務(wù)操作職能,交易活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)(包括交易申請(qǐng)、信息發(fā)布、資格認(rèn)定、評(píng)委抽取、開(kāi)評(píng)等)都要嚴(yán)格遵照規(guī)則和程序進(jìn)行,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(三)全程監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法履行監(jiān)督職能,對(duì)各類(lèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督,督促相關(guān)工作人員依法履行職責(zé),及時(shí)糾正和查處交易活動(dòng)中的違法、違紀(jì)行為,確保信息公開(kāi)、過(guò)程公平、結(jié)果公正。各行業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)要求對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)交易活動(dòng)中的投訴及出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查處理。新余市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室(市公管辦)負(fù)責(zé)對(duì)市、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易工作的培訓(xùn)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核工作。

(四)強(qiáng)化督查。各職能部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易的監(jiān)督;新余市公共資源交易管理委員會(huì)辦公室(市公管辦)要定期不定期地對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行抽查檢查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)規(guī)范交易,市、縣公共資源交易中心認(rèn)真履職,按照統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)行、統(tǒng)一交易監(jiān)管的要求,依法依規(guī)組織交易,不斷規(guī)范我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易行為。