新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市施行居住證制度細(xì)則的通知

新余市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新余市施行居住證制度細(xì)則的通知

余府辦發(fā)〔2016〕44號(hào)  2016年7月5日

各縣(區(qū))人民政府、管委會(huì),市政府各部門(mén),市直各單位:

《新余市施行居住證制度細(xì)則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

新余市施行居住證制度細(xì)則

第一章總則

第一條為提高人口服務(wù)管理水平,推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋,保障來(lái)余流動(dòng)人口合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)公平正義,根據(jù)國(guó)務(wù)院《居住證暫行條例》和《江西省居住證制度實(shí)施細(xì)則》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)居住證的申領(lǐng)、發(fā)放、使用等相關(guān)服務(wù)管理活動(dòng)。

第三條居住證是持證人在居住地居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。

第四條居住證持有人合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得侵犯。

居住證持有人應(yīng)當(dāng)遵守法律,依法履行義務(wù)。

第五條縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制,將為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度,將提供基本公共服務(wù)和便利所需費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算。居住證制作發(fā)放和管理服務(wù)工作所需經(jīng)費(fèi),由縣級(jí)人民政府和市直財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌安排。

第六條縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))和市發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、文廣新、公積金管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),負(fù)責(zé)制定出臺(tái)相關(guān)政策措施,做好居住證持證人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理,建立和完善人口信息系統(tǒng),加強(qiáng)信息采集和信息共享,為居住證的應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障,逐步擴(kuò)大居住證的使用功能。

第七條公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)居住證的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好居住證的申領(lǐng)受理、發(fā)放等工作。

第二章申領(lǐng)

第八條離開(kāi)常住戶(hù)口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以申領(lǐng)居住證。

居住半年以上,是指在居住地居住,并按照《江西省流動(dòng)人口服務(wù)和管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)辦理居住登記滿(mǎn)半年。按照《辦法》規(guī)定,由學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的連續(xù)就讀人員。可憑學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料證明其已居住半年以上。

合法穩(wěn)定就業(yè),是指被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位錄用(聘用),或者被國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位招收并依法簽訂勞動(dòng)合同,或者在城鎮(zhèn)從事第二、三產(chǎn)業(yè)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。

合法穩(wěn)定住所,是指公民在居住地實(shí)際居住具有合法所有權(quán)的房屋、保障性住房、租賃房屋,用人單位或就讀學(xué)校提供的宿舍等。

連續(xù)就讀,是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、高中等職業(yè)學(xué)校或普通高等學(xué)校取得學(xué)籍并就讀。

第九條申領(lǐng)居住證,申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“受理機(jī)構(gòu)”)提交以下材料:

(一)居住證申領(lǐng)表;

(二)申領(lǐng)人居民身份證、近期1寸彩色相片2張;

(三)在居住地居住半年以上的證明:

1.按照《辦法》規(guī)定,在現(xiàn)居住的市、縣辦理居住登記滿(mǎn)半年的申領(lǐng)人,受理機(jī)構(gòu)根據(jù)登記記錄證明其已居住半年以上;

2.按照《辦法》規(guī)定,由學(xué)校、民辦高等教育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)登記的連續(xù)就讀人員,憑學(xué)生證或就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀材料證明其已居住半年以上。

(四)符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的材料:

1.合法穩(wěn)定就業(yè)的材料包括:工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;

2.合法穩(wěn)定住所的材料包括:房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;

3連續(xù)就讀的材料包括:學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為辦理的,應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。

申領(lǐng)人及相關(guān)證明材料出具人應(yīng)當(dāng)對(duì)本條規(guī)定的證明材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

第十條符合居住證申領(lǐng)條件且證明材料齊全的,公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證。對(duì)申請(qǐng)材料不全的,受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性告知申領(lǐng)人需要補(bǔ)充的材料。

第十一條居住證的名稱(chēng)、式樣、規(guī)格按照省公安廳統(tǒng)一規(guī)定,由縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)簽發(fā)。

第十二條首次申領(lǐng)居住證、免收證件工本費(fèi)。換證、補(bǔ)領(lǐng)居住證,應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。

第三章管理

第十三條居住證實(shí)行簽注制度,每年簽注1次。

居住證持有人在居住地連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi),到受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù),交驗(yàn)申請(qǐng)人居民身份證、居住證以及居住地住址或者就業(yè)、就讀等證明材料。受理機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

第十四條逾期未辦理簽注手續(xù)的,居住證使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,居住證明的使用功能恢復(fù),居住證持有人在居住地的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

第十五條居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的,居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

第十六條居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期和公民身份號(hào)碼發(fā)生變更或更正的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理?yè)Q領(lǐng)手續(xù)。居住證持有人換領(lǐng)新證時(shí),應(yīng)當(dāng)交回原證。

第十七條居住證持有人在居住地住址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)?shù)绞芾頇C(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。

第十八條公安機(jī)關(guān)人民警察依法執(zhí)行職務(wù),經(jīng)出示執(zhí)法證件,可以查驗(yàn)居住證。

有關(guān)行政管理部門(mén)和流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在履行法定職責(zé)或者為持證人提供公共服務(wù)時(shí),可以要求持證人出示居住證。

第十九條國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中知悉的居住證持有人個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四章權(quán)益和保障

第二十條縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))和市人力資源和社會(huì)保障、公積金管理、民政、住建、房管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障居住證持有人在居住地依法享受下列權(quán)利:

(一)勞動(dòng)就業(yè);

(二)參加社會(huì)保險(xiǎn),按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),享受相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇;

(三)繳存、提取和使用住房公積金;

(四)參加民主選舉和有關(guān)公共決策、社會(huì)事務(wù)管理;

(五)符合條件的,可以申請(qǐng)公共租賃住房;

(六)乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優(yōu)惠;

(七)國(guó)家規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十一條縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))和市教育、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、司法行政、文廣新等部門(mén)應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù):

(一)義務(wù)教育,按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學(xué)校為主”的原則,統(tǒng)籌安排進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女免試就近入學(xué);

(二)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)關(guān)免費(fèi)提供政策咨詢(xún)、職業(yè)指導(dǎo),職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記、就業(yè)信息查詢(xún)等服務(wù);

(三)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受基本計(jì)劃生育服務(wù);

(四)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,均等享有健康檔案、健康教育、傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓和糖尿病患者健康管理等公共衛(wèi)生服務(wù);

(五)法律援助服務(wù)和其他法律服務(wù);

(六)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館以及非遺展示傳習(xí)場(chǎng)所免費(fèi)開(kāi)放等公共文化體育服務(wù);

(七)國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

第二十二條縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))和市公安、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)保障居住證持證人在居住地享有下列便利:

(一)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;

(二)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證;

(三)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記;

(四)申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證;

(五)報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格;

(六)辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料;

(七)子女可以按照規(guī)定在居住地接受義務(wù)教育后參加中考,在居住地接受高中階段教育并取得學(xué)籍、畢業(yè)時(shí)具有2年以上連續(xù)就學(xué)記錄,可以參加高考;

(八)國(guó)家規(guī)定的其他便利。

第二十三條居住證持有人可以根據(jù)本人意愿,將本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母常住戶(hù)口由原戶(hù)口所在地遷入市中心城區(qū)、縣城區(qū)及所轄建制鎮(zhèn)區(qū)。

第二十四條縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),并定期向社會(huì)公布居住證持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

第五章附則

第二十五條在我市居住的境外人員的登記和證件管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條本細(xì)則實(shí)施前發(fā)放的居住證,在有效期內(nèi)繼續(xù)有效;本細(xì)則實(shí)施前已進(jìn)行居住登記的,居住時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

第二十七條本細(xì)則自2016年7月5日至2021年7月4日施行。