加快我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的思考

龔軍保  王莉莉

為加快促進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級,著力打贏“翻身仗”,本人現(xiàn)結(jié)合工作實際,就如何加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展談點個人粗淺認識。

一、我市基本情況

新余市地處江西中部,總面積3178平方公里,常住人口1166萬。新余交通便捷,距省會南昌160余公里,浙贛鐵路、滬昆高鐵橫貫東西,蒙華鐵路途經(jīng)新余,滬瑞、大廣高速公路在境內(nèi)交叉互通,贛粵高速橫貫?zāi)媳?村村通水泥路率達98%以上,位居全省前列。新余工業(yè)發(fā)達,工業(yè)化速率達513%,已基本形成以鋼鐵、新能源、新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)為龍頭,紡織服裝、機械電子、電力、化工建材、食品醫(yī)藥、采掘業(yè)等為支柱的工業(yè)體系。新鋼公司是全省最大的鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)和全國最大的鐵合金生產(chǎn)基地。新余始終堅持以工業(yè)化為核心,以大開放為主戰(zhàn)略,搶抓機遇,加快發(fā)展,乘勢而上,實現(xiàn)了全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,各項主要經(jīng)濟指標始終保持強勁增長勢頭。新余工業(yè)的迅速崛起,商貿(mào)流通市場的日益旺盛,加上優(yōu)越的交通條件,為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好基礎(chǔ)。

二、我市物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2009年4月,國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃綱要》出臺之后,我市物流業(yè)得到快速發(fā)展,物流業(yè)發(fā)展環(huán)境進一步改善,物流企業(yè)數(shù)量迅速擴張,物流需求快速增長,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,服務(wù)水平顯著提高,對國民經(jīng)濟的支撐作用明顯增強。

截止2015年底,全市共發(fā)展貨運車輛37萬輛,總噸位45萬噸,各類物流企業(yè)433家,其中:公路運輸型物流企業(yè)235家,鐵路7家、水路2家、其他為倉儲配送、信息服務(wù)等物流企業(yè)。規(guī)上企業(yè)32家,國家4A級物流資質(zhì)企業(yè)2家。近幾年來,隨著工業(yè)經(jīng)濟的迅速崛起,我市的物流總量年均約達15億噸,年均增幅達到2%以上,主要為鋼鐵、新能源、新材料、硅灰石、家電、農(nóng)副產(chǎn)品等。除航空之外,公、鐵、水是我市物流主要運輸方式,其中:公路約占675%,鐵路約占20%,水路約占125%。物流園區(qū)(中心)建設(shè)加快推進,全市現(xiàn)有物流園區(qū)(中心)10個,其中:已建成1個(天潤物流中心),在建5個(仙女湖中心物流園區(qū)、港新智慧物流綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新余市郵政快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新余市陸路口岸作業(yè)區(qū)、分宜華翔公交物流園區(qū)),規(guī)劃待建4個(分宜商貿(mào)物流城、高新區(qū)電子商務(wù)倉儲物流園區(qū)、蒙華鐵路貨運樞紐及配送中心、百聯(lián)萬家配送中心),項目總投資超100億元。物流園區(qū)(中心)的規(guī)劃建設(shè)進一步整合積聚了一大批物流企業(yè),拉動了社會就業(yè),帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

總體上看,我市物流業(yè)雖然得到一定程度的發(fā)展,但與經(jīng)濟發(fā)展相比仍有諸多不相匹配之處,與國家、省相關(guān)各項主要指標存在一定差距。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2015年,我市物流業(yè)增加值達50億元,約占GDP比重6%,低于全省平均水平(7%)約一個百分點。由于受國際市場大環(huán)境影響,我市物流企業(yè)發(fā)展普遍不理想,基本現(xiàn)狀是:1/3盈利,1/3持平,1/3虧損。

三、我市物流業(yè)發(fā)展主要問題分析

(一)思想觀念落后。近年來,隨著國家物流調(diào)整振興規(guī)劃等一系列政策的出臺,物流產(chǎn)業(yè)的作用、地位和社會認知度顯著提高,從我市的情況看,有相當一部分物流企業(yè)主思想觀念較為落后,對現(xiàn)代物流概念的理解不夠深入,仍停留在物流業(yè)=交通運輸業(yè)的陳舊觀念上,認為物流只是為工農(nóng)商貿(mào)企業(yè)提供簡單的運輸服務(wù),對以信息化為支撐,整合生產(chǎn)資料供應(yīng)、運輸、加工、倉儲、配送、包裝、金融服務(wù),以降低物流成本為目的,最終實現(xiàn)物流供應(yīng)鏈一體化管理模式的概念不甚了解,內(nèi)涵掌握不夠系統(tǒng),對現(xiàn)代物流在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級、提高服務(wù)業(yè)比重中的作用認識不到位,制約了物流資源和功能的釋放,束縛了物流服務(wù)水平的提升,不利于物流業(yè)的推進和發(fā)展。

(二)物流企業(yè)成本上升壓力加大。一是物流企業(yè)的運營成本加大,隨著人力、土地、燃料等成本不斷攀升,影響物流企業(yè)運營的各要素價格呈上升態(tài)勢,我市屬內(nèi)陸城市,不靠江、不沿海,受地理條件的限制,加上市場競爭激烈,物流服務(wù)效益難以提升,物流企業(yè)的利潤空間進一步收窄,部分企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)調(diào)查,2015年我市運輸型物流企業(yè)車輛燃料成本和過路過橋費約占物流總費用的60%左右,其中:燃料成本占40%左右,過路過橋費占20%左右。2014年,全市物流企業(yè)營運成本費用率達到973%,比上年增加了18個百分點。物流企業(yè)長期在高成本、低收益、微利潤的狀態(tài)下運行,缺乏發(fā)展后勁。二是物流企業(yè)“稅負過重”。物流企業(yè)普遍反映,“營改增”之后,受益者不是服務(wù)業(yè),而是生產(chǎn)制造企業(yè),國家全面推行“營業(yè)稅”改征“增值稅”,不但沒有減輕物流企業(yè)負擔,反而加重了企業(yè)稅負。過去交通運輸業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的是3%的營業(yè)稅稅率,而現(xiàn)在執(zhí)行的是11%的增值稅稅率,而倉儲、配送和貨運代理過去執(zhí)行的是5%的營業(yè)稅稅率,而現(xiàn)在執(zhí)行的是6%的增值稅稅率,另外物流企業(yè)存量固定資產(chǎn)、人力成本、路橋費、房屋租賃、保險費等主要成本均不在抵扣范圍之內(nèi),導(dǎo)致物流企業(yè)稅負加重。三是制造企業(yè)因剝離非核心物流業(yè)務(wù)造成稅負增加。據(jù)有些制造企業(yè)反映,物流業(yè)從制造業(yè)中剝離,雖然增加了地方稅收,培植了地方稅源,但就企業(yè)而言,各項稅費統(tǒng)算,剝離后比剝離前要高出10—20%,如果政府沒有較強的政策支持和引導(dǎo),物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中剝離的積極性受到影響,物流市場得不到充分有效釋放。四是地方稅源嚴重流失。有些物流企業(yè)由于沒有稅務(wù)發(fā)票的開票資格,開據(jù)發(fā)票困難,加上稅務(wù)部門對開據(jù)發(fā)票數(shù)額控制較嚴,使得一些物流企業(yè)不得不選擇政策相對優(yōu)惠的地市代開發(fā)票和注冊公司,造成大量稅源流失。

(三)物流業(yè)發(fā)展不均衡。2015年數(shù)據(jù)顯示:新余市總?cè)丝诩s占全國09‰,貨運車輛約占全國32‰,公路運輸物流量約占全國45‰,運輸業(yè)發(fā)展遠超全國平均水平,相比之下物流業(yè)其它組成部分尤其是提供高附加值物流服務(wù)如倉儲、配送、包裝、流通加工、信息處理等方面仍有待加強。由于受地理條件的影響,我市物流主要選擇以運輸成本最高的公路為主,成本次高的鐵路為輔,成本最低的水路嚴重不足,運輸方式的占比與運輸成本的高低反其道而行之,運輸結(jié)構(gòu)的不平衡性直接導(dǎo)致我市的運輸成本長期處于居高不下狀態(tài)。總體而言,就是運輸結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致了物流成本高,高附加值物流服務(wù)不發(fā)達導(dǎo)致了物流盈利低。

(四)政策環(huán)境有待改善。據(jù)了解,近年來,政府雖然出臺了一系列促進經(jīng)濟和社會發(fā)展相關(guān)扶持政策措施,但有的政策措施在實際操作過程中非常難,諸多獎勵措施兌現(xiàn)落實不到位,甚至大打折扣,一定程度上影響了企業(yè)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性和企業(yè)的做大做強。

(五)物流園區(qū)(中心)作用發(fā)揮不明顯。盡管我市投入巨額資金規(guī)劃建設(shè)了一批物流園區(qū)和物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施,但由于布局不合理、區(qū)位優(yōu)勢不明顯、配套功能不完善等原因,致使一些物流園區(qū)(中心)沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。仙女湖中心物流園區(qū),目前主要是以服務(wù)商貿(mào)為主,真正意義上的專業(yè)物流企業(yè)入駐經(jīng)營的較少。天潤物流中心,盡管有大量物流企業(yè)入駐,但因內(nèi)部管理未跟上和受中心功能限制等因素,企業(yè)發(fā)展不夠理想。

四、對策及建議

(一)加強規(guī)劃引領(lǐng),科學(xué)編制物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。要將物流規(guī)劃納入全市重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,科學(xué)制定“十三五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃,明確今后物流業(yè)發(fā)展的總體思路和發(fā)展目標,做到物流規(guī)劃與其他各項規(guī)劃有效對接。要高標準規(guī)劃建設(shè)物流園區(qū),選址要靠近高速公路路口,園區(qū)建設(shè)要從實際需要出發(fā),充分考慮物流市場需求,把整合現(xiàn)有物流資源與新建物流項目有機結(jié)合,規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、用地節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集聚、功能集成、經(jīng)營集約、便捷高效的大型物流園區(qū)(中心)。從我市實際出發(fā),建議未來原則上應(yīng)建立1—2個綜合性物流園區(qū),2—3個專業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),有針對性地建設(shè)鋼鐵、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等行業(yè)物流中心。在縣級交通樞紐城市建設(shè)物流中心和配送中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)物流配送站(點),形成市、縣、鄉(xiāng)三級物流運營網(wǎng)絡(luò)。同時要加強物流園區(qū)的認定管理工作,規(guī)范理順現(xiàn)有物流園區(qū)的管理。

(二)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立較為完善的公路、鐵路、水路綜合交通運輸體系。建議進一步加強物流通道建設(shè),抓好蒙華鐵路新余段建設(shè),提高我市在贛西鐵路樞紐地位。加快環(huán)城公路建設(shè)與改造,減少城市交通壓力。積極開發(fā)水運,打通新余至峽江、新干、樟樹碼頭快速通道,提升水運能力,為降低物流成本創(chuàng)造條件。

(三)加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+物流”,推動物流與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。要大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流”,鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺,促進貨源、車源和物流服務(wù)等信息的高效匹配,有效降低貨車空駛率。鼓勵物流企業(yè)開展電子商務(wù),提高運行效率,降低物流成本。要積極拓展物流產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵以倉儲、流通加工、運輸?shù)裙δ転橹鞯膫鹘y(tǒng)物流企業(yè)向上、下游延伸服務(wù),提供流通加工、物流信息、庫存管理、成本控制以及供應(yīng)鏈管理等綜合性增值業(yè)務(wù),加快物流業(yè)與工農(nóng)商貿(mào)流通等行業(yè)聯(lián)動,加快打造“一體化”的物流服務(wù)體系。尤其要加快電子商務(wù)物流發(fā)展,鼓勵物流企業(yè)開展電子商務(wù),吸引制造商、電商、快遞和零擔物流公司、第三方服務(wù)公司入駐,提高配送的規(guī)模化和協(xié)同化水平,建立快速便捷的城鄉(xiāng)配送物流體系,提高物流配送效率和專業(yè)化服務(wù)水平。

(四)加快物流信息化建設(shè),提高信息化服務(wù)水平。物流信息化是現(xiàn)代物流業(yè)的重要支撐,是企業(yè)降成本、增效益的重要途徑。政府和相關(guān)部門要加大支持力度,按照“政府引導(dǎo),企業(yè)投資建設(shè),市場化運作,自我管理和發(fā)展”的模式,重點加快推進市級物流信息平臺建設(shè)。目前,要進一步完善新余智慧物流公共信息平臺,逐步建立完善現(xiàn)代物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng),形成信息采集、處理和服務(wù)的交換共享機制,有效整合物流資源,提高企業(yè)運營效率。

(五)加大政策扶持力度,積極營造現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。認真貫徹落實國務(wù)院、省、市關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的各項政策,抓緊出臺《新余市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展若干意見》,明確發(fā)展思路、目標、主要工作任務(wù)和具體政策措施。加強現(xiàn)代物流業(yè)人才培養(yǎng)和引進,加大各要素保障力度,在土地、稅收、金融、財政、人才等方面給予政策支持。

(作者單位:市交通運輸局,市政府辦公室,龔軍保系市交通運輸局運管處處長)